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南海去年GDP预破3000亿元 今年预增目标约为6.5%

南海区召开第十三届党代会第五次会议,强调抢抓“双区驱动”机遇,开创新时代南海高质量发展新局面

来源:南方都市报     2020年01月14日        版次:FA02    作者:关婉灵

高铁列车穿过三龙湾南海片区。南都记者 郑仲 摄

“南海正处于赛龙夺锦、争先进位的机遇窗口期,不进则退,慢进也是退,给我们谋势破局的时间十分有限。”1月12日,中国共产党佛山市南海区第十三届代表大会第五次会议举行。会上,佛山市委常委、南海区委书记闫昊波向大会作了题为《担当使命 抢抓机遇 勇立潮头 奋力开创新时代南海高质量发展新局面》的报告。

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键一年。站在GDP预计突破3000亿元的新起点上,南海以一场大会为“开创新时代南海高质量发展新局面”谋篇定调,发出总动员令。

  一轴

大手笔建设千灯湖城市轴线,着力推动千灯湖北延过河。

  一核

狮山制造业创新核心区,打造粤港澳大湾区先进制造业高地。

  两带

广佛同城连接带和西部生态示范带。

去年GDP预破3000亿元

提升发展能级和核心竞争力

会上,闫昊波对过去一年南海的发展成绩作了总结:各项事业取得新成效,预计地区生产总值突破3000亿元大关,连续六年位居全国中小城市综合实力百强区第二名。

会议指出,过去一年,南海经济发展稳中有进,重大平台建设统筹力度全面加大,三龙湾南海片区、佛山西站枢纽新城建设全面启动,南三产业合作区破土动工。在“两高四新”现代产业体系的构建上,新引进了中国中药健康产业园、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、电竞文创产业中心、东丽水处理膜等一批重点项目。此外,启动实施“腾云计划”,超800家企业“上云上平台”,传统产业智能化改造不断加快。城乡发展各领域改革迈出新步伐。其中,南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区,并深入实施乡村振兴战略,推进“百里芳华”乡村振兴示范带建设;南海民生福祉持续改善,获评2019中国最具幸福感城市(县级)等。

面对2020年的新发展形势,会议指出,南海要以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为总抓手,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创新时代南海高质量发展新局面。为此,2020年南海主要目标任务是:经济增长的预期目标为6.5%左右。改革创新实验区建设实现良好开局,发展空间得到大幅拓展,城市环境明显优化,新旧动能加速转换,民生福祉持续改善,南海发展能级和核心竞争力有效提升。

“目标任务确定之后,接下来我们要做的就是一个字:干!”闫昊波在大会讲话时表示,南海经济总量预计突破3000亿元大关,正处于“高位过坎”的阶段,遇到的问题很多是“难中之难”“坚中之坚”。面对这种压力和挑战,全区上下必须勇于攻坚克难,在破解难题中开创高质量发展新局面。

把握“危”与“机”

将高质量发展作为根本要求

闫昊波在作报告时提到,在肯定成绩的同时,要清醒地认识到前进道路上还存在不少困难和问题。包括发展空间有待拓展、城乡环境亟待提升、营商环境还需优化、产业发展后劲不足和社会治理现代化水平不高等问题。尤其是当前土地开发强度远超国际警戒线,建设用地增量空间接近极限,“城不城、乡不乡”的问题十分突出,项目落地难问题比较突出,传统产业创新能力不强。

报告也详细分析了当前南海面临的众多发展机遇和空间。报告指出,当前,广东全省正推动粤港澳大湾区建设,支持深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力,充分释放“双区驱动效应”。与此同时,佛山迈上GDP万亿元台阶,与广州一起成为全国首个“双万亿”同城化城市组合,广佛极点发展潜力更加令人期待。

“南海发展面临所有的‘危’都源自发展质量不高,所有的‘机’都要通过高质量发展才能抓住。”会议强调,面对机遇与挑战,南海要将高质量发展作为根本要求和鲜明导向,要以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为总抓手,担当使命、抢抓机遇、勇立潮头,推动南海加快转入高质量发展轨道,在经济、社会、文化、生态等各方面体现高质量。

