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《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》批复,珠江三角洲地区城际轨道建设力度将进一步加大

位居粤港澳大湾区几何中心 中山轨道交通建设乘势而上

来源:南方都市报     2020年08月14日        版次:QA03    作者:刘贤沛

在建的广中江高速路经过小榄。

在建的南沙港铁路经过中山市北部镇区。

经过改造的沙港公路,车辆通行效率极大提升。

8月3日,国家发改委批复《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》(以下简称《规划》)。批复称,在继续实施并优化原珠江三角洲地区城际轨道交通网规划基础上,进一步加大城际铁路建设力度,构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈,打造“轨道上的大湾区”,完善现代综合交通运输体系。如果说广珠城际轨道的通车,结束了中山没有轨道交通的历史;打造“轨道上的大湾区”这一“蓝图”,则让中山的轨道交通迎来一次腾飞的机遇。位居粤港澳大湾区几何中心的中山,势必会在这一“蓝图”中描绘出浓墨重彩的一笔。

历史飞跃

从“路无寸铁”驶向“高铁时代”

2011年广珠城际轨道通车,结束了中山“路无寸铁”的历史;

2017年1月5日,从珠海始发至贵阳北的D 2808次列车缓缓驶入城轨中山站,标志着中山高铁时代正式到来。如今从中山站出发可抵达北京、上海、长沙、武汉、桂林、贵阳、郑州、昆明、南宁、潮汕、梅州等地,让中山与华北、华东、华中、西南等重要城市群联系进一步加强。为中山的区域合作、产业对接带来更多新的机遇;

《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》,则让中山的轨道交通迎来飞跃般的发展;

国家发改委在《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》中,分别列出了大湾区轨道近期建设项目与重点枢纽场站线路衔接方案,两个项目过境中山,投资222亿元的中南虎城际中山至塘厦段,里程为63公里,主要途经站点中山、南沙、塘厦;投资486亿元的南沙至珠海(中山)城际项目,里程79公里,主要途经南沙、中山、珠海。两大项目明确将在建设条件落实后有序推进。

从“粤港澳大湾区城际铁路建设规划示意图”中可以更加直观地看到中山轨道交通现状及未来发展趋势,通过在建的珠海至珠海机场城际,未来从中山可以乘坐城际列车经珠海站抵达珠海机场;近期城际铁路项目包括中南虎城际、南沙至珠海(中山)城际,让广中珠三城的轨道交通联系进一步加强;远期及远期研究城际铁路,对于中山而言拓展了轨道交通间接联通目的地;近期及在建高速(干线)铁路,包括深茂铁路、广州至珠海(澳门)高铁,未来实现从中山乘坐高铁直达江门、深圳、澳门。

在客运枢纽总体布局方面,批复提出,珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主,珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。中山市经济研究院院长梁士伦认为,一个地方是不是交通枢纽,主要取决于它的区位,要是一个相对交通便利的地方。“中山、江门、珠海三地要选C位,实际上没有太大意义”。梁士伦说,中山地处粤港澳大湾区的几何中心,区位优势明显,中山着重充分发挥自身优势,强化与周边城市互联互通,以更大的格局、更广的视野推动湾区协同发展。

在批复公布的“重点枢纽站场线路衔接方案”中,仅有的2个珠西地区枢纽均位于珠海,但中山站、中山北站与承担城际交通的珠海站联通,同时距广州南不过半小时车程,其中珠海站近期主要衔接线路包括广州至珠海、珠海至珠海机场、南沙至珠海(中山)城际铁路等,以及与澳门轻轨衔接;广州南站近期主要衔接路线包括了京广、广深港、贵阳至广州、南宁至广州高铁,广州至珠海、佛山至东莞、广佛环线城际铁路等。

