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顺德复工防疫“大考”60天的镇街实践:

行动与担当 市场与协作 转型与淘汰

来源:南方都市报     2020年03月24日        版次:FA01    作者:路漫漫 胡嘉仪 关婉灵 陈飞龙

顺德区杏坛镇光华德彦工业区改造项目清拆现场。

乐从罗浮宫国际家具博览中心举行启市仪式。

陈村复工复产:广东昇辉电子控股有限公司入口安装了热成像测温系统。

扫码阅读,顺德复工防疫时间轴

“2020年,这个春天非常不平常。”

这是在几天前举行的投资超千亿的重大项目启动、签约仪式上,佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海发言的开场白。

1月23日,农历大年二十九,广东省决定启动重大突发公共卫生事件一级响应,整个城市进入了非常态。

街巷冷清、食档拉下了闸门、快速路上鲜见其他车辆;社区封闭管理,每天被测若干次体温……或许从来没有哪个长假之后,人们如此渴望见到往日的车龙,还有珠三角机器响起的声音。

在2月10日之前,多数企业都没有想象过复工率100%这个数字将在什么时候出现,更不确定复工的聚集会不会再度触发疫情。

2月10日,顺德区规上工业企业复工率达到70%,2月底这一数字就被刷新至100%。2月18日,十大镇街同步启动了年度村改的“首拆”,3月17日,42个村改、重点项目启动、签约,总投资超千亿元。

这也是考验区域治理体系和治理能力的一次大考,从国家到省-市-区大力精准施策解决难题的同时,顺德各镇街也在根据自身产业构成、行业特点与存在问题各施其招。也正是基于对疫情的判断和对市场理解,以及充足的准备和预案,都将影响企业的复工和区域产业发展。在这场复工防疫的“大考”中,顺德政企合力,率先行动、敢于担当,努力化危为机。

从1月23日至今,这场“大考”已经整整持续了两个月,并还在继续。

Part A

行动与担当

2月3日,本是国家法定的春节假期结束后的第一个工作日。

但是突如其来的疫情,打乱了这个“钟摆”。

疫情之后,人们被家门分割成两部分。

一部分人宅在家,为疫情担忧、减少出门聚集,期待着这场疫情早点过去;另一部分人则在家门外,参与着从防疫、到复工,再到推动各项经济稳定运行的一个又一个工作现场。

在南都访谈中,几乎所有受访者都会“一下子想不起来今天是周几”,因为从1月23日,农历大年二十九,广东省决定启动重大突发公共卫生事件一级响应开始,顺德也同步吹响了疫情防控和经济社会发展两手抓的“号角”,很多党委政府班子的干部和工作人员,都已经连轴转了几十天。

防控丝毫不能松懈,但是率先行动也十分重要。

乐从镇党委书记崔伟国形容,“戴着口罩就要想摘下口罩后做什么。”

从1月23日起,整个顺德从政府到企业就都已经开始动起来了。当天,顺德疾控中心发布《致顺德人民的一封信》全力防控,全区召开防控新冠肺炎疫情工作会议,对防控工作再部署。顺企的行动速度也很快,新宝电器开发员工信息反馈系统,北滘镇政府与美的集团为年后安全复工复产研讨并作出预案,北滘西滘村等村居开始对全村外来务工人员做详细摸查和统计。

顺德从政府到企业,从戴上口罩开始,就已经在为复工复产做准备了。

作为制造业大区,顺德拥有约13万家企业,除了快速行动,顺德政府与企业之间在复工防疫过程中还体现出一种担当。2月2日顺德经促局发布《致全区企业一封信》,为企业复工作出详细清晰指引,两天后指挥部再发通知,要求党员干部少督查多指导,区指导组视工作情况沉到镇街一并作战。在南都记者本次专访的十个镇街,都在第一时间对重点企业采取了“一对一”、网格化的复工指导或派出服务小组,帮助企业的机器尽快转起来。

郭文海说,“我们不会把责任推给企业家,党委、政府坚定与企业站在一起,共同扛起防疫责任!”

