建设中的华南师范大学附属东莞学校。
南都讯 全市多镇街发布公办学位预警、“全面二孩”政策的首批孩子今年到了上幼儿园的年龄，学位是否充足？公办高中学位如何逐步增加？公办学校用地如何保障？前不久的东莞两会，学位供给问题受到多方关注。
针对一些焦点问题，市教育局日前回应称，2016年至2019年，全市基础教育学校在校生年均增加超6万人；截至今年4月，全市幼儿园可提供学位约43.02万个，未来两年将增2.2万个，可满足全市适龄幼儿入读需求；东莞将按照户籍人口千人公办高中学位数40座的标准，核算并保障公办高中阶段教育用地。
公办学位预警
义务教育阶段户籍生三年增七成
最近两个月，东莞多个镇街陆续发布公办中小学学位预警通告，不少户籍儿童少年将无法进入公办中小学就读。市教育局局长梁凤鸣介绍，随着入户政策放宽、粤港澳大湾区建设的持续推进，东莞人口结构发生新的变化，对学位供给特别是公办学位供给提出了新的要求。2016年至2019年，全市中小学、幼儿园在校生从142万人增加至161万人，年均增加超过6万人；其中义务教育阶段本市户籍学生从不足18万人增加至31万多人，增幅超过70%。根据预测，未来几年东莞公办学校入学需求还将继续增长，对公办学位供给带来更大的压力。
梁凤鸣称，东莞市委、市政府今年启动教育扩容提质千日攻坚行动，计划总投资约300亿元，推动新建改扩建229所公办中小学，全部建成后增加学位约34万个。其中，2020年至2022年用三年时间力争完成学校建设项目127个，增加学位超过15万个，努力扭转学位供给不足的被动局面。至2025年，力争全部完成纳入教育扩容提质千日攻坚行动计划的建设项目，基本满足人民群众日益增长的公办学位需求。
幼儿园学位
全面二孩政策首批孩子今年入园 学位够吗？
本次东莞两会，致公党东莞市委员会提交了一份《关于进一步扩大普惠性学前教育资源，满足日益增长的幼儿入园需求的建议》的提案（市政协委员殷毓德执笔），称近年来，虽然东莞采取一系列措施，使得适龄幼儿“入园难”问题在一定程度上得到初步缓解。但由于底子薄、欠账多，东莞学前教育仍为教育体系中薄弱的环节。
市教育局称，随着“全面二孩”（2015年年底实施）和新入户政策实施，东莞近年入读幼儿园的户籍适龄儿童将有较大增量。今年，全面二孩政策的首批孩子到了入园年龄，入园需求预计有所增长。但受疫情影响，目前对全市入园需求的增长情况尚无法统计。
但根据市教育局的统计数据，全市幼儿园从2017年1077所增加至2019年1171所，共增加了94所。截至2020年4月份，全市幼儿园可提供学位约43.02万个（截至2019年12月，全市幼儿在园人数为36.48万人）。今年有18所公办园正在新建扩建，预计增加0.2万个公办学位；接下来还有47所民办园正在筹办，预计可增加学位约1.98万个，未来两年总共增加学位约2.2万个，可完全满足全市适龄幼儿入读的需求。
公办普高学位
民办普高学费高涨 该如何监管？
南都记者统计发现，今年东莞普高扩招6900余人，其中民办普高扩招人数占据八成，但民办普高收费年年涨价，今年新增加的民办普高每学期收费都接近3万元，给家长带来很大的经济压力。
今年东莞两会前夕，有市政协委员接受媒体采访时表示，新建公办普高，面临土地审批、资金来源、报建施工流程、师资配备等诸多因素制约。而民办学校是民间资本投资的，资本是追逐利益的，在普高学位紧缺的情况下，自然会新增很多民办普高。当然部分家长也会因为学费高涨而承受压力。
那么，东莞对民办普高学费定价有何监管机制？相对于民办普高，公办普高新扩建存在哪些难题？将采取哪些措施改变这些现状？