得益于中山大湾区几何中心位置的便利,也就意味着中山在半小时轨道交通圈内,能共享珠海、广州南两大重点枢纽站场的交通资源及便利。中山市交通运输局综合规划科负责人胡琼虹表示,近期建设项目中有两个过境中山,南沙至珠海(中山)城际项目是南北向的,中南虎城际是跟东岸城市对接的,未来中山既有高铁、又有城际轨道,与粤港澳大湾区多个城市实现互联互通,通过高铁还可以辐射到全国各地,形成一个功能性更强轨道交通网络网络。对于提升城市影响力、竞争力的作用不容小觑,同时为中山在区域合作、产业对接方面带来更多的机遇。

现实短板

补短强弱打通中山轨道交通“大动脉”

中山的轨道交通从无到有,虽是历史性的突破,但不可否认的是,轨道交通仍然是中山交通的一大短板。受广珠城际铁路通过能力的限制,目前的发车班次不多,国家长途客运铁路的服务能力不强,难以达到区域性铁路枢纽的要求,为此近年来中山大力推进轨道交通建设,积极与周边城市联动,打造互联互通的轨道交通体系。包括着力推进南沙港铁路及黄圃站铁路物流园、深茂铁路、广州地铁18号线延伸至中山等轨道交通网重点项目规划建设。

南都记者了解到,在加快推进“两纵两横”铁路格局建设中,广珠城际翠亨站将于今年建成使用,南沙港铁路加快建设,深茂铁路深江段今年内启动建设,中山北站、中山站、横栏站实施站场扩容提质工程,广中珠澳高铁前期工作也在加快推进中。

从数据上更能直观看出近年来中山交通建设的提速之快,南都记者从中山市交通运输局获悉,2015年至2019年中山在交通建设的投资几乎在逐年增加——2015年为45亿元、2016年为52亿元、2017年为81亿元、2018年为78亿、2019年为125亿、2020年计划力争投资250亿。对比江门市(2016年为123亿、2017年为161.6亿、2018年165.7亿、2019年193亿、2020年计划投资215亿),中山在交通建设方面的投入后来居上。

胡琼虹介绍,未来5年中山将投入超过1500亿元推动交通大发展,举全市之力打造湾区西部的重要综合交通枢纽,形成内联外通、综合立体、开放融合、高效衔接的现代化综合交通网络。“包含了轨道、高速公路、干线公路、枢纽站等综合交通的体系建设”。

“就补短板这一块,中山的侧重点主要还是在发展轨道交通这块,目前轨道只有一条。备受关注的深茂铁路先行段工程已经动工,中山段计划年底动工”。胡琼虹介绍,深茂铁路在中山有三个站,分别是中山北、中山站、横栏站,深茂铁路是国家“八纵八横”高速铁路网纵一线“沿海通道”的重要组成,建成后可以到达华东、华北等区域。

“此外广中珠澳高铁也纳入了规划,时速350公里,呈南北向的,从广州经过中山到达珠海,再到澳门。未来还能通过这一高铁线路经广州直接到达全国不同的城市,与深茂铁路形成了一个十字交叉,既可以连接东西向的一些城市,又可以连接南北向的城市,比如武汉、郑州等,这两条高铁对于中山的意义十分重大”。

未来愿景

互联互通促进湾区多城融合发展

高铁、城际列车解决中、长距离的出行问题,让城市之间连通起来。而中山在轨道交通发展的谋局布篇不仅仅局限于此,更是积极与周边城市谋划互通地铁,实现共建粤港澳大湾区城市生活圈这一美好愿景,加强中山与周边城市在经济、生活、人才、交流等方面的往来和联系。

中山积极谋划推动与周边城市互通地铁,与广珠城轨发车间距较长、沿线站点较少不无关系。“在粤港澳大湾区一体化发展的背景下,城市之间的人员、交流更加频繁,城轨难以满足大湾区城市之间越来越密集的通勤需求,且到达地也比较单一,制约着城市工作、生活圈的形成,而地铁因为运量更大、发车密集、公交化运营,是中山打造一小时工作生活圈的重要举措。”

