在深圳万象城的离境退税“即买即退”集中退付点，工作人员为香港旅客(左)办理手续。 新华社发
6月5日，国家发展改革委发布关于总结推广上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和经验做法的通知。国家发展改革委会同有关方面对综合改革试点实施情况进行了总结梳理，形成了一批具有复制推广价值的创新举措和经验做法，供各地在实际工作中参考借鉴。本次总结推广的经验举措共41条，其中有16条来自深圳。
今年是“十五五”开局之年。据悉，近日公布的深圳市“十五五”规划纲要中，就深入推进深圳综合改革试点作出专门部署并明确了重点任务。
优化低效工业用地搬迁补偿
创新离境退税退付模式
2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，支持深圳实施综合改革试点，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》对外发布，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的新鲜经验。
深圳综合改革试点实施以来，各项改革任务有序推进，形成了一批在全国可复制可推广的创新举措和典型经验。此前深圳综合改革试点已有48条创新经验举措全国推广，此次再有16条创新经验举措获推广，彰显了深圳综合改革试点的示范和带动作用。
此次推广的综合改革试点创新举措和经验做法共41条，其中有16条来自深圳，涉及5个方面。
科技创新和产业创新深度融合场景方面，来自深圳的创新经验举措包括实行新兴行业经营范围目录制度，建立人工智能应用场景清单制度，打造“数据+场景”联合创新生态，建立人工智能医疗数据开放和诊疗服务、器械产品培育机制，创新药物进口和临床试验服务机制等5条。
一体推进教育科技人才发展方面，包括推动新兴领域教育与产业发展深度融合，建立高层次人才“事业编制周转池”制度，健全终身职业技能培训体系等3条。
优化城市更新和要素保障方面，包括优化低效工业用地搬迁补偿、集约利用和政府收储方式，构建土地空间立体化开发利用全链条管理制度，推进基于建筑信息模型(BIM)的登记确权与空间分层利用，推进数字人民币场景化应用等4条。
扩大自主开放和贸易创新发展方面，包括创新离境退税退付模式，构建“海空一体”复合型口岸等新型通关服务模式等2条。
优化民生保障和政务服务方面，包括创设全过程无介质、零费用、零跑动、可追溯的登记注册电子签名制度，推进执行案件快立快执办理等2条。
“十五五”时期接续推进
综合改革试点任务落地
今年是“十五五”开局之年，深圳将继续扛起深圳综合改革试点主体责任，加快推动关键改革任务取得突破性成果。近日，《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》公布。深圳市“十五五”规划纲要中，就深入推进深圳综合改革试点作出专门部署并明确了重点任务。
据悉，“十五五”时期，深圳将巩固拓展首批综合改革试点事项清单成果。加快推动综合改革试点新一批授权事项清单落地见效，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面创造更多可复制可推广的经验。
此外，围绕新兴产业领域制度供给、科技创新投入机制优化、产业政策实施方式创新、要素资源跨区域跨领域流动、涉外经贸制度创新等重点领域和前海、河套等重大平台，前瞻谋划、接续实施一批首创性、差异化改革。争取先行先试承担更多国家重大改革试点任务。
采写：南都记者 王睦广
