新一年，罗湖继续以“绣花”功夫推动城区净化、绿化、美化、亮化，全面展现“万象罗湖”的魅力和风采。 徐忠镭 摄
1月29日，罗湖区七届人大八次会议召开，区长刘智勇向大会作政府工作报告，总结回顾2020年和“十三五”时期工作，研究谋划“十四五”时期罗湖经济社会发展，部署2021年工作，加快建设“湾区枢纽、万象罗湖”，确保“十四五”取得良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。脚踏实地、埋头苦干、接续奋斗，努力再创新的辉煌，续写更多“春天的故事”。
回顾2020年的罗湖，不少关键词萦绕在脑海。这一年，罗湖区真金白银5亿补贴率先助力企业复工复产，率先发放消费券促消费；这一年罗湖果断处置“8·14水贝盒马鲜生”等防疫突发事件，有力保障了辖区平安和居民健康；这一年，罗湖区拓展城区发展空间，招商大会引得凤凰来；这一年，罗湖民生建设不断优化，居民幸福感、获得感满满。
凡是过往，皆为序章。过去经历的艰难和挑战，都是创造未来的信心和动力。心中有梦想，脚下有力量。新的一年，罗湖正式开启了“湾区枢纽、万象罗湖”的新征程。抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，统筹推进防疫情、抓改革、促发展、惠民生、优环境、保稳定，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”取得良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立
100周年。
2021年，罗湖经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长5.5%-6%，固定资产投资完成400亿元左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入同口径增长3.4%左右。
请回答2020
确保了高质量全面建成小康社会和“十三五”圆满收官
2020年更是深圳经济特区建立40周年。习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，对特区发展定位导航，对特区未来寄予厚望，进一步激发了罗湖人感恩奋进、锐意进取的澎湃动力。罗湖区一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了区七届人大七次会议确定的各项目标任务，确保了高质量全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。
新兴产业增加值持续增长
金融业增加值超850亿元
2020年，罗湖的经济发展可圈可点。记者从政府工作报告中了解到，2020年罗湖经济运行稳中有升。固定资产投资384亿元，增长10.2％，完成率居全市第一；一般公共预算收入137亿元，剔出不可比因素增长9.4％；金融业增加值超850亿元，增长10％。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降1.5％、10.6％和6.4％，经济质量效益和综合能耗继续保持全市领先水平。
取得这样的成绩，离不开罗湖区打出的促经济发展组合拳。年初，罗湖在全市率先推出“惠企十条”，以超常规速度兑现援企稳岗资金8.2亿元，新增疫情相关减税降费5.7亿元。率先设立区级金融机构风险代偿资金池，促进企业新增融资7.6亿元。率先开展“礼享罗湖”系列促消费活动，吸引超207万人次参与，直接拉动消费6.4亿元，在全市“政府发放消费券”举措测评中知晓度、满意度双第一。