数年前,中山就开始谋划与周边城市互通地铁。2016年,中山就开始谋划广州地铁延伸至中山,当年广州地铁18号线延伸至中山市前期规划项目经广州市同意并纳入《2016年度广州与周边城市跨区域重大交通基础设施规划建设工作计划》。2017年中山市提出“广州地铁18号线从番禺广场引出直线南下至中山市三角镇、中山站”的支线方案。

2017年,深圳到中山调研交通项目推进情况,就如何推动两地交通互联互通与中山市进行了深入的对接。中山方面提出建议两市共同谋划推动深圳地铁直通中山项目。倘若这一谋划实现,搭乘地铁从中山翠亨新区至深圳前海自贸区15分钟内就可快速抵达。

在去年中公布的《中山市岐江新城提升规划》中,对广州地铁十八号线的站点重点提及。同年珠海市公共资源交易中心官网挂出《广州地铁18号线从中山延伸至珠海段工程方案前期研究》的招标公告,据公告资料显示,广州地铁18号线作为市域高速线路,区别于城际铁路,同时又作为跨市互通的线路,相比其他城市轨道交通线路具有一定的特殊性,作为大运量市域快线,直接贯通服务广州、中山、珠海三市,开通后中山市民乘坐广州地铁18号延长线,可以轻松到达广州、珠海两市。

今年四月,中山市市长危伟汉带队先后到珠海、佛山,与两市市长座谈,三城共谋两大跨城地铁延伸线计划,包括广州地铁18号线延长至中山、珠海项目,佛山地铁11号线延长至中山项目。此外在今年广东省两会期间,中山市委书记赖泽华透露了积极推动与深圳地铁33号线对接的消息。倘若这些合作一一落实,未来中山可通过地铁直达珠海、广州、佛山、深圳。

在中山积极与周边城市共谋互通地铁的同时,国家发改委在《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》公布的项目中,备受瞩目的“南沙至珠海(中山)城际项目”为珠中两地市民翘首以盼的广州18号地铁南延线。建成通车后,从中山主城区去往广州核心城区仅需半个多小时,让中山、广州双城生活成为现实。

蓝图规划

发挥珠西门户优势,服务湾区协同发展

“中山交通建设下一步的工作重点肯定是铁路,高速公路、干线公路也是重点。地理位置决定了中山在湾区西部重要综合交通枢纽的定位,虽然地理位置并不是一个城市发展的决定性的因素,从时间、空间两条轴线上来看,优越的区位之于一座城市的繁荣发展无异于如虎添翼”。胡琼虹表示,中山打造湾区西部重要综合交通枢纽,除了重点推进轨道交通建设之外,公路的重要性也不容忽视,“我们目前在做一个干线公网修编,从整个大交通领域布局,某种程度上公路建设也是服务于中山北站、中山站轨道客运枢纽站场。”

打开地图,中山的区位优势跃然纸上,与珠海、广州、江门等城市接壤,毗邻港澳,与深圳隔海相望。倘若以中山为中心,半径百公里画一个圈,包括广州、深圳、珠海、江门、佛山、香港、澳门都会与这个“圈”有所交集。未来深中通道开通后,中山将成为承接珠江东岸资源和对接湾区核心城市的“门户”。立足这一优势,近年来中山积极构建内联外通立体式的交通联系网,更好地服务大湾区的协同发展。

在对外交通联系中,向北全面加强与广州市、佛山市的交通衔接,主动融入广佛都市圈,并加强与粤北地区的交通联系;向东通过深中通道、深茂铁路公铁两用大桥公路连接线,加强与珠江东岸以及粤东地区的交通联系;向南通过广澳高速、广珠西线高速、港珠澳大桥等,加强与珠海、香港、澳门的交通联系;向西通过中开高速、中江高速、西部沿海高速等,加强与江门以及粤西地区的交通联系。

