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盘活三龙湾 南海出招为重点项目提速

推出建立重点项目“一档一人”全链条服务等十大举措

来源:南方都市报     2019年06月12日        版次:FB04    作者:何国劲

    番海大桥连通南海和番禺。工程效果图

    关 注 热 点 深 入 分 析

    佛山市委书记鲁毅以“棋眼”比喻三龙湾之于佛山改革开放40周年再出发的重要性。自三龙湾启动建设以来,一大批重点项目密集签约、落户三龙湾。以南海片区为例,48个项目总投资高达1725亿元,投资强度高达58亿元/平方公里。昨日,三龙湾南海片区重点项目工作推进会召开,推出南海片区重点项目提速增质十大举措,以盘活项目资源,加强重点项目管理和推进。

    三龙湾的南海担当

    打造“棋眼”中的“棋眼”

    自6月5日三龙湾管委会挂牌以来,三龙湾管委会南海片区建设局率先举行重点项目推进会。这也是南海区副区长盘石、三山新城建设局副局长梁桂雄这几位佛山三龙湾南海片区建设局领导班子报到以后的第一个面对社会、企业和项目的大会。会上正式推出南海片区重点项目提速增质十大举措,希望通过组合拳盘活项目资源,加快加强项目推进速度,助力部分项目突破建设瓶颈。

    去边界,理顺三龙湾体制机制

    昨日与会的成员,除了部分重点项目单位,还有来自桂城街道党委、南海区自然资源分局、区交通局以及中德工业服务区管委会的干部。规划面积93平方公里的三龙湾,跨3区5镇。目前所采用的中德服务区服务架构,内设南海、顺德两个片区建设局,而非全新的行政区划。以盘石为例,他一人身兼佛山市中德工业服务区党工委委员、佛山三龙湾南海片区建设局局长、佛山市南海区副区长多职。

    市一级由佛山市委副书记区邦敏兼任三龙湾管委会的党工委书记,南海、顺德两个片区建设局则由区一级和镇一级干部组成团队。这一纵跨市区镇三级的工作架构,维持了原有的行政区划、财政管理体制、建设发展主体的责任,充分体现市级统筹的意志。

    盘石认为,佛山市委市政府描绘蓝图,佛山三龙湾管委会要把蓝图变成施工图,各区则要履行好建设主体责任。这套体制机制的核心思路在于“去边界”,非如此不能实现“真正的一张蓝图”。

    “两市、三区、五镇,边界林立、死角多,未来实现一张蓝图规划,就能从区划的边界、死角中释放出新的空间和价值。”盘石说。

    理顺三龙湾体制机制,方能真正将三龙湾建设成为对接粤港澳大湾区,实现要素自由流动、高效配置的大市场区。对于三龙湾的意义,佛山市委书记鲁毅曾如此表示:“三龙湾是佛山改革开放40周年再出发、粤港澳大湾区建设抢抓机遇的关键棋眼”。

    佛山三龙湾南海片区建设局率先作出表率。在三龙湾这一“棋眼”中,盘石认为,南海片区就是“棋眼”中的“棋眼”。

    南海联动广州 发展潜力巨大

    “1700多亿元的投资砸到这30平方公里的土地上,会产生怎样的集聚效应?”盘石在会上提问。

    除了投入了丰富的项目资源,南海联动广州带来的发展潜力也值得期待。《粤港澳大湾区规划纲要》中提及,要加快广佛同城化建设;而就在上月,广佛两市签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》,明确两市将加快广佛高质量发展融合试验区建设总体规划,实现城市功能、生态体系、交通体系、产业布局“四个一体化”规划。广佛两市初步商定的高质量发展融合试验区,11平方公里的启动区中,属于佛山的区域面积基本位于三龙湾南海片区。

    “这样的合作,最大的价值也是在于‘去边界’,模糊了广佛的边界,这就意味着三龙湾的规划发展站在了广州这个国家中心城市、一线城市的肩膀上和广佛共同打造湾区极点的格局里了,区域价值、资源 流 向 和 项 目 布 局 不可同日而语。”盘石说。

    三龙湾的“半壁江山”

    投资强度达58亿元/平方公里

    6月5日,佛山三龙湾管委会正式挂牌,宣告面积约93平方公里的三龙湾高端创新集聚区进入建设新征程。根据相关规划,三龙湾在交通、产业、公服和景观共98个重点项目,总投资额3516亿元。其中,占三龙湾面积约三分之一的南海片区,有4 8个重点项目,总投资1725亿。也就是说,三龙湾南海片区项目数、投资额几乎达到三龙湾的“半壁江山”。

    多个交通项目对接广州

    目前三龙湾南海片区在建项目19个,总投资462亿元,拟建项目29个,总投资1263亿元,包含交通项目19个、产业项目20个、公服项目1个和景观项目8个。除了上述48个项目外,三龙湾南海片区还在推一批基建项目,共24个,投资超过9亿元。

    据了解,今年准备新增工程招标建设的项目11个,包括魁奇路沿线景观提升改造、林岳小学扩建工程、橹尾撬水道景观步行桥工程等。而按照计划,今年南海片区还将出让一批住宅和产业用地。其中,住宅项目包括占地280亩的佛山地铁2号线T O D上盖开发、270亩的新交通车辆段上盖开发(香港城)、150亩的军区农场三旧改造项目;同时,也会根据产业招商项目落地的需要,及时出让一批产业项目的土地,包括三山科技创意产业园科创产业项目(10亩)、新交通枢纽香港城综合体(274亩)等。