不仅如此，罗湖创新发展全面提速。新一代信息技术产业、数字经济增加值分别增长9.4％、3.2％，规上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营收增长13.6％。新增创新载体11家、新型研发机构5家，建成全市首个5G产业专业园区。全国率先开展数字人民币面向公众的大范围常规性测试，开启人民币数字货币时代。加速布局新基建，建成5G基站3235个，实现辖区5G网络全覆盖。创新启动珠宝玉石保税监管改革试点，建立珠宝玉石保税服务（贸易）平台，促进珠宝玉石产业集聚发展。
在优化营商环境方面，罗湖区推出2020版“1＋3”产业政策体系，投入7亿元为企业提供全方位全周期服务。落实企业贷款贴息政策，协调企业获得融资支持超90亿元。举办产业空间推介暨招商大会，签约重点项目12个，预计总营收超过1250亿元。连续两年被评为“中国营商环境百佳示范县市”第五名。
提升政府效能、建设服务型政府也是优化营商环境的一个重要因素。罗湖区数字政府和智慧城市建设加快推进，启用全市首个集八大类功能于一体的新行政服务大厅，政务事项100％实现最多跑一次、九成多零跑动，431项实现社区通办通取，280项实现“秒批”。区政府门户网站荣获“2020年中国政府网站绩效评估”（区县级）第一名，实现“五连冠”。
城市更新拓空间增发展后劲
大片区推动大建设
作为深圳最早的建成区，罗湖也最先面临土地空间的制约。如何破题？罗湖坚持以大规划引领大发展、以大片区推动大建设，通过城市更新拓展空间，用空间升级促进产业发展。
过去一年，罗湖重点片区加快推进。深港口岸经济带建设纳入国家和省2020年大湾区重点工作，罗湖先行区发展规划通过市级审议。莲塘口岸顺利开通。深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造、笔架山河片区沿线更新改造、新秀片区更新改造等项目加快推进。笋岗-清水河重点片区创新方式破解一批历史遗留问题，成功收回深燃地块、深长地块。蔡屋围-湖贝统筹片区建设进入快车道，蔡屋围片区城市更新单元规划通过市级审议。东门步行街纳入第二批全国商业步行街改造提升试点，启动东门统筹片区改造升级规划。
同时，重大项目提速提效。全区棚改项目拆除重建用地83万平方米，拆除现状建筑面积178万平方米。完成旧工业区综合整治10.2万平方米，城市更新供应土地34.2公顷。边检二大院棚改项目3天签约率达99.2％，船步街片区棚改项目启动15天内实现签约户数、套数和面积“三个99.7％”，清水河重点片区棚改项目启动第7天签约套数、面积达到“双95％”，不断刷新全市老旧住宅小区棚改签约速度。市人民医院周边片区改造住宅类完成签约98.5％，烂尾23年的东门大厦启动复建，停滞10年的木头龙旧改开工建设，圆满完成赣深铁路笋岗动走线涉及布吉海鲜市场等重难点拆迁任务。
除了通过城市更新使城区焕新颜，罗湖更加快环境整治，优化城区面貌，提升城区精细化管理水平，努力打造宜居宜业城区环境。全面开展文明城市创建九大提升行动，市容市貌显著改观。完成三横四纵、立面整治、道路设施品质提升等25项工程，新建和提升3条花景大道、7个社区公园、34个花园路口和1个自然教育中心，打造罗湖“花城”景观新名片。852个住宅小区和34个城中村全部实现垃圾“集中分类投放＋定时定点督导”，机关事业单位、社区工作站、学校实现垃圾分类全覆盖。
二是生态环境更趋优良。完成25个小区、城中村正本清源改造，实现正本清源全覆盖。改造二次供水泵房100座，开工建设碧道16.4公里，整治易涝点20个，全面消除劣V类水体。空气质量持续改善，PM2.5年均浓度降至17.6微克/立方米，排名全市第二，创2012年有监测数据以来最低水平，空气优良率97.6％。三是品质交通初见成效。地铁2号线东延、8号线一期贯通运营，5号线西延、14号线建设有序推进，轨道线网密度跃居全市第二。深南东路东延、油气路、清宝路等项目加快推进。开展清吉路、春风路等28条道路品质提升行动，打通沁翠路断头路，创新改善东门南-嘉宾路交叉口等8个交通拥堵点，完成深南东路等18条道路“机非分离”交通设施整治。错峰共享智慧停车改革试点顺利推进，提供共享停车位超1.4万个，道路更加畅通，出行更有品质。