此外为了更好地发挥、利用深中通道的作用,按照规划,未来中山与深中通道直接对接的高速快速通道主要有12个,其中高速公路通道8个,快速路通道4个。高速公路通道包括东部外环高速-广中江高速、东部外环高速-南中高速-中江高速、中开高速、东部外环高速-西部沿海高速公路、东部外环高速-金琴快线-香海高速、广澳高速、广珠西线高速、西部外环高速及小榄支线,干线公路通道包括东部外环高速-北三环-东阜路、东部外环高速-火炬快线-北一环-古镇快线、东部外环高速-翠亨快线-南二环-横栏快线、东部外环高速-南三环。

随着高速公路、轨道交通建设的全面推进,中山构建多层次立体化交通运输体系的蓝图日渐清晰,未来中山与广州、珠海、深圳、佛山、江门等周边城市形成半小时经济生活圈,与香港、澳门形成一小时经济生活圈。胡琼虹认为,在粤港澳大湾区一体化发展的背景之下,《规划》根据每个城市的特点,赋予了不同的轨道交通发展定位,其目的是打造互联互通的轨道交通网,更好地服务于珠西多城乃至整个大湾区的协同发展。

百年梦想

百年前从中山走出的“铁路梦”

位于广州市海珠区纺织路东沙街18号的“大元帅府”,很多房间都张贴了地图,如果说在会议室、办公室张贴地图不足为奇,在盥洗室挂上地图就让人觉得有些新奇。原广东省社科院院长、孙中山研究专家张磊告诉南都记者,孙中山是名副其实的“地图控”,到哪都要买地图,并且喜欢在地图上写写画画,曾提出按区域建造铁路,并最终汇总、贯通成覆盖全国的铁路网。

“孙中山先生在世时没有修建一公里铁路,不少人认为他的修建铁路规划是天马行空、随意构思的,在他过世后甚至有报纸发文讥笑过他,说他留下的建设成果甚少,称他为‘孙大炮’”,张磊表示,任何实业建设需要条件,当时孙中山没有政权作保证,一切都会落空、很难实现,且孙中山数十年流亡国外,一生之中担任临时、非常总统时间不超过两年,不可能建设很多实体项目。

虽然孙中山先生并没有留下铁路建设实体成果,但他留下了全面、完整的铁路建设规划,这一规划绝对不是随意构思,而是经过细致的研究后得出的成果,“大元帅府”内随处可见的地图,则是他用心规划铁路建设的最好佐证。此外孙中山在当时提出利用外资修建铁路,在宋教仁被刺杀之前,孙中山正在和日本探讨合作建设铁路,在宋教仁遇刺之后这一大胆计划也就束之高阁。

中山大学教授、博导、原中山大学孙中山研究所所长林家有表示,孙中山先生不仅仅留下完整的铁路建设规划,更是在上世纪初就提出修建边疆铁路,如提出修建通往新疆、西藏、青海、云南的铁路,不仅有助于开发边远地区,也有利于边远地区的稳定,甚至提出修建铁路接驳港口码头,眼光独到且具有前瞻性,但在当时修建西藏、新疆、四川、云南铁路线技术达不到,难以实现。

除了当时的科技水平限制外,还有诸多历史原因使得孙中山先生在生前未能实现“铁路梦”。此后百年间,中国的铁路建造技术突飞猛进,截至2020年7月底,中国铁路营业里程达到14.14万公里,位居世界第二;高铁3.6万公里,稳居世界第一。在孙中山先生的家乡中山市,十年前终结了“路无寸铁”的历史,目前包括深茂铁路等重大轨道交通项目也在推进之中,近日国家发改委在《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》中赋予中山珠西客运枢纽的定位,中山的轨道交通建设势必以乘风破浪之势奋勇向前。

02-05版

统筹:王卫 黄燕 刘贤沛

采写:南都记者 刘贤沛 萧倩苑 吕婧 侯玉晓 实习生 严炤琪 李倩妍

摄影:南都记者 吴进

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