“全区党员干部要重拾当年‘杀出一条血路’的改革勇气,弘扬‘海纳百川、敢为人先、团结奋进、脚踏实地’的南海精神,”闫昊波表示,要以担当践行使命,以实干笃定前行,不断开创改革发展新局面。

     布局南海2020    

2019年GDP预计突破3000亿元,这是南海自改革开放以来不断跨越发展迈上的新台阶,也是新形势新挑战下的全新起点。新到任“南海掌舵人”不满三个月的闫昊波,亮出了一份“开局蓝图”,从区域协同、产业布局、城市治理等方面谋划一系列新布局,释放出南海高质量发展信号。

广佛全域同城化 要争做排头兵

“参与‘双区’建设、支持广州实现老城市新活力,既是南海的重大机遇,也是必须扛起的政治责任。”1月12日,南海区第十三届党代会第五次会议提出,南海要把握省委支持广州实现“四个出新出彩”、老城市新活力的重大机遇,以一个先导区和两个试验平台为抓手,打造广佛同城升级版。

佛山迈入GDP“万亿俱乐部”,让粤港澳大湾区中的广佛极点更具潜力。在“1+4”广佛高质量发展融合试验区的规划中,广州南站—佛山三龙湾片区、五眼桥—滘口、白云—南海平台,都涉及到南海。南海地处广佛交界处,具有良好的区域优势与发展基础,毋庸置疑地成为了广佛两个万亿城市合作的“桥头堡”。

“经过多年发展,南海与广州实现从交通同城向产业共建、环境共治、政务共享等各领域拓展深化。”南海区党代会上,佛山市委常委、南海区委书记闫昊波表示,要抓住同城化交通路网这个重点,加快推动轨道交通、桥梁路网、跨城公交无缝对接。

桂城街道党工委书记麦绍强透露,桂城将从轨道交通和道路交通两方面加快推动建设,使广州与桂城两地的资金流、信息流等各种资源能畅通流动起来,真正实现桂城的跨境效应。其中,三山片区将加快佛山地铁11号线建设,往北延伸至广州荔湾区,对接广钢新城;同时提早谋划对接广州地铁10号线及19号线。同时,里水镇党委书记谭艳玲也介绍,将重点推进有轨电车、环镇北路及碧江大桥建设,实现与广州接驳。

报告还指出,南海要积极推进创新同城,参与广佛共建装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四个万亿产业集群;提升区域创新能力。积极推动与广州在教育、医疗、政务服务等公共服务领域的协作和资源共享,探索同城化机制创新。

“一轴一核两带” 构建城市发展格局

报告中提出,南海要全面优化城乡空间格局。以新一轮国土空间总体规划编制为契机,构建“一轴一核两带”发展格局,推动东中西板块各尽其能、各展所长,全面提升区域协调发展水平。

一轴是指大手笔建设千灯湖城市轴线,着力推动千灯湖北延过河,打造高品质城市客厅,强化中心城区辐射带动作用;“一核”是指狮山制造业创新核心区,将攻坚产业空间拓展,完善城市功能配套,打造粤港澳大湾区先进制造业高地。

“两带”则分别指广佛同城连接带和西部生态示范带。其中,广佛同城连接带将加强桂城、大沥、里水等东部片区与广州邻界地区规划对接,优化沿线产业布局、交通衔接和城市管理,实现与广州全域协调共融;西部生态示范带将加强九江、西樵、丹灶等西部片区的区域联动和规划统筹,探索兼具岭南水乡特色和产业发展活力的新型城镇化之路。

