今年1-8月，中山工业投资增长52.0%。
2020年进入第四季度，正在与时间赛跑的中山，有一项数据特别亮眼：今年1-8月，中山工业投资增长52.0%，其中制造业投资增长61.5%。与此同时，1-8月中山市房地产开发增长为-17.1%。
在2019年几项主要经济指标下滑严重的背景下，这样的数据让人为之一振。近年来工业投资乏力，甚至出现负增长，是中山在自我检查中尤为重视的问题。要夺回失去的速度，不辜负“双区驱动”带来的机遇，中山今年到底在哪些方面发力？
成绩
工业经济呈现多年未见的良好势头
进入第四季度，中山完成年内节点目标任务的时间，还有最后70天。
重点工业项目建设，是中山打赢经济翻身仗的核心战役。9月初，中山市重点工业项目建设总指挥部在召开年内第三次全体会议上，对当前形势作出判断：今年重点工业项目建设对工业投资、工业增加值拉动明显，中山工业经济呈现多年未见的良好势头。
什么是“多年未见的良好势头”？统计数据显示，今年1-8月，中山市实现固定资产投资增长21.5%，比1-7月提高1.7个百分点。工业投资增长52.0%，增速较1-7月提高6.0个百分点，其中，工业技改投资增长43.4%，制造业投资增长61.5%，基础设施投资增长109.0%。而今年1-8月，中山市房地产开发增长为-17.1%。
这份成绩单，恰好能回应外界对中山的担忧，“在粤港澳大湾区开篇布局之际，中山的发展后劲在哪里”？
时间回到2016年，深中通道批复文件下达时，许多人都在讨论有多少深圳企业会顺着通道来到这里，中山会不会借此重新反超惠州。当年中山GDP增速为7.8%、工业增加值增速为6.5%。但是在总体顺风顺水的景象背后，当年几个关键指标值得警惕：全市工业投资同比增速仅为1.4%，大幅低于全省8.9%的平均水平。接下来的2017、2018年，中山工业投资增速开始出现负增长并加速下降，规上工业企业的亏损数量还在继续增加。
2019年，中山因为几项主要经济指标严重下滑，引发各界关注。站在这个时间节点进行反思，中山市长危伟汉经常会拿出一张图——近20年中山固定资产投资情况表。2000年，中山市工业投资比重在50%，往后几年最高峰接近60%；而当时的房地产投资只有20%。到2006年，两条线第一次出现交叉。此后，房地产的投资比重越来越大，工业投资比重逐渐降低。
以制造业立市的中山，近年来工业作为发展主引擎，开始显得动力不足。
探因
A
“去泡沫、调结构”成为施政导向
在发展的紧要关头，“治乱象、去泡沫、调结构”成为中山市主政领导的一个施政导向。
去泡沫，是要去掉房地产经济带来表面繁荣的泡沫。“要坚定实体经济立市不动摇，坚决禁止工业用地转商住用地”，“用制度管人、管事、管长远，避免因人废事”，中山市主要领导在多次会议上反复强调。中山曾经走过这样的弯路，某镇区把部分工业用地转为商住用地，镇区主要领导与开发商勾结谋利，而工业项目却存在落地难的问题。
适当挤掉房地产投资水分，才能给工业发展让路。在中山市2019年、2020年度国有建设用地供应计划中，都提到两句话：将有限土地资源重点精准投向实体经济；合理调节房地产用地。对于房地产开发，2020年的计划中明确提到：住宅用地重点分布在中心城区和镇中心区，对库存规模大、消化周期长的镇区，适当减少供应量，引导市场供需关系平衡。
而调结构，则是要重构产业体系，一方面打造战略性新兴支柱产业，另一方面推动特色优势产业提档升级。
如果以GDP数据来看，中山一度称得上“传奇”。上世纪90年代前后，中山制造名噪一方，GDP增速在巅峰时期曾超过20%。此后连续多年，中山GDP增速超过10%成为惯性。2004年、2005年，中山GDP增速再次突破20%。经济迅猛发展有多重原因，改革开放之初“三来一补”企业大量涌现，一镇一品的产业格局让中山制造业基础坚实，中山人“敢闯敢试”的拓荒精神……但是有一个问题被暂时掩盖了：为了追求持续的经济繁荣，各镇区竞相卖地，导致土地碎片化，这也是后来中山项目落地难的根结所在。
