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电动车实名登记上牌 超9成网友支持 违规驾驶上信用黑名单 关心如何惩戒

佛山就电动自行车新规征集意见,南都“站站队”收集近2700份问卷

来源:南方都市报     2019年06月18日        版次:FB01    作者:

    根据《管理规定》的初步方案,电动车驾驶人和乘坐人应当佩戴安全头盔,不得非法加装挡风、遮阳、遮雨等影响安全驾驶装置。

    根据《管理规定》的初步方案,占用消防车通道、疏散通道等停放或为电动自行车充电,可能会面临五百元以下罚款。

    C C C认证合格证。

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    日前,佛山市公安局发布《佛山市电动自行车管理规定(征求意见稿)》(以下简称《管理规定》),公开征求意见。其中有两项新政十分瞩目:未来佛山市内电动自行车需经公安机关交通管理部门登记,取得行驶证并悬挂号牌后方可在市内道路行驶;驾驶电动自行车重复实施部分道路违法行为两次,或会被公安机关交通管理部门将违法记录推送到信用系统,并在信用佛山网列入信用黑名单进行失信公示。

    南方都市报就此话题发起线上调研。数据统计结果显示,截至6月16日10时,共吸引2646位网友参与投票,其中有92%网友赞成电动自行车实行实名制登记上牌,反对占8%。大家对新政充满期待的同时,尤为关注管理条例的各项细节如何落地。

    A

    政策脉络

    注册登记通告先出《管理规定》紧随其后

    此次出台的《管理规定》,是继2019年4月30日《佛山市公安局关于开展电动自行车注册登记的通告(征求意见稿)》之后,另一份关于电动自行车管理的重磅文件。数据显示,目前佛山市电动自行车保有量约120万辆。电动自行车使用涉及面广,在禁摩区域电动自行车的使用更普遍。近年来,电动自行车在使用过程中也出现了一些消防事故、交通事故等安全问题,这也是《管理规定》出台背景之一。据统计,2018年佛山全年涉摩涉电死亡交通事故共发生265宗,共造成273人死亡。今年前5个月,佛山涉摩涉电交通事故死亡人数总数已有59人。

    佛山市公安局将负责制定电动自行车注册登记操作细则,并明确电动自行车登记的业务流程、工作职责和法律责任,完善电动自行车注册登记的查验工作。未来,佛山市民若想骑电动自行车上路,需经公安机关交通管理部门登记,取得行驶证并悬挂号牌后,方可上道路行驶。

    值得一提的是,外卖、报刊投递等与民生密切相关或提供公共服务特定行业的电动自行车需要在管制路段行驶的,需经登记机关备案,具体备案办法由市公安局另行制定;邮政快递、城市配送等电动三轮车管理规定另行制定。

    B

    新增亮点

    违规驾驶列入信用黑名单将另定执行流程

    《管理规定》的亮点之一,是明确了电动自行车驾驶人的法律责任。如电动自行车驾驶人、所有人、管理人占用消防车通道、建筑物的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口处停放电动自行车或为电动自行车充电,由消防救援机构责令改正,处以警告或者五百元以下罚款。对于此项规定,24 .8%受访者认为“合理,应加大处罚力度”,35 .5%的人也认为合理“但是担心执行效果”,11 .6%的人担心执法部门管不过来,有28.1%的人认为处罚过重,不太合理。

    电动自行车驾驶人实施情节较为严重的交通违法行为时,或会被列入信用黑名单。根据《管理规定》,电动自行车驾驶人在实施包括醉驾、违反交通信号灯以及伪造驾驶证等八项道路交通违法被处罚后,再次实施同一道路交通违法行为的,公安机关交通管理部门将违法记录推送到信用系统,并在信用佛山网列入信用黑名单,进行失信公示。

    个人失信如何处理?根据《管理规定》介绍,公安机关交通管理部门可以参照《广东省道路交通安全信用管理办法(试行)》的有关规定,对上述电动自行车道路交通失信行为实行联合惩戒,具体信用惩戒措施、信用修复条件和流程由公安机关交通管理部门在条件成熟后另行制定。对于这一规定,南都发起的站站队调查中,67%的受访者赞成电动自行车违法行为纳入信用系统。

