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顺德新方向

区邦敏:粤港澳大湾区时代,顺德要做高端制造业创新龙头城市

来源:南方都市报     2017年03月24日        版次:LA01    作者:卢凯阳 岑龙基 郑仲

    要纠正“干得多错得多”的错误观念,让“不干没错”的干部在顺德没有市场,把敢改革、善创新的干部用起来,使想干事、干成事成为常态,支撑顺德屹立粤港澳大湾区,并从制度入手建立长效防范机制,构建强有力的安全防范体系,引导干部轻装上阵、大胆前行。——佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏

    在粤港澳大湾区战略下,顺德迎来了重大发展机遇和历史考验。今年作为关键的“落实年”,顺德将打造高端制造业创新龙头城市。昨日,中国共产党佛山市顺德区第十三届代表大会第二次会议召开,佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏在向大会作报告时提出,顺德要抓住国家建设粤港澳大湾区的机遇,推进产业发展保护和村级工业园升级改造工作,充分发挥产业、企业和企业家优势,做好稳商扶商工作。

    此外,报告还提到要纠正“干得多错得多”的错误观念,让“不干没错”的干部在顺德没有市场,把敢改革、善创新的干部用起来,使想干事、干成事成为常态,支撑顺德屹立粤港澳大湾区,并从制度入手建立长效防范机制,构建强有力的安全防范体系,引导干部轻装上阵、大胆前行。

    回顾 去年高新技术企业数量倍增

    昨日的党代会上,区邦敏代表顺德区委向大会作报告,首先回顾了去年的工作。报告中指出,去年顺德坚定“开放引领、创新驱动”的战略,抢得了先机,为顺德新一轮发展确立了目标方向,找到了路径措施。

    其中,围绕“屹立珠三角、面向全世界”的目标,顺德区委部署了一系列重大工程和行动,包括制定落实“三年行动计划”、不断完善片区统筹发展机制、突破基础设施建设等。区邦敏称,顺德把握了国家促进发展宽松政策的机遇,大手笔布局了一批轨道交通线路及骨干路网,实现了广佛地铁二期顺利通车,广州地铁7号线西延线、佛山地铁2、3号线动工,“为响应国家粤港澳大湾区发展战略先行一步、奠定了基础”。

    在产业发展方面,报告提到,到2016年末,顺德高新技术企业数量从2015年的232家增加至464家以上,实现了数量倍增。顺德坚持政企“肩并肩、手挽手”,以打造平台型企业为抓手,实施“一企一策”,深入企业“贴身”服务,本土企业根植发展信心更强,区外优质资源纷纷涌入,充实了区域发展后劲。而在招商方面,顺德引进了一批超十亿元装备项目,生物医药等新产业发展迅猛。

    此外,在重大平台建设上也取得突破。其中,广东潭洲国际会展中心展馆首期投入运营,成功举办了多个区域性展会,并引进汉诺威机器人学院,携手国际会展巨头打造全国工业专业会展高地。尤其值得注意的是,顺德还争取到省、广州及众多高校支持参与,创新推动广州大学城卫星城建设。

    顺德还将教育卫生事业作为城市核心要素和民生大事,围绕“向广深看齐”的目标,大力引进人才和资源,与华师大、北师大、南方医科大学和广州中医药大学都开展了合作,推动了集团化办学办医。

    展望 今年建产保区释放发展空间

    今年是关键的“落实年”。报告指出,在国家提出建设粤港澳大湾区战略的态势下,顺德将迎来重大的发展机遇和历史考验。

    面对去年存在的部分干部能力不够、干劲不足,甚至不作为、想当太平官等问题,报告要求要牢记“开放改革”这个制胜法宝,面对问题和困难,“不埋怨、不等待,问题导向大胆改革、大胆创新”。

    面对稳商招商工作的创新力度与落实效果还不够理想等问题,报告要求把稳商扶商作为经济工作的重中之重,充分发挥顺德的产业、企业和企业家优势;同时加快“育苗”招商、资本招商,壮大智能制造、生物医药、会展、环保、文娱、大数据等新产业,打造粤港澳大湾区高端制造业创新龙头城市。

    为此,顺德提出了要以建立产业发展保护区为统领,以整治提升村级工业园为抓手,全面优化区域综合环境,释放发展空间,增强城市容载能力,聚集产业链核心要素,稳定企业长远发展预期,实现环境优化、产业提升、城市提质。

    报告还提到,顺德将主动对接广深、连通周边、面向世界,赢取更广阔的发展空间。顺德将全面推进“广佛同城、融入广深”发展计划,全力建设广州大学城卫星城,建立深圳主题产业园区,主动以区位优势、产业优势和环境优势拥抱广深。

    此外,顺德还将继续提升城市国际化水平,打造服务珠三角、对接国内外的产业服务平台,以产业国际化支撑城市国际化。

    粤港澳大湾区

    顺德迎重大发展机遇和考验

    “粤港澳大湾区”是刚刚结束的全国两会的一个热词,也是顺德本次党代会出现频率最高的名词之一。南都记者统计发现,报告中共七次提到“粤港澳大湾区”。

    其中,在回顾去年的工作中,报告认为,顺德大手笔布局一批轨道线路及骨干路网,为响应国家粤港澳大湾区发展战略先行一步、奠定了基础,并认为,国家提出建设粤港澳大湾区战略,顺德将迎来重大的发展机遇和历史考验。