在2019年出台系列国土政策的基础上，中山继续追击，把2020年定为“项目落地年”。根据部署，中山今年安排242个省市重点项目，年度计划投资471.1亿元。工业项目是中山经济发展的压舱石，为了保证项目落地，从3月份至今，中山已经召开3次重点工业项目建设总指挥部全体会议，对各阶段难点及时跟进，逐一破解。
年初暴发的疫情，使不少项目进度无法达到预期，但是中山仍然以奔跑的姿态前进：今年1-5月，全市动工的重点工业项目数80个，达到去年全年水平。变“特事特办”为“凡事快办”，变“绿色通道”为“全程高速”，中山重点工业项目建设不断刷新“加速度”。
探因
B
多个镇区积极性被充分调动
项目要如期落地，政策要不打折扣地执行，问题要个性化地解决……在整个链条中，镇区无疑是重要一环。综合多方信息来看，中山市不少镇区的积极性已经被调动起来。
传统的经济强镇，自身就有求转型的强大内驱力。以小榄镇为例，今年1-8月份，小榄镇工业投资额增长59.0%，高于全市平均水平。而坦洲镇在今年1-3月，工业投资额增长就达到84.8%。作为中山三大重大发展平台之一，翠亨新区的建设可以说聚集了全市力量，也具备政策优势。现在，马鞍岛上正在崛起的高楼，让未来的蓝图走进现实。今年1-7月，翠亨新区固定资产投资达到63.19亿元，相比前6个月43.38亿元，增长45.67%。
而排名并不靠前的镇区，也展示出爆发力。港口镇过去几年在中山的发展地位处于中游，但是从今年4月份开始，港口镇有了明显改观。今年1-6月，港口镇工业投资额增速达160.72%，该镇固定资产投资正发生战略性调整。
另外一个让人眼前一亮的是板芙镇，今年1-8月，板芙工业投资额增长171.4%。数字背后，是板芙镇主要领导追求进取的一系列行动，今年7月底，中山市主要领导带队去深圳、佛山、东莞、江门等地开展调研学习。学习结束后，板芙持续掀起学赶超的浪潮，前往顺德学习“工改工”具体做法，前往南海学习“技改”的先进经验。
“镇区主要负责同志要有啃‘硬骨头’的意志和韧劲，扛起项目落地主体责任，不达目的不收兵”。上有市领导迎难而上，不断鞭策；下有各部门、镇区负责人严格执行，探寻出路。中山至上而下拧成一股绳，正在形成强大合力。
不过，要真正打赢经济翻身仗，前进路上还有艰难。栽下“梧桐树”如何引来“金凤凰”？就在10月16日，《中山市产业体系重构工程实施方案》开始公开征求意见。方案中对产业体系用词是“重构”，而不是“优化”，可见此次中山对产业结构调整的决心之大、力度空前。
在“双区驱动”的历史机遇前，中山要摆脱眼前的困境，更要谋划未来十年、数十年、甚至百年的大计，这将继续考验中山人的智慧和勇气。
数据
2016年，中山GDP增速为7.8%、工业增加值增速为6.5%，全市工业投资同比增速仅为1.4%，大幅低于全省8.9%的平均水平。
2017、2018年，中山工业投资增速开始出现负增长并加速下降，规上工业企业的亏损数量还在继续增加。
2019年中山市经济运行平稳，全市GDP、消费、进出口、实际利用外资、金融、用电均保持增长，规上工业增加值、固定资产投资、财政、税收等指标增速下滑。其中，规上工业企业完成增加值1150.83亿元，同比下降2.0%；固定资产投资下降17.6%。
今年1-8月，中山市实现固定资产投资增长21.5%，比1-7月提高1.7个百分点。工业投资增长52%，增速较1-7月提高6.0个百分点，其中，工业技改投资增长43.4%，制造业投资增长61.5%，基础设施投资增长109%。而今年1-8月，中山市房地产开发增长为-17.1%。
统筹：南都记者 王卫
采写：南都记者 吕婧
摄影：南都记者 吴进
