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实施“倍增计划” 为未来发展探路

优化重点产业链、增加要素供给等,推动对企服务向东莞制造业全域覆盖

来源:南方都市报     2019年12月03日        版次:DA10    作者:梁锦弟

  专题

今年11月27日,全省工业和信息化系统贯彻落实推动制造业高质量发展大会精神工作会议召开,主要研究全省工业和信息化系统下一步推动制造业高质量发展的思路和举措。全省推动制造业高质量发展大会,为我省制造业高质量发展绘制了蓝图。会上,有关负责人强调,全省工信系统攻坚克难、提振精神、提振信心,形成推动制造业高质量发展的强大动力。

作为制造业名城的东莞,正探索一条具有东莞特色的制造业高质量发展之路,“倍增计划”成为其中有力的抓手。

2017年初,东莞开始实施重点企业规模与效益“倍增计划”,选取一批市级试点企业及镇级试点企业,为其配置一批成熟可推广的扶持政策,以市级试点带动镇级试点、以个体带动全局,力争通过3至5年,推动企业实现规模与效益倍增,为东莞实体经济集约发展和高端转型探索出一条新的路径。

至今政策施行已近3年,其间不断升级政策、动态更新培增企业,做细做实做严服务,提出包括优化要素配置,市镇两级财政累计拨付各类扶持资金超9亿元;建立“企莞家”企业公共服务平台,为企业提供线上的高效便捷服务,建立市、镇、企三级服务专员队伍,确保每个倍增企业有专员对企业提出的问题“一跟到底”等一系列相关政策,将“倍增计划”复制推广至全市,以期带动全市范围企业倍增。

而从成果来看,1-10月,“倍增计划”市级试点企业完成规上工业增加值813.2亿元,同比增长17.2%,完成工业投资121.5亿元,同比增长23.8%;自“倍增计划”实施以来,累计有35家企业提前实现“倍增”。

而为了让“倍增计划”能够得到更好的实践和落实,东莞工业和信息化局透露,围绕优化重点产业链、完善企业服务体系、增加要素供给,2019年将打造“倍增计划”升级版,推动对企服务和扶持机制向东莞制造业全域覆盖。我们尝试复盘近3年的“倍增计划”,为下一阶段的发展探路,也为更多制造业城市带去“倍增”经验,共同绘就制造业高质量发展蓝图。

关键 1  完善顶层设计

2017年《关于实施重点企业规模与效益“倍增计划”全面提升产业集约发展水平的意见》发布,“倍增20条”正式出炉,214家企业入选为“倍增企业”。

2018年,东莞创新提出深入推进企业高质量倍增发展理念,推出全面放宽“工改工”、全方位全流程诊断、强化人才实效育用等高含金量的“倍增新十条”,形成1196家企业(286家市级试点企业和910家协同倍增企业)的扶持梯队;2019年进一步扩充至1336家(356家市级试点企业和980家协同倍增企业),数量较上年增长11.7%。

在过往经验的基础上,2019年新的“倍增计划”升级版呼之欲出,有望推动对企服务和扶持机制向东莞制造业全域覆盖。

每年对政策进行复盘,根据企业和市场实际进行调整,通过完善的顶层设计引领工作实施,事半功倍。执行上,做细做严做实政策,构建企业全生命周期服务体系,建立以竞争为导向的倍增主体优选机制,打造出一个具活力的政策体系。

关键  2 精准落实政策

急企业所急,想企业所想,为企业做实事。在企业发展路上,如何留下人才?东莞市镇两级政府给予企业大力度的扶持,通过倍增信息服务平台人才配套方面的资源,帮助企业解决骨干人才子女入学等问题,协助企业在发展高速期解决技术骨干群的不稳定问题。截至目前,累计分配骨干人才子女公办学位4477个。

除了人才,还有资金、土地等问题,“倍增计划”精准出台落实政策,如优化要素配置,市镇两级财政累计拨付各类扶持资金超9亿元;累计安排用地指标、完善项目用地手续、盘活存量建设用地、解决历史用地问题等共139宗,涉及用地超1.1万亩;东莞市银行业对“倍增计划”企业的表内外授信余额465.26亿元。

精准投放的激励下,在东莞,一批倍增企业凭着价值创新和技术创新挺进高端市场,打造出“东莞制造”新的竞争力。

关键 3  全面提升服务

东莞正全面提升对企业服务。市工信局牵头推出惠企政策精准服务“一站享”,是东莞市2019年“放管服”改革六大品牌之一,通过升级市企业公共服务平台“企管家”,打造企业政策宣贯、项目申办、绩效评价的立体空间。

在“企莞家”上,企业可享政策。建立“企业画像”数据模型,从企业开办起按其所处生命周期的不同阶段,精准、智能推送所需的政策信息、政策解读、政策评估等。同时可享资金,打通政策信息和申办扶持渠道,企业可通过信息连接、平台直接申请相关扶持资金。在服务方面,建立政企直接联系服务机制,企业直接与政策制定部门负责人员反馈政策需求及建议,增强政策的针对性和实效性。

成效逐步显现,“企莞家”平台注册企业已超过1.5万家,新增并持续跟进企业诉求共1753项,办结及正常推进率达93.17%,企业评价满意比例高达99.52%。全面提升企业服务精准度和实效性,切实当好企业的“贴心娘家”“坚强后盾”。

文:梁锦弟 制版:黄琼红 周全 王兰花

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