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吸引人才落户,促进产业发展,佛山发布人才住房政策

为高端人才安居置业打开政策通道

来源:南方都市报     2019年12月03日        版次:FA01    作者:洪诗敏

北滘人才房。

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是环境带动了人才,人才造就了产业,还是产业发展给城市带来更好的居住环境与更多优质人口?

上周五,佛山市人力资源和社会保障局、佛山市住房和城乡建设局发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》,在近年加速配建人才住房和推出系列人才补贴的基础上,进一步面向更多优质人口敞开大门,降低置业门槛。

在业内人士看来,佛山人才购房政策在有效降低更多优质人口在佛山安家门槛的基础上,还将配合创新创业、产业发展、城市群互联互通的基础设施建设与政策对接等相互呼应,形成多方面吸引人才的综合竞争力。

更重要的是,这种在系列政策红利下强大的优质人口吸聚力,反过来也有望推动佛山产业升级,促进产业发展。

  政策

佛山人才住房支持政策体系不断完善

“过去的时候,往往是乐业带动了安居,今天是安居带动了乐业。因为科技人才自主选择城市的能力更强,所以必须先把城市做成一个对人才有吸引力的城市。”在日前举行的中国城市更新论坛上,华高莱斯董事长兼总经理李忠将当下“城、产、人”的逻辑总结为,“环境带动了人才,人才造就了产业。”

包括佛山在内的各大城市,近年的发力点之一就是“人才”。

今年9月,佛山发布了《关于印发优粤佛山卡服务管理暂行办法的通知》,该份通知印发时已经提到,优粤佛山卡A、B卡的持卡人可享受包括“非本市户籍持卡人在本市没有住房的,可无条件在限购区购买1套住房”在内的多项服务。

上周五,佛山市人力资源和社会保障局、佛山市住房和城乡建设局再度发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》,除了将认定为优粤佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才,享受佛山市户籍人口购房政策,还对在佛山市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才,推出“首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制”的政策。

近年来,佛山不少出台的政策中都有“人才”两个字。从2011年,佛山市委市政府以1号文的形式确立“人才强市”战略,制定了中长期人才发展规划纲要。到2018年1月,佛山推出的“佛山人才23条”,从管理体制、人才引进、人才培育、人才评价激励服务保障等方面实现一系列创新和突破,提出根据人才类别的不同,给予安家补贴、租房补助和人才住房等支持等等。

三年多启动配建人才住房超152万平方米

在制定相关政策的同时,近年佛山还积极推进人才住房建设。

同样是在上周公示的《佛山市住房发展规划(2018-2022)文本(征求意见稿)》(以下简称《规划》)提出,将积极推进人才安居工程建设,加大对人才安居工作的支持力度。鼓励用人单位利用自身资源建设人才住房;鼓励社会力量参与建设人才公寓等措施,解决各类人才的居住问题。各区、镇街可根据自身财力,加大购房和租房的货币补贴力度,鼓励人才通过市场方式解决居住问题;探索人才住房先租后购、以租抵购、服务年限折算房款等制度;优化针对人才群体的共有产权住房等,摸索人才安居新方式。

在土地供应与建设方面,根据汇诚鸿图数据平台统计数据显示,2016年土地市场推出“竞配建(人才住房)”以来,截止到11月底,佛山五区公开出让地块中,已成交地块中配建人才住房面积达到了约152.7万平方米,其中包括无偿配建近99.1万平方米,企业自行销售面积约53.6万平方米。含有配建人才住房的项目约有52个,其中顺德项目数量和总面积最多,达到逾94万平方米,仅北滘镇就有9个项目带有人才住房。在市场供应方面,南都记者翻阅《规划》发现,按照计划,接下来三年中,佛山新增的人才建房数量将逐年上涨。其中,明年佛山市新增保障性住房共计9447套(户)。其中公共租赁住房550套,发放租赁补贴5877户,人才住房2000套。2021年,佛山计划新增公共租赁住房610套,发放租赁补贴11754户,人才住房2600套。发展至2022年,佛山计划佛山市建设各类住房总建筑面积1473.81万平方米,筹集保障性住房45.5万平方米,新增保障性住房共计22911套(户)。其中人才住房达3370套。按照《佛山市及各区2018-2022年各类住房供给计划表》,规划期间,全市合计建成人才住房7970套。其中,南海区和顺德区预计供给的人才住房最多,两区分别各有2790套,禅城区紧追其后,共计划有人才住房1590套,高明区和三水区则分别有400套。

  声音

  “不能仅靠配建吸引人才,整个佛山都应成为人才落户土壤”

“人才住房不错,但是数量有限,往往申请不到,而且条件限制也比较严格。”在上个月南都记者对顺德多家企业青年人才访谈中,不少来到佛山的年轻人都已经听说了顺德的“人才住房”,但是大多表示,要么自己不够条件,要么没有被选中,或者因为人才住房的转让限制,让不少有居住加长期资产配置需求的“新佛山人”对价格很有吸引力的人才住房并没有太大兴趣。