市教育局介绍，根据《关于进一步完善我省中小学教育收费政策的通知》（粤发改规〔2018〕14号），民办高中学费实行市场调节价管理，由学校根据办学成本、市场需求和社会承受力等因素自主确定，收费内容应在招生报名开始前不少于30天向社会公示。东莞市价格、教育、财政部门加强对教育收费行为的监管。
公办普高改扩建 能增加多少学位？
市教育局称，目前东莞新建公办普通高中的困难主要是缺少连片建设用地。解决这个问题的主要措施是建立高中教育用地保障机制。“东莞将按照户籍人口千人公办高中阶段学位数40座的标准，核算出各镇街（园区）应配置公办高中阶段学位数，再折算出各镇街（园区）应提供的公办高中阶段学校用地面积。并与各镇街（园区）现已提供公办高中用地面积对比，用地缺口少于50亩的，可以提供100亩以上公办高中阶段学校教育用地或者缴付补偿款。公办高中用地缺口在50亩以上的镇街（园区），至少需提供100亩以上公办高中阶段学校教育用地。”
市教育局局长梁凤鸣日前接受媒体采访时表示，至2022年，东莞将力争完成公办高中阶段项目22个，增加学位2.94万个。市直属高中学校方面，东莞将19所改扩建市属高中学校分别用三种模式代建，其中3所由市城建局代建（原模式）、12所由市城建局委托社会机构代建、4所由市教育局委托社会机构代建。目前有15个学校建设项目已通过招标，其中，东莞中学松山湖学校扩建工程已动工建设。
公办学校项目保障
公办学校不能满足户籍生读书需求 下一年不得出让商住用地
根据东莞市教育扩容提质千日攻坚行动工作计划，未来三年东莞公办学校要增加15.68万个中小学学位。但公办学校建设面临用地、资金等各种难题，东莞将如何克服这些难题呢？
市教育局局长梁凤鸣表示，在扩容攻坚行动启动前，市委、市政府已做了大量调研，梳理出公办学校用地供应、建校资金、教育设施规划、审批环节多、用时长等问题，针对这些问题，也制定了系列政策制度。
用地保障方面，东莞将建立学位供给与商住用地出让联动机制，保障义务教育阶段公办学位供给。到2021年底及以后，义务教育阶段公办学位不能满足户籍适龄少年儿童入学需求的，该镇街（园区）下一年不得出让商住用地（但捆绑有义务教育设施配建任务的商住用地除外）。直至该镇街（园区）通过评估能100%满足户籍少年儿童学位需求后，下一年方可继续出让商住用地。
开辟申报绿色通道 鼓励民企参与公办教育
梁凤鸣称，全市各相关职能部门将会简化审批流程，保障学校建设项目审批效率。如，在市民服务中心设立学校建设项目综合办事窗口，实行“一个窗口无差别”收件。同时，简化立项和前期经费审批。如免去项目建议书审批环节，涉及新增建设用地的项目等。参照市重大项目实施“绿色通道”审批政策，灵活采用多种验收方式。
项目建设资金方面，东莞将积极拓宽公办教育投入渠道。支持市属国有企业参与学校建设，通过设立基金、企业融资等方式支持国企多渠道筹集资金，保障支持学校建设。支持和鼓励民营企业、村集体等参与公办教育。允许市镇两级政府以租赁、协议合作等方式将非财政资金所建学校办成公办学校。鼓励企业参与配建教育设施，交给政府办学。动员村集体投入土地、物业、资金等，建设教育设施，与政府合作办学。
梁凤鸣表示，为加快公办学校建设，支持纳入攻坚行动的项目采用社会代建制，放宽项目适用社会代建制的投资规模，优化项目代建组织实施审批流程，委托单位依法依规通过招标方式选取代建单位，或按已审批的代建方案从代建单位预选库中挑选代建单位，即可开展代建工作。
采写：南都记者 韩成良 摄影：南都记者 刘媚