全年民生支出129.2亿元，保障改善民生
教育、医疗、住房、养老等是市民最关注的民生问题。罗湖区从群众最关心的方面着手，加大民生投入力度，全年民生支出129.2亿元。新建5所高科技预制学校，完成2所学校改扩建，新增学位5000个。全区公办园、普惠园增至62所、123所，在园儿童占比52％、87.2％。
疫情的发生，印证了罗湖医改取得的优异成效。去年，罗湖新建和改造升级社康14家，社康机构诊疗量占比57％，居全市第一。每万人全科医生数5.4名，居民健康素养水平53.1％，远超全国平均水平。实施提升中医药服务能力五年行动计划，新增2个省中医重点专科、3个市医学重点学科。
文体事业蓬勃发展。罗湖完成“一馆一中心”项目方案设计，粤海体育休闲公园（一期）、罗湖棚改展示中心开工建设，湖贝南坊列入深圳市历史风貌区，金威啤酒厂工业遗存保护规划获批。精心组织特区建立40周年庆祝活动，成功举办2项国家级活动。
社会保障持续改善。去年罗湖建设筹集公共住房5953套，供应2660套。全年投入1.5亿元扶持民生微实事项目934个，投入5100余万元救助困难群众1.6万余人次。城镇登记失业率控制在3％以下。建成宝丰苑敬老院，普惠型床位增至1023张。建成“一街一车一室一中心一基地”，食品及食用农产品抽检覆盖率达9.7批次每千人。多措并举做好退役军人服务保障，获评第十一届“省双拥模范区”。扎实做好产业扶贫、消费扶贫、劳务协作，在隆林县成立全国首个粤桂扶贫劳务协作服务中心，对口帮扶的西林县、隆林县以及陆丰市26个贫困村全部脱贫。
2020年也是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期，罗湖万元GDP建设用地、水耗和电耗分别下降25.7％、37.9％和25.1％。金融中心和国际消费中心城市建设稳步推进，辖区金融企业总资产超过4万亿元，社会消费品零售总额突破1200亿元。固定资产投资由184亿元增长至384亿元，较2016年翻了一番。
不仅如此，罗湖城市更新全面提速，释放产业空间165万平方米。民生类财政支出累计达720.3亿元，是“十二五”时期的2.9倍。新改扩建学校17所，累计增加学位1.1万个。“二线插花地”棚户区改造消除重大安全隐患，获评全市唯一绩效考核“特别贡献奖”。“罗湖医改”模式入选国家深化医改重大典型经验并在全国推广。经过五年的发展，罗湖的经济更繁荣，环境更优美，城区更安全，社会更文明，民生更幸福。
新期待2021
开启“湾区枢纽、万象罗湖”新征程 续写更多“春天的故事”
告别了留下多个精彩印记的2020年，2021年罗湖区又将开启怎样的新篇章？记者从报告中了解到，罗湖区今年立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进防疫情、抓改革、促发展、惠民生、优环境、保稳定，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设“湾区枢纽、万象罗湖”。
今年，罗湖经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长5.5％-6％，固定资产投资完成400亿元左右，社会消费品零售总额增长5％以上，一般公共预算收入同口径增长3.4％左右。城镇居民登记失业率控制在3％以内。
如何实现这些目标？罗湖区坚持六个聚焦，推进深港口岸经济带建设，推动经济高质量发展，打造宜居宜业精致精彩城区，提升人民群众幸福感获得感安全感，探索超大型城市中心城区治理新路径，加快建设人民满意的服务型政府，推动罗湖全面振兴发展，努力再创新的辉煌，续写更多“春天的故事”。
聚焦构建新发展格局
推进深港口岸经济带建设
罗湖拥有3个口岸，是深港联系最紧密的城区之一。新的一年，罗湖将发挥紧连香港、辐射湾区的地缘优势，全面推进深港口岸经济带罗湖先行区建设，努力打造湾区枢纽的强大引擎。