在复工防疫的过程中,顺德还尽早应用了大数据这个工具。伦教街道党工委书记卢德全为了将更多精力投入组织防疫控疫工作,向顺德区政数局等相关部门提出希望通过大数据分析及监测、有效开展防控的需求,这一需求迅速得到响应,三天三夜,i顺德上的疫情数据上报系统开通了。

Part B

市场与协作

这种担当不仅体现在政企合力方面,还体现在企业面对“风浪”时,表现出来的责任感与协作力。

在接受南都记者访谈时,大良街道党工委书记霍茂昌和勒流街道党工委书记王光,都不约而同地提到了一个词:企业。他们说,在整个复工防疫过程中,企业无论是对于防疫的配合还是对产业链复工的支持,都让人感动。

1月27日,格兰仕董事长梁昭贤就向员工们“喊话”,不抛弃、不放弃任何一个湖北籍员工,2月初美的集团给全体员工发了一封信,承诺不会因为疫情裁员和降薪。随后,20家市值加起来超过7000亿元的顺德企业,联合发布复工防疫倡议书,在倡议书中,企业家们发出守企有责,主动作为等倡议:“面对疫情,我们是命运共同体,更是责任共同体。”

2月,顺德两家企业同一天采取包机的“硬核”方式接员工返岗,美的集团还推出“共享员工”模式支援下游供应商,和的慈善基金与顺德区创新创业公益基金会联合推出“和衷共济”顺德区小微企应急支援计划。

杏坛镇党委书记柯宇威说,疫情下政府和企业都更加意识到产业链的重要性。

2月底,顺德规上企业复工率都已经达到100%,但是对稳定经济社会发展来说,企业员工返工率、产能恢复和整个产业链条的完整复产,才是复工复产的要义。

顺德区副区长、容桂街道党工委书记刘国兴在走访格兰仕、海信科龙、海尔电器等家电企业时发现,上下游企业未能及时复工成了他们复工复产的最大障碍。这样的情况成为各个镇街复工复产中面临的共同难题。“全产业链”复工需要协同,书记、镇长为此还跑到中山与当地政府沟通。经过协调位于中山市的零配件供应商提前复工,最终,海尔电器在第三天也得以顺利复工复产。美的顺德工厂成为顺德多镇街协同推动产业链复工的样本之一。2月10日,美的顺德工厂成为美的集团全国33个生产基地中首批复工的工厂。在美的顺德工厂复产的同时,区、镇政府主动利用政务数据匹配美的核心供应商40余家,镇街安排专人一对一指导复工和现场检查,保障供应企业与美的同时复工。截至2月20日,美的集团在顺德区内约450家供应商已全部复工复产,省内供应商整体复工率也达到92%。

除了政企携手,跨区域协同,杏坛、均安等镇街还在加速推进全产业链式的产业园建设。

Part C

转型与淘汰

在这个春节前,“转型升级”对于很多企业来说,或许是锦上添花,但是当这场“风浪”不打招呼地来袭,转型不仅是雪中送炭,甚至是决定不少企业的生存与淘汰的问题。

同样是海外订单,均安牛仔和勒流电器面对的是不同的境遇,以外贸为主的纺织服装企业,面临着订单锐减甚至取消的严峻形势,在疫情的倒逼之下,对传统纺织服装行业转型升级的迫切性也骤然凸显。在均安镇党委书记陈宇莹看来,传统的纺织服装行业被倒逼着转型升级,必须走向“微笑曲线”的两端——研发设计与消费市场,也就成为这个行业的重要出口。

无论是引入或培育壮大新兴产业,还是帮助本地企业增资扩展,都需要土地空间。正如北滘镇党委书记张新杰所言,对于企业来说时间节点很重要,“一个春节前和一个春节后,看似隔了一个春节,但实际可能隔了一个季度。”

这也是顺德村改在复工防疫安全有序推进的情况下,按下了“加速键”的要义。

政府复工防疫工作没有“周末”,村改工作也在快马加鞭地推进,为更多优质产业腾挪出足够的空间。3月21日下午,龙江坦东工业区升级改造方案以99.9%的同意率表决通过,通过村改,龙江预计打造出宝涌千亩园区、大坝千亩园区、涌口千亩园区和西溪集北千亩园区4个千亩园区,将释放巨大的载体空间。“以前,有企业想要进驻,因为载体空间不足需要等,如今,企业想进驻,我会问企业:你想要多少?急不急?急的话我下午就可以给你。”龙江镇党委书记何春云对此打趣道。

2月18日,全区十个镇街的村改项目同步启动了疫情后年度的“首拆”,但是对于顺德村改来说,比拆更重要的是建设和招商,陈村镇党委书记黄志捷说,做好项目规划,现代产业园不是招商的问题,而是选商的问题,不能“新瓶装旧酒”,也不能“想着10年后再一次推倒重来。”

01-08版 统筹:何惠文 路漫漫

采写:南都记者 路漫漫 胡嘉仪 关婉灵 陈飞龙

摄影:南都记者 郑仲

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