    而在这样的历史机遇面前,报告为顺德发展明确几大定位,其一是顺德将发挥产业、企业和企业家优势,打造粤港澳大湾区高端制造业创新龙头城市;其二是要抓住这一机遇,主动对接广深、联通周边、面向世界;其三是要把教育卫生当做顺德融入粤港澳大湾区的核心要素;其四是要求各级党员干部要率先垂范、勇闯善为,为顺德屹立粤港澳大湾区作出贡献。

    产业保护

    防止房地产挤占产业空间

    轨道时代顺德更不能丢掉产业。报告中明确,顺德今天的辉煌靠的是产业,未来屹立珠三角还要依靠产业。

    为此,顺德将依照法定程序科学划定产业保护区域,实行专项保护政策,严守保护红线,用法定制度、利益导向、市场力量,为产业发展留足空间,引导园区和企业专注产业发展,做优做强顺德核心竞争力。

    报告中提到,顺德将坚持严格规范土地市场,科学制定房地产发展规模,防止一次性收益的房地产行业挤占产业发展的空间。

    此外,报告还强调要全面整治提升村级工业园,重点推动村级工业园“双达标”,即实现环境保护、安全生产“双达标”。支持帮助企业改造提升,释放新一轮的发展空间,稳定企业发展预期,坚定扎根发展信心,让融入大湾区的顺德更具环境优势。

    稳商扶商

    打造一批平台型企业

    对于顺德来说,产业是城市发展的根基和引擎,必须坚定走产业强区之路。为此,顺德将一手抓稳商扩产,一手抓招商引资,承接好村级工业园改造释放的巨大空间,打造粤港澳大湾区高端制造业创新龙头城市。

    报告中明确,要将稳商扶商作为经济工作的重中之重,充分发挥顺德的产业、企业和企业家优势,提升企业服务水平和实效,抓好“一企一策”落实,打造美的、碧桂园、联塑等一批平台型企业,发挥其溢出效应,带动区域发展。

    报告认为,顺德应该创造优质的综合环境,加大引进新生创业领军人才,支持企业引才留才,促进优质企业增资扩产、塑造品牌、全球拓展,培育一批世界级企业航母和行业冠军。

    而在招商引资方面,顺德提出要加快“育苗”招商、资本招商,大手笔引进新行业、新业态,壮大智能制造、生物医药、会展、环保、文娱、大数据等新产业,提升生产性服务业层次,实现工业经济与城市经济协同共进。

    融入广深

    将建深圳主题产业园区

    顺德要主动争取广深支持,提升合作层次,确保海华大桥等一批跨区域项目取得新突破,推动公交、政务、教育卫生等公共服务同城共享。

    报告中指出,顺德将全力建设广州大学城卫星城,推动广东工业设计城创新发展,加快建设人才社区和产业社区,建立深圳主题产业园区,主动以区位优势、产业优势和环境优势拥抱广深。

    同时,顺德要提升城市国际化水平。让城市跟上企业的国际化步伐,做实中德工业服务区和中德工业城市联盟,引进搭建更多优质平台,支持企业全球发展。加快广东潭洲国际会展中心二、三期建设,打造服务珠三角、对接国内外的产业服务平台,以产业国际化支撑城市国际化。

    教育卫生

    建3到5家高水平医院

    报告中提到,教育卫生是顺德融入粤港澳大湾区的核心要素。但去年,顺德的教育卫生改革刚开始,各种矛盾不断出现。

    对此,报告要求,顺德要正视改革深水区的困难与挑战,大胆细致推进各项改革。报告明确,顺德将大手笔引进优质人才和资源,积极探索“管办分离”,并启动顺德中医院扩建、北滘医院搬迁工作,打造3-5家立足顺德、辐射周边的区域性高水平医院。

    而对内则要推进集团化办学,着手构建区、镇、社区三级医疗保障体系和医疗联合体,打造区域性标杆。

    此外,顺德还将深化高水平大学与企业产学研合作。办好北京外国语大学南方研究生院、北京科技大学顺德研究生院,支持南医大科技园建设,支持南医大顺德校区建成全学制校区,支持顺德职院向更高层次建设迈进。

    轻装上阵

    让“不干没错”没有市场

    而在对干部队伍的要求中,报告提出,要营造敢担当想干事氛围。健全激励机制和容错纠错机制,坚决消除观望等待、埋怨抵触等负面情绪,纠正“干得多错得多”的错误观念,让“不干没错”的干部在顺德没有市场。把敢改革、善创新的干部用起来,使想干事、干成事成为常态,支撑顺德屹立粤港澳大湾区。

    报告还提出要注重干部培养。采取“请进来”和“走出去”等方式,加大干部培训力度,让干部拥有国际视野,跟上企业国际化步伐,增强解决难题的意识和能力。

    此外,还要从制度入手建立长效防范机制,构建强有力的安全防范体系,引导干部轻装上阵、大胆前行,“一方面要从过去一些同志犯的错误中深刻吸取教训,依法依规处理好各种问题和错误,完善制度,强化监管,增强法治意识,防止重犯;另一方面要实事求是地看待一些同志在特定历史背景下的失误和不足”。

    采写:

    南都记者 卢凯阳 岑龙基

    摄影:南都记者 郑仲

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