具体而言，罗湖加快深圳火车站-罗湖口岸枢纽改造规划设计，研究引入香港东铁，实施“一地两检”。推进罗湖北站规划建设和文锦渡口岸升级改造，在莲塘口岸试点“港车北上”，提升高铁站-口岸群核心枢纽能级。推进地铁5号线西延、11号线二期、14号线建设，延伸11号线至罗湖口岸；加快春风隧道、深南东路东延、东部过境高速大望立交建设，推动玉平大道南延、罗沙路复合通道和布心路改造等项目实施，打造“联通深港、辐射湾区”的交通网络体系。
在深化深港合作上，罗湖抓住深港融合发展契机，推动深港口岸经济带上升为国家级合作平台。积极推进新秀片区建设和深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造，推动大湾区国际医疗金融城规划工作。落实莲塘地区空间发展规划，打造深港创新门户和山水融城家园。大力发展口岸消费、免税经济，引进一批香港优质零售、餐饮品牌，推动大湾区免税城项目落地。
同时，加快推进深港口岸经济带的总体规划、空间规划和产业规划，强化与香港新界北策略增长区规划衔接，在深港民生领域规则衔接等方面先行先试。引进香港高端设计、会计审计、管理咨询等专业机构和人才，打造香港服务业专业园区。加快推动香港中文大学商学院罗湖办学点、港人子弟学校建设。推进建设国际精准医疗联合实验室及跨境保险服务中心，率先建成规则充分衔接的跨境医疗服务体系。完善港人服务中心功能，建设香港青年创新创业特色平台和品牌，吸引湾区青年前来创新创业、交流交融。
聚焦调结构提能级
推动经济高质量发展
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，罗湖不断提升产业能级、强化要素支撑，全力打造“1＋4＋2”现代产业体系，全面增强产业竞争力、发展新动力。
今年，罗湖将进一步助力升级优势产业。制定总部企业培育、融资、人才与创新支持发展计划，加快红岭新兴金融产业带建设，吸引优质金融机构入驻。拓展数字人民币试点成果，拓宽使用场景，开展全域试点，吸引产业链企业落户，打造数字人民币应用先行示范区。
加快国际消费中心城市核心区建设，大力发展夜间经济、首店经济。推进东门统筹片区和东门步行街改造提升，打造全国知名网红打卡地。加快推动深圳市创意设计中心、深圳米兰国际时尚创意设计产业园落地，打造一批具有影响力的创意设计品牌。推动黄金珠宝产业高质量发展，完善“保税＋”珠宝玉石全产业链公共服务平台功能，建设深圳珠宝钻石交易中心，引导企业利用直播等新型渠道扩大零售，鼓励品牌企业“走出去”。
近年来，罗湖区新兴产业进一步集聚，以大梧桐新兴产业带为核心载体，布局新一代信息技术、新材料、人工智能等产业，树立战略性新兴产业新标杆。建设综合型生命健康产业基地，引进龙头企业2家以上。对接中电信5G产业基金拟投企业，引进培育一批科技“小巨人”。推动苏宁易购电商总部、中国建材等重大项目加快落地。全年引入营收超10亿元重点科技企业5家以上、国高企业50家以上，新增创新载体和新型研发机构15家以上，战略性新兴产业产值突破1400亿元。
同时，加大优质政策、人才、空间等要素供给，助推企业高质量发展。全面落实产业扶持政策，吸引更多优质企业落户。实施医疗、教育、科技、金融等领域高层次人才精准引育工程，引育“高精尖缺”人才，打造人才集聚新高地。
聚焦提功能优品质
打造宜居宜业精致精彩城区
城区治理对于最早建成区罗湖来说至关重要。新一年，罗湖继续以“绣花”功夫推动城区净化、绿化、美化、亮化，全面展现“万象罗湖”的魅力和风采。综合运用“更新＋整备＋棚改＋综合整治”等多种政策工具，建设国际一流高品质空间。全年完成5个城市更新计划审批和6个区级规划审批，新开工5个项目，完成3个项目规划验收，完成城市更新固定资产投资245亿元。加快湖贝统筹片区建设，推动蔡屋围统筹片区一期开工。加快笔架山河沿线泥岗片区重点更新单元、清水河重点更新单元实施，全面打造梧桐小镇罗湖新名片。完成赣深铁路笋岗动走线、市第十九高级中学新建、布心中学改扩建等项目土地整备。
