2月28日上午，惠州市政协十二届五次会议在市会议中心举行。
参会的政协委员聆听发言。
2月28日上午，惠州市政协十二届五次会议在市会议中心举行大会发言。市委副书记、市长刘吉，市政协主席林惜文等市领导在主席台就座并听取发言。
会上，7位市政协委员代表各自所在的界别，围绕惠州高质量发展和民生关注的热点难点上台发言。发言内容涉及教育、医疗卫生、健康产业、水源保障等方面。
A 委员声音
市政协委员朱文转：
应建一座功能全面、主题鲜明的市级儿童公园
据不完全统计，惠州市儿童总数约144万，约占全市常住人口总量的30%，且年均增长6.5万人，对公共游乐活动场所和设施的需求不断增大，但是惠州儿童公共空间发展还处在起步阶段，无法满足儿童活动需求。
在珠三角其他城市，绝大部分已建成市级儿童公园，如广州市建成并对外开放13座儿童公园，包括1座市级儿童公园和12个区级儿童公园。江门市儿童公园、肇庆市儿童公园均已于2020年正式开园。然而惠州仅大亚湾建设一座区级儿童公园，但至今尚未开放，中心城区尚未建设一座市级儿童公园。
为了促进惠州广大儿童身心健康发展，满足儿童户外活动的需求，惠州市政协委员、致公党惠州市委会副主委、市残联理事长朱文转代表致公党发言时建议，在惠州建设一座功能全面、主题鲜明、具有惠州特色的市级儿童公园。尽快启动市儿童公园建设项目前期工作。将市儿童公园建设项目列为市政府年度重点工作，并纳入市政府三年滚动投资计划，拨付专项经费，开展规划选址、方案研究论证等前期工作。
朱文转说，建议由市市政园林事务中心会同市自然资源局结合新一轮国土空间总体规划、市区绿地系统专项规划和控制性详细规划进行综合考虑，开展儿童公园选址。儿童公园用地面积宜在10万平方米以上，且环境适宜、交通便利，适应城市空间未来发展方向，如在金山新城范围内规划建设市级儿童公园，并保证绿地率达到65%以上。
“公园建设应体现惠州特色，可借鉴肇庆市儿童公园以鼎湖和荷花为特色的经验做法，将惠州儿童公园与西湖、金山湖等特色景观相结合，打造具有惠州特色的儿童公园。”朱文转说，应合理划分功能区，满足幼儿、少儿等不同年龄段的需求，打造集认知性参与性、创新性、互动性为一体的活动空间和景观场地。园区应以公益为主，建成后应向社会免费开放，可适当安排经营性玩赏项目，既有利于以园养园，又能折射出儿童公园的时代感。
市政协委员王鑫：
建议加快发展惠普托幼服务体系
据不完全统计，随着全面放开二孩政策，惠州新增3岁以下的婴幼儿有80多万人，家庭对婴幼儿照护服务需求大，但价格适宜、能提供专业安全婴幼儿照护服务的社会机构却很少。如何实现“婴有所育”？为此，惠州市政协委员、惠州学院政法系副教授王鑫委员建议，惠州加快发展惠普托幼服务体系，解决年轻父母托育痛点问题。
王鑫介绍，目前惠州能提供0-3岁婴幼儿托育服务的机构总数为121家，其中，有合格登记证的为108家，而在惠城区，登记在册的社区托育服务机构仅有4家。
“机构缺资质、服务缺标准、安全缺保障、前期投入大、日常运行成本高等问题制约着惠州托育服务的发展。”对此，王鑫建议，政府要首先将普惠性托育服务机构纳入惠州市“十四五”规划，同时研究制定托育服务发展规划。
同时，王鑫认为，还要建立以社区为依托、机构为补充、普惠为主导的托幼一体化服务模式。政府应鼓励普惠性幼儿园开设普惠托幼班，托幼一体园在幼儿园总量中占比不低于50%；在中心城区每个街道至少开设1个普惠托育点，非中心城区街道按照人口结构和服务需求布点。政府要积极引导、支持企事业单位、社会组织或个人举办托育服务机构，构建多元化托育服务供给体系。建议对托育服务发展给予更多的政策支持。比如对托育企业减免相关税费；对婴幼儿照护服务示范推进工作给予适当奖补等等。
市政协委员唐尤超：
建设数据共享平台 实现看病就医“一码通”
市政协委员、惠州口腔医院副院长唐尤超表示，惠州市卫生信息化建设提速明显，初步形成了全员人口、电子病历电子健康档案三大数据库，并不断探索深化便民应用。
但通过调研发现，我市卫生健康行业信息化建设存在以下四个方面的突出问题，制约了健康医疗大数据建设：一是互不联通“信息孤岛”普遍存在；二是标准不一，数据质量相对偏低；三是应用不全，便民服务较为缺失；四是作用不显，产业发展缺乏支撑。