    值得注意的是,三龙湾南海片区正加紧推进交通基础设施建设,特别是与广州加强交通基础设施互联互通,推动形成布局合理、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络。例如,佛山地铁2号线、广佛环线城际项目、番海大桥等项目的建设如火如荼,新交通东延等项目的前期研究工作有序推进;目前,地铁11号线已经上报国家发改委,港口路北延正在开展前期论证,计划直接联通广钢新城、白鹅潭等广州中心城区重点区域。在与顺德禅城的联通方面,港口南路-碧桂路北延、伦桂路-环镇西路对接五斗桥等项目正在开展前期研究。南海片区范围内,正在建设的有泰山路(长江路至林岳大道段)、新交通项目,拟建设改造项目有佛平路改造提升、泰山路(林岳大道至岗中路段)等。

    省心血管医院二期将上马

    此外,为吸引人才集聚,南海片区在公务服务和生态景观方面也积极提升。南海外国语学校、辰美艺术学校、文翰小学正在建设中,林岳小学扩建、三山港小学扩建准备招标建设;省心血管医院大楼一期工程已经建设完成,二期工程已经启动了前期研究工作,预计很快上马;推动三山东平水道滨河景观规划设计、文翰湖公园文化元素规划设计项目的规划编制,开展了三山森林公园、三山新城高铁沿线景观绿化工程等项目的建设,启动了魁奇路沿线改造、花海桂城-三山新城橹尾撬水道北侧景观工程的前期工作。

    宝索总部、南华仪器等落户

    针对产业项目,三龙湾南海片区已吸引宝索总部、星联总部、南华仪器等31家企业落户,投资额超214亿元;载体招商方面,已吸引深圳市盛讯达科技发展有限公司、英威达纤维(佛山)有限公司等超55家知名企业落户;人才团队方面,已有佛山林至高分子材料科技有限公司、视航机器人(佛山)有限公司等四个人才团队落户。在载体招商方面,已进驻、拟进驻的高校、科研院所技术研发平台5个,总投入超过100亿元。面向港澳、海外的高端创新孵化平台9个,计划引进培育高科技项目超过500个。

    季华实验室预计明年6月建成

    季华实验室也正在紧锣密鼓建设中,预计明年6月可以建设完成,目前已吸引了清华大学、复旦大学等单位的35个科研团队合计643人报名参与。据悉,香港城、澳门城等项目已经达成初步意见,下一步准备出让土地的一些前期准备工作。

    将赴港深召开专项招商会

    对三龙湾南海片区今后的招商工作,佛山三龙湾南海片区建设局副局长梁桂雄表示,将继续打好“科创牌“文创牌“港澳牌”,紧盯高端服务业,推动“香港城”、“澳门城”项目的建设,共同打造粤港澳国际交流中心,粤港澳青年创新创业基地;集聚更多的高科技企业总部、研发应用中心、新兴智造基地、产业化加速基地。同时,引入及建设更具特色商业载体、国际化高端医疗机构等全方位的城市生活配套。

    在政府层面,搭建政府组团招商、领导干部带队招商、专业小分队招商、驻点招商“四位一体”的招商体系。佛山三龙湾南海片区建设局副局长梁桂雄透露,局里招商部平均每天接待2-3批客商,最多一天接待8批。据了解,前段时间,佛山三龙湾南海片区建设局局长、南海区副区长盘石已亲自带队到北京、深圳、香港谈项目,一批龙头企业、独角兽企业,一批高端科创、教育、服务产业都在紧锣密鼓地洽谈。而年内计划赴香港、深圳等地召开投资推介会;举办“走进三龙湾南海片区”系列活动,从各领域、各线条请专业领域业界人士关注和了解南海片区,打响三龙湾南海片区的名头。

    破局重点项目

    推出十大提速增质举措

    会上通报公开三龙湾南海片区建设局重点项目提速增质十大举措,以保障重点项目推进。

    1片区建设局将为每一个重点项目统筹配备建设发展项目经理,对项目的规划建设推进负起政府服务对接的总责,发现问题及时提请建设局协调解决,建立重点项目“一档一人”全链条、全过程服务;

    2 由片区建设局牵头,构建纵跨市区镇三级部门以及包括村居、业主单位、施工单位在内的协调解决机制,将问题收集调处工作常态化、日常化,加快问题解决;

    3 建立督办提醒通报制度,包括落实主动约谈、督查督办、通报批评、律师介入、媒体曝光等制度,形成舆论氛围和社会共识,进一步强化项目业主单位的建设主体责任;

    4 发挥三龙湾管委会的特殊优势,适当适度承接审批权,从关键权限和重要节点入手,压缩审批时间,提升行政审批效率;

    5 引入专业第三方机构,把工程建设管理由“碎片化”转化为“集成化”,提高效率和品质;

    6 加强对项目设计、形态、立面以及整体风貌的把关,提升城市品质;

    7 搭建招商统筹体系,以招商促项目建设;

    8 抢抓广佛极点新机遇,加快打造标杆项目;

    9 加快土地整理储备,保障建设项目用地需求;

    10 把人才的需求摆在第一位,将公共服务配套挺在前面,研究制定三龙湾南海片区的公共服务配套专项规划,打造宜居宜业人居环境。

    统筹:南都记者 吴曦

    采写:南都记者 何国劲 关婉灵

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