合成作战室将警方及社会的视频资源纳入辖区监控视频防控网统一管理。 受访者供图
“一两年前还有不少地方盗窃严重，现在辖区内经常连续十多天没有案事件警情”，说到辖区治安，中山市城南派出所所长张继霆颇为自信。中山市城南派出所位于中心城区，辖区范围内没有农村，居民楼密集，共有31个物业小区。针对这样的特点，城南派出所在分局党委领导下，把压警情作为重点，创新工作机制开展群防群治，建成合成作战平台提升警务效能。2020年，城南派出所警情下降28.83%，刑事案件下降28.39%，行政案件下降36.04%。
组建9支联防队伍
城南派出所位于中心城区，人口约4.9万人，一个显著的特点是：辖区范围没有农村，新建的小区数量很多，达到31个。在聚集的居民楼和市场、商圈周边，小案的比例反而较高，比如小区门口快递被偷，超市商品被顺手牵羊，市场附近手机被盗……这些案件看起来案值不大，但是严重影响居民的安全感。“我开始意识到，光靠打是不够的，要从源头上减少小案案发，还是要以防为主”，张继霆说。
开展“群防群治”是构建平安中山大格局的一个法宝，如何把这项工作落到实处？城南派出所从2018年开始摸索，形成了一套独特的工作机制，在全市树立起标杆。“警力不足是基层派出所常态，城南派出所结合辖区特点，紧密联合小区保安队伍，调动社会力量参与社会治安”，张继霆介绍。近年来他带队逐一走进每个小区物管，成立13个警民联防执勤点，组建起9支联防队伍。
警民联防执勤点并不是一个简单的打卡点，每个执勤点都统一外观标识，安装警灯、配齐警棍、盾牌、钢叉等装备，安装一键报警按钮；每一名物业联防队员都统一服装、佩戴袖章，并发放对讲机。“联防队员不仅要负责小区内部的巡防，还要对外围商铺进行巡逻，夜晚也不间断”，张继霆介绍。为了进一步精细化管理，今年初，城南派出所还研发出“城南巡防”系统，每一名巡逻队员和物业保安的打卡时间、执勤线路都一目了然。
现在，在城南派出所辖区范围，警方巡逻力量和社会联防队伍有机联成一体，建立起常态化组织联合治安执勤机制，提高路面见警率，成为治安稳定的有力保障。2020年，城南派出所辖区内警情下降28.83%。
科技赋能提升警务效能
一方面科学调动人的力量，另一方面，在上级支持下，城南派出所通过科技赋能，全面打造智慧新警务，工作效能获得明显提升。
据介绍，南区分局党委牢固树立大抓基层、大抓基础的工作导向，在南区街道党工委大力支持下，近年先后投入2000多万元用于智慧新警务，初步建立起全新的立体防控系统。提高科技手段对案件侦破立竿见影，张继霆介绍，过去，城南派出所内环城墟的扒窃问题突出，现在利用监控对可疑人员、前科人员进行排查，辅助破案，环城墟警情扒窃警情大幅下降，“墟日偷盗人员几乎绝迹”，张继霆说。
值得一提的是，2020年，城南派出所投入40余万元，建成了新一代智慧警务合成作战室。派出所层面实现合成作战室，这在中山全市都屈指可数。合成作战室相当于所里的“大脑”：将警方及社会的视频资源纳入辖区监控视频防控网统一管理。有了这一套系统，在出现警情后，合成作战室内的人员能够对警情迅速进行分析，同时指挥路面联防队员快速到场。
2020年6月28日，城南派出所发生全年首宗抢劫案，通过合成警务室协同作战，仅用9小时就快速破案，并成功为事主追缴全部损失。“过去的合成作战室一般设置在公安分局以上，”张继霆介绍，当派出所内用上这套系统，结合路面密集分布的联防队员，对小案的反应速度更快。
除了构建智慧警务系统，城南派出所还对辖区各大小区开展全面综合评估，推动治安环境复杂、案件高发的小区建立智感安防小区，在重要点位安装人脸识别系统，全面提高小区防范能力，破解治安复杂区域防控难题。
这一套组合拳下来，城南派出所的警务效能有明显提升，能够做到及时采集基础信息、强化科学研判、利用视频结构化等手段开展侦查，进而实现精准打击。2020年城南派出所利用合成作战平台破刑事、行政案件137起。处罚各类违法人员211人，抓获网上追逃人员6人。
去年刑事案件下降近3成
警方无论采取什么手段开展工作，最终目的都是提高居民的安全感、幸福感。“我住的地方安全吗？”市民在回答这个问题的时候，往往会想到自己的电动车丢了、手机丢了，报警有没有用。“现在真有用，现在哪怕居民报警丢了一份盒饭、一个盆栽，我们都会尽力去追回来”，张继霆笑道。
今年春节前夕，2021年1月28日，城南派出所辖区内某商铺老板发现门口的罗汉松盆栽不见了。报警后，警方通过“智慧公安”系统发现，当天凌晨2时41分许，一名身穿黑衣的男子骑着一台电动车，抱着盆栽从店铺门口经过。合成作战室分析员一路追踪，发现嫌疑人踪迹，在石岐区某写字楼办公室内将抓获。
之所以能做到对小案也及时侦破，张继霆认为，主要还是工作思路的转变，“小案不小看，小案保民生”。自分局党委部署“破小案”工作以来，城南派出所结合辖区实际，制订切实可行的工作方案，全力推进“破小案”工作纵深推进。2020年，城南派出所的刑事案件下降28.39%，行政案件下降36.04%，“这样的打击力度，让不法分子不敢来”。与此同时，随着警情不断下降，派出所也有更充足的警力来应对小案，提升服务能力。比如在今年7月上旬，两位市民下车后手机遗失，报案后，城南派出所也主动帮事主追回。
此外，城南派出所通过警民联动机制，在重要节点发挥作用，有效服务群众。新冠肺炎防控期间，社区人员、各应急小分队及派出所三方协作，27个小区物管人员和保安333人参与防疫工作，快速高效地完成疫情防控任务，大年夜仅用3小时完成592人次的落地核查。2020年，城南派出所荣获中山市抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。
采写：南都记者 吕婧
