联动各方力量参与社区服务，建立“五员联动”机制是文华社区在基层治理方面的重要举措。
“广场比舞台重要，观众比演员重要！”
4月9日，2020年顺德区党建引领社会治理创新工作部署会在龙江镇文华社区召开，会议的开始没有选在会场内，而是从龙江文华社区治理项目实地走访开始。顺德区委副书记、政法委书记王勇用广场和舞台这一个形象的比喻来进行今年工作部署，“希望我们齐心协力，走好群众路线，做好社会治理工作，为顺德的高质量发展，践行新发展理念作出应有的贡献！”
今年，顺德将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以项目化形式落实党建引领社会治理创新20个工作要点，在2019年党建引领社会治理创新工作成效的基础上，以项目化形式落实党建引领社会治理创新“520工程”。
现场
售楼部和闲置空间成为展示窗口
在龙江文华社区治理项目保利上城社区内，小区内原有的售楼部和闲置空间改造成了党群共融之家和智文·书语社区图书馆，还设立有“兰亭会”书画室和小区党建文化长廊，作为开展组织生活、居民服务、社区活动的载体及党建工作的展示窗口。
“在参与过程中，促使本异地居民产生共同的经历和回忆，令更多新市民与文华社区产生联结。”龙江镇文华社区党委书记龙加燊说，这是突破性的做法，由于效果显著，已形成示范效应。
“这里有很多很好的经验值得学习。”佛山市委政法委副书记梁广敏参观完文华社区党群服务中心后为龙江文华社区“点赞”。
记者注意到，文华社区党群服务中心功能多样，分设行政服务区域和社区营造活动区域，前者设立直联工作站、法律顾问站和综治信访维稳站，后者划分多个活动区域，包括党群智爱空间、童梦空间、阳光心理室、青色畅享社工站、志愿V站、承意·人大联络站、党员驿站和创想空间等。
在童梦空间，有投影的足球游戏，还有沙盘模型等，而在二楼的承意·人大联络站，有人大代表驻站，正在接待群众，解决社区民生事。
“在行政服务区域，我们引进了法律专业人士驻社区，每月服务时数不少于8小时；社区营造活动区域，则引进了专业社工机构、专业心理咨询师及各类职业就业技能培训师进驻，一对一服务，有效发挥党群阵地的实际功能。”龙加燊表示。
共治
志愿者从13人增至535人
文华社区位于顺德区龙江镇中心，辖区内有23个住宅小区，社区共有24825户，常住人口达66949人，其中新市民人口比例高达84.4%，是典型的楼盘社区。“成立之初的文华社区面临社情复杂、治理基础薄弱、经济收入单一、居民人口及需求多元化、新市民融合与邻里关系重构等多个治理难题。”龙加燊说。
近年来，文华社区坚持以党建为引领，将党建工作嵌入到社区治理当中，一方面通过社会服务促进新市民共融，另一方面通过社区培力构建社区多元共治格局等，实现基层治理。
值得注意的是，文华社区创新“1+N+X”区域化党建治理模式。按照“大党委、大服务、大治理”理念，以统筹驾驭能力强的党组织为龙头(1)，与区域内各单位党组织建立联合党委或片区党委(N)，与区域外单位党组织建立联动关系(X)，通过横向联合，上下联动，实现党建资源跨行业、跨领域的“大融合”，结成紧密的党建共同体，引导服务资源向基层下沉。
在社区治理创新上，文华社区充分结合新市民融合服务的需要，以文华“义”家人党群先锋志愿服务队、“党学先锋 红色少年”小记者项目及公益微创投项目，吸引新市民参与社区服务，扩大“智爱·文华”的品牌影响力。
“几年下来，文华‘义’家人党群先锋志愿服务队人数从原来的13人增加至现在的535人，小记者队伍从原来的32人发展到现在的530人。”龙加燊说，这些数据的变化，体现了社区不同力量协同参与社区治理，促进了新市民融合，营造智慧、友爱的文华社区的成效。
此外，龙江镇创新性地成立了顺德首个镇街新市民商会联合会——龙江镇新市民商会联合会，由7个异地商协会发起成立，文华社区与协会紧密联系，为新市民搭建良好的沟通交流平台和桥梁，为新市民参与共建提供更多机会。通过定期组织承办体现地方特色的文化演出、行业交流等活动，增强新市民的归属感和幸福感。