事实上,人才住房只是佛山未来新增各类住房中的一部分,根据《规划》,规划期内,佛山将新增各类住房7185万平方米72.3万套(户),预期建成人才住房7970套合计71.73万平方米,粗略计算,人才住房仅占新增各类住房的1.1%。

“不能依靠配建人才住房来吸引人才,而是整个佛山都应该是人才落户的土壤。”在业内人士看来,配建人才住房来满足与承接佛山对高素质人才的需求远远不够,如何更大范围地改善本地居民居住环境,吸引更多优质人口流入佛山安居乐业?对于佛山来说,一个是更合理的房价与优质的居住环境,一个就是更合时宜的政策支持。

  人才住房新政为更多优质人口降低门槛

“对于房地产市场来说,有10个月的存量是比较健康的,也可以说刚需处于较为平衡的状态。”佛山市房地产业协会副会长骆仪克表示,目前佛山房地产价格、房地产存量以及未来佛山的土地供求量都比较平衡和稳健。“新的人才政策出台后,能让更多的人拥有更多的选择,这对佛山房地产市场的长远发展是个利好。”

无论是从业内人士还是消费者的角度来看,以下这一点几乎是共识,人才住房政策本身并不一定足以让更多人才决定选择来到佛山,但是打通政策壁垒为更多优质人口打开一扇大门却是必要的。也就是说,为优质人口提供更低的门槛,他们未必会因此“迈进来”,但是缺乏相关的政策利好则可能将很多人才“挡”在门外。

“我们连续看了三天房子。”进一步完善后的人才政策为庄小姐家带来了新的置业机会。庄小姐告诉南都记者,自己一家是汕头人,由于她在佛山工作,常常会过来佛山的弟弟也打算在佛山寻找发展机会。“他挺喜欢佛山的居住环境和生活节奏,有定居佛山的打算。”

庄小姐的弟弟是一名IC设计工程师,但由于毕业后留在广州工作,他并没有佛山社保,也一直未能获得佛山限购区的购房名额。新政出台后,由于符合“本科以上学历”等政策,庄小姐和弟弟开始关注佛山禅桂中心区在建和已建的地铁沿线的房子。“以三房户型为主,打算买下以后当婚房用,他也打算借此机会在佛山找找工作。”

除了最近开始打算在佛山找房子和工作机会的庄小姐一家,佛山还有更多像小军一样在佛山工作几年但是没有购房资格的年轻人。小军是研究生毕业,在禅城一家单位是骨干员工,但是因为公司的社保交在总部所在地广州,所以他一直没有在禅城区买房的资格,安家的想法一直没能落地,“看过非限购区比如狮山等镇街的房子,因为离公司有些距离又不太熟悉,就一直拖着了。”

“这次人才政策可以理解为佛山新一轮吸引人才系列举措的第一步,或重要一步。”合富研究院(佛山)高级分析师曹绍林认为,为高端人才打开在佛山安居置业的政策通道,这确实是佛山吸引更多优质人口流入的必要条件之一。

  吸引人才落户,促进产业发展

在佛山汇诚鸿图地产顾问有限公司董事长刘世恩看来,在过去五年佛山对于本科以上高端人才引入的规模,与佛山城市发展本身的体量还存在差距。因此,佛山人才购房政策在有效降低更多人在佛山安家门槛的基础上,更重要的是将配合创新创业、产业发展、城市群互联互通的基础设施建设与政策对接等相互呼应,形成多方面吸引人才的综合竞争力。

“之所以说是吸引人才系列举措的第一步,是因为真正吸引人才还需要更多方面的努力。”持有相同观点的还有曹绍林,他指出,不容忽视的是目前每个城市都在“抢”高端人才资源,按照《规划》,佛山如何承接广深人口转移、吸纳高端人才,这两块都还需要佛山从更多方面去努力,包括产业,包括城市规划,包括对接广深的产业规划,“产业发展是关键!”

同时,产业的发展也需要人才,人才对于区域环境的要求也在不断提高。更重要的是,这种在系列政策红利下强大的优质人口吸引力,反过来也有望在吸引更多人才落户的同时,推动佛山产业升级,促进产业发展。

“人才对于城市的选择是一个综合考量的因素。”刘世恩指出,首先,城市竞争力、产业实力与个人发展机遇一定是吸引人才的必要条件,与此同时,对现在的很多年轻人而言,选择一座城市的生活环境与居住条件也非常重要。其次,佛山拥有相对较低的生活成本,更舒适的生活环境,比很多一线城市有优势。并且,目前佛山主流住宅产品的规划设计也是以首次置业和改善居住等刚需群体为定位,非常适合这部分年轻、中高端流入人才在佛山安家落户,“很多年轻人来到佛山工作后会在这里成家,会把父母接来一起住。”

此外,在刘世恩看来,在现有政策推动下,佛山如何更好地吸引人才还要进一步完善生活、居住的公共配套,尤其是医疗、教育等方面,这也是高端人才落户佛山的重点考量因素之一。

统筹:路漫漫、杨存海

采写:南都记者 路漫漫 洪诗敏

摄影:南都记者 郑仲

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