    C

    实地走访

    无“CCC大证”不能上牌“小证”车却仍热销

    根据国家市场监管总局、工业和信息化部以及公安部联合发布的《三部门关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》(下称《意见》),自今年4月15日起,推行电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》。新标准正式实施后所有不符合新标准、未获电动自行车强制性产品认证(CCC认证)的目录车型全部作废,严禁为未获CCC认证车辆登记上牌。

    《管理规定》中也明确指出,电动自行车销售企业应当销售符合新标准且获得电动自行车强制性产品认证(CCC认证)的电动自行车;而因不符合新标准且未获得电动自行车强制性产品认证(CCC认证),无法在本市登记上牌的,可以要求销售企业退货或者更换。

    据了解,符合新国标且获得CCC认证的电动自行车,随车自带一个A4纸大小的CCC认证合格证,比过去旧国标的合格证大了不少,因此电动自行车强制性产品认证(CCC认证)在民间俗称为“CCC大证”。

    旧国标便宜300元 吸引购买

    南都记者走访佛山本地多个电动自行车销售市场,发现无“CCC大证”的电动自行车,销量反而更好。有商家表示,因为厂家急着清理旧国标电动自行车,店里不少旧国标的电动自行车都在降价促销。在南海区九江镇上北大道一带,有好几家电动自行车实体店。在这一排排的电动自行车中,一眼望去很难分清哪些是新国标车、哪些是旧国标车。店员告诉记者,新国标车随车都会有一个“CCC大证”。有店员表示,店内的生意并没有受拟推电动自行车管理新规的影响,相反厂家着急清理旧国标电动自行车,旧国标车相对来说还更加好卖。“旧国标车现在在搞特价,比新国标车还便宜300块。”

    在离这家店两百米左右的位置也有一家知名品牌电动车,记者看中了两台外形并没有太大差异的电动自行车,但在价格上却相差近三百块,有“CCC大证”的新国标车贵200-300元。

    4月15日后买旧国标车无法上牌

    《管理规定》指出,对于已经在用的不符合新国标的两轮电动自行车,应该按照市公安局规定的流程和时限,按本规定第十七条申请办理临时登记,领取过渡期号牌,在牌证有效期内上道路行驶。

    但《意见》提及,在今年4月15日前购买的电动自行车,可在今年年底之前以有效证明材料进行临时注册登记取得过渡期号牌,未获得CCC认证且不符合旧国家标准的电动自行车不予注册登记。换言之,在4月15日后购买的旧国标车无法取得过渡牌号。

    当提及旧国标电动自行车无法上牌时,有商家表示,在销售前会明确告知消费者相关情况,让消费者考虑清楚再购买。

    需要注意的是,根据《意见》,已明确严禁不符合新标准、未获得C C C认证的电动自行车销售。但南都记者发现,有电商平台仍存在销售旧国标电动自行车的情况,部分更降价促销。南都记者向一家销售电动自行车的电商客服咨询该款电动自行车能否上牌,客服会提醒:“请咨询好当地相关政策再进行购买。”当记者追问客服该款电动自行车是否有新国标的合格证时,客服回复,“咱们的是小证。”

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    实地走访

    禁止入屋充电 物管企业共建充电桩

    《管理规定》出台的背景之一,是电动自行车管理不到位引发的安全事故。就在去年11月,禅城区张槎一名出租屋租客擅自将电动自行车搬入室内充电。当晚电动自行车因为长时间充电,电池发生短路导致起火燃烧,引燃整台电动自行车。因为发现及时,火灾被迅速扑灭,幸未造成人员伤亡。为加强静态管理,《管理规定》提出,车站、医院、商场、公园等大中型公共场所以及厂企、机关单位、住宅小区等场所应按《电动车停放充电场所建设要求》建设电动自行车停放场所。

    事实上,在佛山各区已有不少电动自行车充电场所的应用实例。以南海区为例,区国土城建部门曾在2018年下发文件,要求清查统计各小区电动自行车数量,实施集中停放、集中充电管理。