文华社区还成立了党群共建社区发展专项基金，以此为载体实现社区公益行动的可持续发展。“除各界捐资外，资金主要来源于手工制品的义卖拍卖、‘微心愿’捐款等。”龙加燊说，目前社区基金储蓄金额为112524.11元，主要用于社区文体事业发展、社区公益慈善项目、社区公益组织的专业化发展和培育等领域。
协同
五员联动精细防控筑起防疫墙
正如北京师范大学中国社会管理研究院、社会学院副教授杨丽博士所说，“2020年顺德又对社会治理创新进行具体深化，并以新发展理念作为引领，在党的领导下充分调动社会各界参与，发挥企业和社会组织的能动性和专业优势，在这次抗疫行动中充分凸显了这种协同能量！”
通过联动各方力量参与社区服务，建立“五员联动”机制也是文华社区在基层治理方面的重要举措。“自己的家园自己守护”，是社区党委乃至“五员联动”机制中全体人员的心声。
作为一个新市民人口占比84.4%的新型城市社区，疫情以来，文华社区防疫压力不小。但值得一提的是，截至目前，文华社区没有出现疑似和确诊病例。优异成绩的背后离不开“五员联动”机制这一举措。
“疫情发生后，文华社区党委班子迅速回到了工作岗位，动员起了社区党委班子成员、网格员和社区工作人员、物业管理人员和业委会成员、党群先锋志愿服务队员以及专业社工员五个方面的力量，构建起一支330多人的防疫阵线，实现疫情防控的科学防治、群防群控。”龙加燊说，刚开始社区10个小区有25个党员楼长，后来在抗疫工作中，通过党员发动，有很多居民加入进来，“现在23个住宅小区有184名楼长。”
“我们的认识提升不仅是学习文件，更要从日常的工作中切身的体会去体现。就以这一次的抗疫为例，在党中央的统一领导下，我们有果断的决策、有集中的资源、有高效的运作、有全国人民的万众一心，这更加增强了我们的道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。”王勇表示，“但是，在抗疫过程中也会发现一些问题，所以一定一定要有更加清醒的认识，从国家治理体系现代化的高度来统领思想认识和看待今天的工作。”
党建引领
顺德部署社会治理“520工程”
今年，顺德将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以项目化形式落实党建引领社会治理创新20个工作要点。顺德区委依法治区办常务副主任叶翠青在会上对《顺德区党建引领社会治理创新2020年工作要点》起草做了说明，并对共包括五部分内容和20项工作措施的重要举措做解读。
据了解，今年顺德将在2019年党建引领社会治理创新工作成效的基础上，以项目化形式落实党建引领社会治理创新“520工程”。分别从创新党建、群建全覆盖路径；加强社会综合协调治理；构建绿色文明家园；打造多元开放的“善治”格局；推进“有温度”服务为群众共享五个方面，以新发展理念打造共建共治共享社会治理格局的县域样板，助力实现全省高质量发展综合示范区及新时代践行新发展理念实验区建设目标。
“十分值得期待。”清华大学社会治理与发展研究院研究员庄宁博士表示，如果说2019年党建引领社会治理创新的五大工程20项措施是顺德社会治理能力现代化建设的整体布局构建，那么今年开始的以践行新发展理念为宗旨的新“520工程”，则是顺德社会治理创新战略战术的进一步具体推进和新一轮农村改革的重要助力，体现了市域社会治理能力现代化建设的创新发展。
“推动高质量发展不仅意味着经济的高质量发展，更是社会的高质量发展，顺德将进一步加强完善社会治理创新工作，将顺德发展和社会治理提高到新的更高水平。”对此，王勇表示，一是要从国家治理现代化来统领思想认识，二是要从新一轮农村综合改革来统率目标和任务，三是要以新发展理念来统一顶层设计，四是要以共建、共治、共享来统管资源力量，五是要以求实、踏实、务实的作风来统筹各项措施。
采写：南都记者 路漫漫 陈飞龙
摄影：南都记者 陈飞龙