“一轴一核两带”将进一步拉开南海的城市格局,与佛山、广佛同城的城市格局无缝对接,化解不同片区的发展制约,不同片区的差异化规划,也发挥优势,实现互补。

村级工业园升级 拆除整理是首要任务

去年省委深改委批复同意南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区,鼓励南海大胆试、大胆闯、自主改,率先探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系。南海党代会报告中提到,南海要继续用好改革关键一招,将改革创新实验区建设作为南海全面深化改革的着力点,围绕腾空间、调结构、转业态、优环境的目标,大力推进连片工业园改造和连片乡村振兴。

南海提出要把拆除整理作为村级工业园升级改造首要任务,确保今年拆除整理2.5万亩,力争突破3万亩,努力改造出一大批千亩以上的连片土地,打造支撑高质量发展的现代化工业园区,为制造业发展和优质民营企业增资扩产提供更大空间。

“村级工业园改造是今年狮山的一号工程。”狮山镇党委副书记、镇长黄伟明在分组讨论中明确,作为南海区最大的镇,今年狮山保底完成7000亩,力争完成1万亩的目标。

“在改造过程中不能损害村民的既得利益,政府也要参与进来,树立好大招商和招大商机制,调动各方资本包括企业家参与。”在参与狮山镇分组讨论时,闫昊波强调,村级工业园升级改造一定要实现产业转型、环境优化、村民收益提高的多方共赢,否则就不能算是成功的改造。

因此,坚持招商引资与升级改造同步推进是当前的重要路径。桂城将成立专门的机构,负责工业园拆除整理和后续的招商引资,以一条完整链条强化村级工业园升级改造的力量;西樵也正以“边拆边引”的方式推进村级工业园改造,建设更多高标准的新型产业载体,实现扩大产业规模、改善生产环境等目标。

值得一提的是,千灯湖片区、映月湖片区、文翰湖片区、九江镇滨江片区、环西樵山片区、丹灶镇一岛两湖十里片区、佛山西站枢纽新城片区、南国桃园片区、大沥中轴片区、里湖新城片区将打造成为城乡融合发展示范片区。

以制造业为核心 构建“两高四新”体系

制造业是南海的立身之本,民营经济是南海经济的根。在过去的多个会议中,闫昊波多次强调这一观点。本次党代会报告中提出,南海要立足南海以制造业为主、民营经济为主、中小企业为主的特点,坚定不移实施创新驱动战略,坚定不移发展实体经济,加快形成以制造业为核心的现代产业体系。

2020年,南海将围绕“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”制造业高质量发展“六大工程”狠抓落实,加快推动制造业产业链向中高端跃升。在重大平台建设方面,要高水平建设好粤港澳合作高端服务示范区,提速推进三龙湾南海片区建设,强化与广州南站片区联动,大力发展科创产业和现代服务业,打造南海参与大湾区建设的首要平台;高起点、高标准建设佛山西站枢纽新城,积极链接广深港澳创新资源,创建大湾区制造业和服务业融合创新试验区。同时,强化佛山高新区南海园先进制造业集聚优势,巩固提升广东金融高新区国际化金融后台基地地位和现代产业金融中心功能,高质量推进南海电子信息产业园、南三产业合作区、仙湖氢谷、智能安全产业园等重大平台建设,让重大平台成为南海参与“双区”建设最有力的支撑。

同时,深化与大院大所合作,重点推进中科院苏州纳米所广东研究院、佛山(华南)新材料研究院等新型研发机构建设。依托千灯湖创投小镇,大力发展风险投资、创新创业投资、“区块链+”金融科技产业,助推科技成果孵化育成转化。

“坚持‘项目为王’,大力引进科技含量高、带动力强的龙头项目,着力构建‘两高四新’现代产业体系。”闫昊波提出,南海要着力构建高技术制造业、高品质服务业,新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业和新型生物医药产业“两高四新”现代产业体系。加快推动一汽-大众新能源汽车、东丽水处理膜、爱德曼(广东)氢燃料电池生产、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地等项目建设,确保项目早落地早投产;深入实施“腾云计划”,进一步完善工业互联网服务体系,为传统产业转型升级赋能;培育、挖掘和壮大隐形冠军集群,打造一批产业控制力和根植性强的“链主企业”。