升级城区功能品质。新建改造一批社区公园、立体绿化、花漾街区和花园路口，提升片区景观和环境品质。深化错峰共享智慧停车改革，试点建设2个以上机械式立体停车设施，进一步缓解“停车难”问题。开展无障碍设施整改提升专项行动，健全环卫长效机制，保持市容环境干净整洁。
优化宜居生态环境。统筹推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全面建立河道、水库“水工＋物业”管理模式，推进河湖精细化管理。积极落实“城市双修”，加快推进清水河综合整治、笔架山河全域复明和深圳水库排洪河碧道、正坑水碧道等建设，为群众提供更多集生态、生活、文化、水利功能于一体的城市滨水空间。
聚焦优质普惠均衡
提升人民群众幸福感获得感安全感
紧紧围绕人民群众对美好生活的新向往，罗湖扎实做好保障和改善民生工作，让百姓生活成色更足、质量更高。
罗湖将一如既往精益求精办好人民满意教育。推进2所高中、9所义务教育学校改造，按期建成黄贝中学、未来学校及2所高科技预制学校，新增4290个学位。加快推进星园学校和布心、木棉岭2所棚改学校项目实施。加强民转公幼儿园管理，打造一批高标准园。
坚持不懈提升医疗卫生水平。实施深化罗湖医改三年行动计划，推进“一体两翼五引擎”新模式，进一步完善医疗卫生服务体系。优化社康机构规划设置，建设1-2家中医药特色社康。建立群体心理筛查和逐级转诊机制，完成基层心理服务网络建设。持续推进“专家送医进社区”服务，强化家庭医生队伍建设。统筹推进市人民医院周边片区改造，新增医疗用地1.5万平方米。扩大区疾控中心业务用房，推动区中医院创“三甲”，推进区妇保院改扩建。
持之以恒夯实社会保障。新增建设筹集人才住房和保障性住房3000套，供应1000套。加大房屋安全隐患排查和“房中房”治理力度，持续推进老旧小区改造。开展“普惠型”养老城企联动试点，大力发展社区嵌入式养老服务。探索“标准化＋菜单式定制化”服务模式，投入1.5亿元开展800个以上民微项目。完成4个社区慈善基金试点，打造“慈善＋社工＋社会组织”多元社会救助模式。
精彩纷呈供给公共文化服务。围绕建党100周年主题，开展系列文体活动、文艺创作，推出一批文艺精品。大力推动“一馆一中心”、粤海体育休闲公园建设，加快推进文化馆新馆、环深水库绿道、翠湖文体公园等项目前期工作。深挖“漫步罗湖”项目潜力，推出系列具有罗湖韵味的特色旅游线路，讲好罗湖故事。加强与港澳的文化交流合作，打造彰显岭南特色的湾区文体高地。
聚焦强能力建体系
探索超大型城市中心城区治理新路径
作为高密度建成区的罗湖，坚持共建共治共享，树立全周期管理意识，切实推进城区治理制度创新和能力建设，不断提升城市治理现代化水平。
罗湖深化“平台统筹＋协同监管”工作机制，持续开展基层综合行政执法改革。构建具有罗湖特色的法治社区建设指标体系，打造法治社区示范样板。扎实开展市域社会治理现代化建设三年行动，打造智慧运营中心，构建“1＋10＋83＋N”的城区运营指挥中心体系。组织选聘人大代表、政协委员作为信访案件督察员，直接参与化解疑难复杂信访问题。深化推广基层治理“渔邨模式”，完成首批13个先行示范社区创建。进一步深化物业服务企业参与基层治理改革，形成更多可复制可推广的经验。
同时，深入开展社会风险防控预警集中排查行动，建立健全扫黑除恶常态化机制，完善社会治安防控体系，夯实社会和谐稳定基石。实施基层应急能力提升计划，强化应急处突力量建设和实战演练。
聚焦为民务实高效
加快建设人民满意的服务型政府
民之所望，施政所向。罗湖政府系统坚持以抓落实、办实事践行初心使命，不断提高政府执行力和公信力。持续深化简政放权，推进“数字政府”建设，不断拓展“i罗湖”服务项目与功能，完善网上办事大厅建设。全面规范事中事后监管，大力推行“双随机、一公开”、“互联网＋”、跨部门联合监管等方式，不断健全完善监管系统。
02-04版 采写：家园报记者 张一鎏
摄影：冷锋（除署名外）