我们建议：惠州市应抢抓数字政府建设机遇，以健康医疗大数据助推惠州数字经济发展。以惠民、助医、兴业”为三大着力点，扎实推进集深度开发、集成融合、业务协同、广泛应用为一体的健康医疗大数据共享平台建设。
一期应用：惠民服务，以居民电子健康码、公众服务平台电子病历为应用标志，实现居民看病就医“一码通”、全流程便捷高效服务。二期应用：医务协同，综合运用先进信息技术手段持续深化健康医疗大数据在临床医疗、疾病防控、健康管理等领域的融合应用、业务协同。三期应用：产业融合，依托健康医疗大数据基础性战略资源，增添新动能，催生新业态，推动大健康产业蓬勃发展，形成大健康产业体系。
市政协委员张晓慧：
建10大高水平医学专科 避免病人外流
市政协委员、惠州市第一人民医院副院长张晓慧发言介绍2019年省卫健委公布全省100个高水平重点专科，惠州没有一个上榜，也没有进入全省排名前5位的学科。由于高水平专科建设滞后，导致惠州市重病、大病诊疗能力薄弱，大量病人到广州、北京等地看病。2019年惠州市域内住院率90.6%，低于全省94.8%的平均水平，全省排名第14，珠三角排名第8。
大量病人到市外看病既增加了老百姓的负担，也导致惠州市医保资金大量外流，2019年医保资金外流达到8.11亿元，占总收入的11.8%。
为此，张晓慧委员建议要加强规划，加大投入，建设惠州10大高水平专科。
一是根据惠州市致死致残疾病谱和广东省有关部门的规划，建议政府规划惠州发展高水平专科，如肿瘤及核医学、脑血管病、心血管病、儿童危重症、呼吸内科(特别是呼吸道传染病)、消化内科、肾病、骨科、产科及妊娠危重症、心理疾病等10类专科(专科数根据实际和发展需要调整)。
二是通过第三方竞争性评估，从惠州市三级医院特别是4家三甲医院评选出10个惠州市高水平专科，在每间医院各打造1-3个高水平专科，实现“大综合、精专科”，提升重病医疗服务能力。三是政府每年规划100万专科建设专项资金，连续5年每年给每个专科100万建设资金。四是以高水平专科牵头，实施上联下帮的专科医联体发展模式。
市政协委员钟华：
建设花卉交易中心 推动产业发展
乡村振兴，产业先行。惠州气候条件优越，土地资源丰富，发展花卉产业大有可为。近几年，惠州市花卉产业发展取得一定成绩，市农业农村局出台了《2021-2025花卉产业五年发展规划》，筹建了花卉培育中心，惠城、龙门、博罗等县区的花卉产业园建设加快推进。全市的花卉产销已具有一定规模，种植面积21325.6亩，销售额3.05亿元，花卉产业联农带农、振兴乡村效应逐步体现。
但惠州市政协委员、民盟仲恺高新区支部主委、中元建设集团(惠州)有限公司董事长钟华调研发现，惠州花卉产业发展最大的短板是缺乏综合性的大型花卉交易中心。目前，花卉销售渠道不畅，市场零星分散，交易方式落后，对产业的拉动作用极为有限。
如何推动惠州花卉产业的持续加快发展，真正形成有规模、有效益的产业，钟华认为最关键、最紧迫的是要尽快规划建设惠州花卉交易中心，这是推动花卉产业发展的“牛鼻子”。
钟华代表民盟作大会发言时认为，惠州建设花卉交易中心有基础、有条件。惠州是大湾区重要节点城市，粤东门户，海、陆、空交通便利，具有独特的区位优势。深圳、东莞、广州、香港等花卉需求量巨大，市场近在咫尺，国际国内以及本市的花卉消费要求日益增长，市场前景广阔。惠州土地资源对于珠三角其他地区优势明显，发展空间大，有条件吸引国内外实力雄厚的现代花卉企业入驻，能促使花卉交易规模化、集群化、高端化、国际化。
惠州的花卉种植已有一定规模，按照花卉产业发展规划，五年后惠州的花卉种植将达到8至10万亩，同时可以辐射到汕尾、河源、梅州等周边城市，形成产、供、销一条龙，拉动花卉上、下游产业发展，完善花卉产业链，推动乡村振兴。
为此，钟华建议，尽快把花卉交易中心的建设用地列入国土空间规划，科学选址，建议在交通便利的惠域区水口片区、横活片区等地规划连片土地，解决中心建设用地。结合全山新城建设，在新域规划的会展中心附近或现代商贸物流功能区等区域规划建设交易中心。
“准确定位，市场化运作。建议将交易中心全力建设成集花卉交易、现代物流、科技研发、信息服务、教育培训、拍卖与出口及花卉全产业链综合服务中心。同时创新业态，综合利用融入休闲观光、科普教育、花卉文创、花艺服务、花卉博览等，着力打造成珠三角东岸花卉交易新亮点。可引进国内有实力的龙头企业高水平高质量建设运营。”钟华说，政府应对花卉交易中心建设给予必要的政策支持，在用地保障、金融扶持等方面出台扶持政策，完善交通、环境、商检、报关等功能配套，形成有效的社会化管理和服务体系。尽快出台支持花卉产业发展的系列政策，支持、鼓励花卉企业以及相关行业做强做大。