    充电棚配备监控、灭火器

    根据文件,建设单位对新建住宅小区应同步设计、建设电动自行车充电库(棚)。位于桂澜中路边上的保利雅苑,今年预计会有100户交楼入住,是典型新建住宅小区。在小区的停车场地面出入口附近,建起了一个充电棚,充电桩、监控、灭火器等设备,一应俱全。物管负责人周经理表示,目前充电棚能够满足40多台电动自行车的充电需求,未来会根据小区用户的需求,增加充电桩设施的数量。

    在已建成的小区,不少已经分批增建、改建电动车充电库(棚)。以位于南海区佛平路附近的项目保利星座为例,总户数约为873户,却有接近300台电动自行车,大约每3户人就有1户有1台电动自行车。

    “我们业主都很关心这件事情。有时候有些业主在业主群主动转发电动车充电起火的消息,问我们什么时候才能把电动自行车充电问题处理好。”项目物管负责人赵经理说。2018年下半年开始,小区陆续建设了26台充电桩,每一台充电桩能够同时为10台电动自行车充电,只需要用微信扫码支付,再插上充电线即可充电,基本上满足了小区用户的需求。

    据赵经理透露,此前因为没有统一充电桩,业主们基本上都是把电动自行车推进自家充电。有些业主甚至为了图省事,在一楼架空层把应急灯电源线拔掉,给自己的电动自行车充电。“我看着都捏了一把汗,所幸小区没出过事。”赵经理说。

    南海多个小区将推广新模式

    有业主向项目物管反映,不少电动自行车的用户都是老人家,老人家不熟悉扫码支付,希望能够提供更便捷的支付方式。与保利星座合作的,是北京绿星小绿人科技有限公司。获悉赵经理的反馈以后,该公司佛山地区客户经理许志帆表示,目前已经在研发卡片式刷卡充电,以满足用户需求。

    南都记者观察总结,在物业与企业合作的模式当中,多以物业提供场地、企业提供设备的方式实现,盈利方式有所区别。以保利星座为例,物业提供场地,小绿人提供充电桩免费安装,后续以1元/4小时向用户收取充电服务费,再结合充电桩单独电表计费进行扣费,服务费减去充电费,即为企业利润。

    保利雅苑、保利星座两个案例,同属于南海区桂城街道中汇社区。社区一名工作人员透露,积累了相当的执行经验以后,计划在万科金色领域也推行电动自行车的集中管理、集中充电,“该项目共有7座,1座就有1100多户,属于典型的人员密集场所。目前绝大部分电动自行车住户都是入室内充电。建设充电棚,一来方便日常管理,二来消除安全隐患,一举两得。”

    观点对对碰

    超九成网友赞成电动自行车实名登记上牌

    南都X实验室“热点站站队”6月12日就《管理规定》发起线上调研,根据接近2700名网友的统计调研结果,超过9成网友赞成电动自行车实名登记上牌。在评论里,有网民对部分电动自行车驾驶人的左穿右插行为表示不满,认为实行实名登记上牌或可将道路安全责任落实到个人身上,从而达到改善城市道路通行环境的目的。

    “电动自行车已经到了非管不可的地步了,特别是外卖和快递骑手,毫无安全意识,不管人行道,车行道,左右穿插,90度漂移,把行人能吓个半死。”有网友说。同时,网友们对于电动自行车车管理也存在不同的声音。如有网友认为,驾驶电动自行车作为一种便民出行方式,不应草率限行;若实施限行,则需要相应进一步完善公共交通,提高市民出行便捷性。

    据了解,《管理规定》公开征求社会公众的意见起止日期为6月10日~6月21日(10个工作日)。佛山市公安局还将在7月17日举行《佛山市电动自行车管理规定》制定听证会,对《管理规定》中生产、销售、登记管理、静态管理、通行规定以及相关法律责任等内容是否合理、可行进行听证。

    统筹:游曼妮

    采写:南都记者 杨韵仪 何国劲

    数据提供:南都记者 尤立川

    摄影:南都记者 郑仲

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