“创新驱动实质上是人才驱动,我们要聚力打造人才高地,要深入实施人才立区战略。”闫昊波在党代会报告中提出,南海要着力引进一批创新领军人才和创新团队,积极引导本土人才回流。加强与广深港澳的人才合作,大力引进港澳院校和高端科研团队,建设粤港澳人才服务专区,打造一流人才综合服务载体。

      镇街绘蓝图    

  桂城

  加快协调地铁11号线对接荔湾

桂城街道党工委书记麦绍强认为,“广佛同城”和“粤港澳大湾区”,是桂城需要打好的“两张牌”。桂城在新的一年将加强基础设施互联互通,以此加速融入、对接广佛同城和粤港澳大湾区,吸引、承载更多外溢发展资源,促进城市发展。

桂城在今年将加快协调佛山地铁11号线北延深入至广州荔湾区,加强广钢新城的连接。根据相关规划,未来广州10号线和19号线也将接入南海桂城。

除了地铁,在道路方面,麦绍强透露,将加快长江路东延、番海大桥建设以及清风路东延、夏东路北延的建设,进一步打通桂城与广州的出入口。

做好交通文章,是为了承接外溢资源。麦绍强表示,今年还将完成3700亩的村级工业园升级改造,打造支撑高质量发展的现代化工业园区。“我们计划在这个基础上争取超额完成20%。”麦绍强说。

九江

  以珠江西岸新材料产业基地

为重点发展目标

数据显示,2019年九江镇全年工商税收总额18.25亿元,同比增长20.57%,预计增速位列南海全区第一;2019年1至11月,九江工业投资23.69亿元,同比增长32.21%;全镇招商引资已落实工业项目15个,计划投资总额43.2亿元,连续五年挺进“全国综合实力百强镇”排行榜。

随着东丽无纺布项目的落地、投产,九江一举成为了全国范围内的医卫用无纺布制造行业重要生产基地,围绕医卫用领域的新材料项目陆续签约落地,这让九江深切感受到产业集聚效应带来的红利。新的一年,九江镇党委书记徐永强表示将继续围绕“两高四新”,实现产业兴镇。“尤其是珠江西岸新材料产业基地的这一目标。今年要在已经打造的医卫用无纺布产业集群集聚的基础上,重点服务东丽水处理膜等重点项目,围绕医卫用无纺布中端和下游链进一步进行延伸,进一步吸引相关企业落户,打造全产业链的支柱产业,使九江在未来发展中有一个强有力的产业支撑。”徐永强说。

西樵

  强化土地整备,完成2900亩村改

去年西樵镇超额完成了村改目标,为招商引资腾出了空间。西樵镇党委书记关海权表示,今年西樵将自我加码,以“更大的决心”完成2900亩的村改任务。

“西樵镇本年度的首要工作是空间赋能。”关海权说。2020年,西樵将推进拆除2900亩村级工业园清拆改造,在人、财、物中重点保障。关海权认为,此举是西樵产业空间发展的内生动力、迫切需要。

为完成村改任务,关海权提出了三点举措。首先,西樵将聚焦13000亩的五大连片重点改造产业片区,围绕“新材料+智能装备制造产业社区”的山北片区、“工业互联网小镇”的西江片区、“新消费品和泛家居产业社区”的三乡片区、“互联网+科创产业生态社区”的山南片区和主打“文旅小镇”的听音湖片区拓展区,针对性对应引入主题特色产业;其次,在这五大连片重点改造产业片区中,西樵在拆除低端厂房之余,还将启动50万平方米高标准产业载体建设,年内力争建成投用30万平方米;“拆”与“引”相结合,西樵将通过项目落地,助推村级工业园改造,实现新产业的进驻,提升产业规模和产值。

统筹:南都记者 关婉灵 采写:南都记者 关婉灵 何国劲 通讯员 麦洁怡

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