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政策创新连续发力 柔性引进高层人才

来源:南方都市报     2019年11月28日        版次:QA10    作者:吕婧

近年来,中山出台多项引才政策,大力吸纳优秀人才。 南都记者 吴进 摄

  资源人才

近年来,中山人才工作不断发力,曾于2010年在全省率先推出企事业单位紧缺适用高层次人才评定办法,创新提出多元评价和综合评审的人才评价方式,并在2017年出台“人才新政18条”。虽然人才总量持续上升,但地区人才吸引力弱化、高层次人才不多、人才队伍结构待优化等问题有待突破。据悉,中山出台了“柔性引才”管理暂行办法,使用弹性、管理软性、服务个性,最大限度地吸引集聚来自市外的高层次人才。中山支持企业建立首席技师制度,将以制造业为重点,未来5年计划认定100名以上中山市首席技师。

科技人才队伍

总量不足、质量偏低

据悉,与周边城市相比,中山对产业创新发展、中高端人才有较强吸引力和支撑作用的重大科技创新平台不足、优势不强,重大科学工程项目、高校和科研机构仍显薄弱,科技人才队伍总量不足、质量偏低。高新技术企业规模普遍偏小,企业研发投入比例较低。

根据相关建议,中山要推动中山众创空间、创新创业孵化器、粤港澳青年创新创业基地与深圳众创空间、孵化器、前海青年梦工场进行紧密协作,实现青年交流、信息互通、项目互荐、联动发展。鉴于中山传统产业比重高、技术创新实力弱、人才流动趋向核心城市,企业家在人脉、视野等方面也需要一线城市的资源拓展,一方面可联合深圳在中山建立“双创飞地”,承担异地研发孵化、驻地招商引智、区域经济协作等功能,同时作为一个柔性用才载体,为企业招引人才、借脑研发提供“暖巢”式服务;另一方面可探索在深圳建立“双创飞地”,在中山注册的企业,可以将办公场所、实验室等搬到深圳飞地孵化器内,利用大城市的人才、技术、资本、渠道等优势,通过企业孵化与本地产业形成互融互促,实现高端人才嫁接、创新要素导入、产业资源共享,待项目成熟后再落地中山,推动孵化的技术和产品实现产业化,促进中山经济转型升级。

“不求所有,但求所用

不求常在,但求常来”

2019年中山“两会”期间,民建中山市委员会在《关于创新人才战略,提振我市经济发展的建议》中,建议中山市拓宽人才引进渠道,开展项目合作、科技创新活动,支持“柔性引才”。

为了让高层次人才选择在中山“乐业”,2019年9月,中山出台了《中山市柔性引才管理暂行办法(征求意见稿)》(简称《暂行办法》)指出,“柔性引才”的定义,是指打破国籍、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约,在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下,引进高层次人才,每年在中山企事业单位连续或者累计工作1个月以上的人才引进方式。并且强调,柔性引才遵循“不求所有,但求所用;不求常在,但求常来”的原则,充分体现使用弹性、管理软性、服务个性,最大限度地吸引集聚来自市外的高层次人才。

《暂行办法》明确,柔性引进高层次人才的主体有3类,包括在中山注册、具有独立法人资格、设立时间在1年以上的国有、民营和国内资本控股的企业;中山所属的高等院校、科研院所、卫生医疗、社会服务等事业单位;在中山设立的技术研发和公共服务平台。

柔性引进高层次人才

采取后补贴的方式

《暂行办法》提出重点柔性引进十类高层次人才。在这十类高层次人才中,对符合大湾区建设和中山市重点产业发展需要,在国外、香港、澳门、台湾地区取得博士学位或者获得副教授以上职称的高层次人才,中山将予以优先柔性引进。公务员、参照公务员法管理的单位工作人员不列入柔性引才的范围。