市政协委员许伟忠：
将白盆珠水库供水纳入“十四五”城规
粤港澳大湾区第一大水库白盆珠水库位于西枝江上游，水量充沛，每年可调度的库容10.47亿立方米，其中除去拟供深汕合作区和日常调节西枝江流域生态需求用水，剩余533亿立方米，可以满足目前惠州市区每年约18亿立方米的居民生活用水需求。且水库水质优良，常年稳定保持在国家I类水标准，完全符合城市供水的水质要求。
在今年“惠州两会”上，民进惠东支部主委、惠东县教师发展中心初中研训部负责人许伟忠委员发言建议把白盆珠水库水源接入市区供水系统，作为一项重要民生实事，纳入“十四五”城建规划，结合白盆珠水库的生态补水、水量调度、水利发电、农田灌溉等各项功能，在“十四五”规划的前期开展研究论证、统筹谋划，在“十四五”规划的后期完成项目筹备、启动实施。
许伟忠称，将充足、优质的水源，引入到市区，纳入市区供水系统，不仅可以增强城市供水的安全保障能力，而且可以进一步提升城市供水的质量水平。既为城市更新扩容，提前打牢基础创造条件，又可增进居民的幸福感。
市政协委员蔡敏儿：
建议加快推进“治未病”中心建设
“治未病”主要指“未病先防”“既病防变”“愈后防复”，是当前人民群众重要的健康需求。目前，以中医体质辨识为主要内容的中医药健康管理服务已经纳入了第三版国家基本公共卫生服务规范，中共中央、国务院和省委、省政府的多份文件也提出了发展中医“治未病”服务等具体要求。经过调研发现，惠州市“治未病”医疗体系较为薄弱。惠州市中医医院在占地面积、医疗设备、医护人员数量等方面与省中医院5A级“治未病中心”相比差距还比较大，县区、社区力量更加薄弱。在今年“惠州两会”上，市政协委员、惠州市侨联副主席蔡敏儿建议加快推进“治未病”中心建设。
“建强一个‘龙头’、建立一个数据库、建设一个基地、建好一个科普平台、建好一个社区试点。”蔡敏儿提及了这几个措施。首先，把惠州市中医医院东江新城院区作为惠州市“治未病”中心“龙头”予以升级改造。惠州市治未病质量控制中心很关键，蔡敏儿建议制定全市规范统一的体质调养方案、特定健康状态的中医“治未病”方案；构建“市县(区)-乡镇(社区)-村(站)”一条龙模式的“治未病”服务网络(预计需投入资金100万元)。另外，她建议组建市级中医药适宜技术推广队伍，打造中医药适宜技术推广基地，依托惠州市“治未病”中心建立如微信公众号、短视频等相应的公域宣传矩阵，定期推送相关科普知识；建设相应的私域宣传平台。还要以惠城区水北社区为试点，打造“惠州市中医医院中医健康养生之家”，这样打通“治未病”服务的最后一公里。
B 表态
委员7份建议常务副市长回应
当日下午，在政协的分组讨论会上，惠州市委常委、市政府常务副市长何广延对这7份建议一一作了回应。何广延介绍，这些建议非常有针对性，刘吉市长也批示了，要求政府部门认真研究，并和政协委员请教交流。
其中，对于《建设花卉交易中心，推动花卉产业发展》的建议，何广延介绍，这件事政府一直在不遗余力地推动，要和三农特色产业一起来做，接下来要搭建平台，把特色产业做强做大。初步确定由博罗县政府牵头研究，惠州市农业农村局、市供销社参与。
对于《关于将白盆珠水库供水纳入我市“十四五”城建规划的建议》，何广延表示，这是政治民生大事，市政府一直很关注，由惠州市水利局尽快研究。
对于《关于建设“惠州市儿童公园”的建议》，何广延介绍，明确由惠城区委区政府主导，惠州市自然资源局、市政园林事务中心参与。何广延透露，初步的想法是把它放在惠城区，具体放在西湖、西枝江、金山新城边上还是哪里，可以再详细研究。
对于《以健康医疗大数据助推惠州数字经济发展》的建议，则将由惠州市卫健局牵头研究，政数局也要参与。
对于《关于规划建设10大高水平医学专科的建议》，将由惠州市卫健局牵头研究。
对于《关于“加快发展我市普惠托育服务体系”的建议》，明确由市教育局牵头研究，惠州市发改局、市自然资源局参与。
对于《关于实施健康惠州行动 加快推进“治未病”中心建设的建议》，明确由惠州市中医院牵头研究。