市人才工作领导小组办公室牵头有关职能部门围绕中山用人需求,加强与国内外高校、科研机构、企业研发中心、高级人才寻访公司等洽谈对接,为中山用人单位柔性引进高层次人才提供渠道和支持。

《暂行办法》指出,柔性引进高层次人才,采取后补贴的方式,用人单位支付高层次人才薪酬后,再按本办法规定申请生活补贴,补贴到账后发放给柔性引才对象本人。其中,《暂行办法》规定的第一类、第二类人才来中山工作30—60天的,给予最高不超过25万元的补贴;工作61天以上的,最高不超过30万元;第三类、第四类人才来中山工作30—60天的,给予最高不超过20万元的补贴;工作61天以上的,不超过25万元;第五类、第六类人才来中山工作30天—60天的,给予最高不超过10万元的补贴;工作61天以上的,最高不超过20万元;第七类、第八类人才来中山工作30—60天的,给予最高不超过5万元的补贴;工作61天以上的,最高不超过10万元。

待遇参照高管

推行企业首席技师制度

据悉,推行企业首席技师制度是中山培育技能人才的又一重要抓手,近年来,中山已先后出台多项政策,加大技能人才引进和培育力度。2015年,中山市在全省率先出台企业紧缺适用高层次人才评定办法,提出多元评价和综合评审的评价方式,对传统的“高学历、高职称、高经历、高荣誉”等“四高”高层次人才认定标准进行了改革,更突出能力导向,更适用于“能工巧匠”。

就在2019年10月,中山对外发布《关于支持企业建立首席技师制度的实施方案》,提出鼓励各类企业特别是制造业企业普遍建立和推行企业首席技师制度,聘用首席技师,并完善人才激励机制,落实多项首席技师扶持举措。中山将以制造业为重点,未来5年计划认定100名以上中山市首席技师。

该方案鼓励企业设立首席技师津贴、导师带徒津贴,参照高级管理人员标准落实经济待遇。在企业首席技师基础上,中山将认定“中山市首席技师”,符合政策条件的,可纳入中山市企业紧缺使用高层次人才评定(认定)范围,在子女入学、人才津补贴等方面给予相应待遇。

同时,对实施首席技师制度成效明显的企业,中山将对企业建设市级、省级、国家级技能大师工作室或高技能人才培训基地等方面予以重点扶持。对企业评定的首席技师优先遴选为企业新型学徒制导师,并推荐参评“南粤首席技师”。

建设两所

高水平综合性大学

据悉,中山强力推进中山科技大学、香山大学等高水平综合性大学建设。其中,中山科技大学是一所全日制公办普通本科高校。主校区拟选址翠亨新区,用地面积约为3000亩。学校最终办学规模是10000名左右的在校学生,研究生和本科生比例6:4,以研究生教育为主。中山将致力把中山科技大学打造成为以理工类学科为主、兼顾文商的高水平研究型大学。学校将依托中山的健康医药、信息技术、装备制造、新能源等产业基础,瞄准医学、新一代信息技术、能源与动力学、光学工程、物联网、人工智能等学科的前沿,按照“依托产业引领产业”的原则设置学科。同时,学校将着力创新办学体制机制,包括在组织设置、培养体制、人力资源管理机制、保障机制等方面进行大胆探索。

在香山大学建设方面,2012年,中山市与澳门科技大学基金会签订合作办学框架协议,双方拟合作举办一所独立设置的涵盖本科和研究生教育的高水平大学(暂定名为香山大学)。香山大学是由澳门科技大学基金会独资建设的民办本科大学,规划选址于中山市板芙镇深湾村105国道旁,用地面积约800亩。主要培养通晓中英双语、德才兼备、符合科技与经济全球化发展所需的高素质人才,同时大力拓展多元化和前沿性学术研究,促进大学跨越式发展,努力跻身亚太地区知名学府。目前正在理顺合作机制,争取国家教育部的支持,在粤港澳大湾区的建设框架下,推进澳门科技大学和中山市政府的合作,推动香山大学建设。

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