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公园旁办理政务,罗湖新行政服务大厅启用,可办961个事项

“五新”行动打造“五星”服务,环境最美、服务最优、体验最佳、可办理事项最多

来源:南方都市报     2020年07月10日        版次:LS07    作者:张一鎏

罗湖区政务服务数据管理局局长刘楚文介绍新大厅建设总体情况。

梧桐山下,沙湾河畔,在这山水相依的东湖公园旁办理政务,是一种怎样的感受?来深圳罗湖区新行政服务大厅就知道了!7月6日上午,罗湖区新行政服务大厅正式启用,罗湖区双周发布举行“政务服务”专场,罗湖区政务服务数据管理局局长刘楚文介绍新大厅建设总体情况。

作为改革开放的先行区,罗湖区一直坚持数字政府和智慧城市建设,全面深化“放管服”改革,加快推进“互联网+政务服务”,依托“i罗湖”一体化政务服务平台实现“掌上政府、指尖办事”,在提升政务服务品质、优化营商环境等方面推出一系列便民利企措施,打造主动、精准、整体式、智能化的政务服务。

一直以来,罗湖区委区政府高度重视政务服务工作,不断优化营商环境,建设服务型政府。为了解决政务大厅面积不足、窗口密集拥挤、服务功能分散等问题,罗湖区政府主动谋划,强力统筹,区机关事务局、罗湖公安分局、区民政局、区政数局等部门通力协作,精心打造一座新版数字化行政服务大厅!新厅集聚了许多新理念新技术新特色,用“五新”行动打造“五星”服务。

罗湖区委副书记、区长刘智勇表示,以新行政服务大厅启用为契机,罗湖将深入推进政务服务极简化、一体化、智能化改革,强化信息互通、打破部门壁垒,建设标准统一、运行规范、系统集成、协同高效的政务服务新平台。要持续深化“互联网+政务服务”改革,充分运用“互联网+”、物联网、大数据等信息技术,持续推进行政服务大厅信息化建设,全面推广“i罗湖”应用,推动政务服务和公共服务实现“应上全上、全程在线”,让群众少跑腿、不跑腿,好办事、办好事。

   新环境

  建设“公园里”的政务大厅

记者从现场了解到,新大厅位于罗湖区经二路48号罗湖体育馆内,紧邻东湖公园,依托静可观山、动可观水的公园景观,整合内外空间,建设“公园里”的行政服务大厅,打造面向群众的体育、休闲、政务服务三位一体集约利用共建共治共享的示范案例。

其中,大厅突破传统设计,融入一半山水一半城的地域元素,创新结构改造,打造双4.5m、入口10m挑高空间。新增双独立24小时自助服务区,可以办出入境、社保、医保、水电气以及政务服务事项。

同时,设置了母婴室、无障碍通道、直达电梯,方便一些特殊人群,特别是带小孩的或者坐轮椅的残疾人。值得一提的是,自助上网区提供22台电脑,方便群众自助上网,特别是企业登记注册需要通过网上办理,可以先在该区域注册。

在交通方面,新大厅距莲塘口岸直线距离600m。周边500m内共7个公交站点,78条公交线路;1公里内有3条地铁线路,距二号线新秀村地铁口步行15分钟,骑单车5分钟即可到达。年底,二号线延长线还将新增莲塘口岸地铁站,从地铁口步行只需8分钟左右。新大厅与各交通站点之间均投放了共享单车,提供多渠道的出行方式方便群众选择。大厅周边停车位充足,三个停车场200个停车位,大大缓解停车难题。

   新体验

  构建“一站式”服务新样本

新大厅总面积7878㎡,是原大厅的6倍,办事体验感会更好、效率更高。设置受理窗口101个,是原大厅的3.4倍,可受理20个区直部门,8个驻区单位,共961个事项,是全市首个集政务服务、商事登记、出入境、户政、婚姻登记、水电气、社保医保、银行为一体的行政服务大厅。

这个“环境最美、服务最优、体验最佳、可办理事项最多”的新大厅,率先引入婚检服务,设立咨询服务区、办事等候区、业务受理区、自助电脑区、自助服务区、自助填单区、商务服务区、生活服务区及微银行八大功能分区,实现“推开一扇门,可办所有事”。

值得注意的是,新大厅实现了办事等候和业务受理的隔离,解决多点混杂办事局面。“新大厅的玻璃很特别,通电之前是透明玻璃,通电以后玻璃就变成磨砂的效果,实现办事居民等候区的隔离,避免嘈杂、互相影响,大厅也实现了无声叫号,等候环境更加舒适,也能够体验新技术的科技感。”刘楚文说。

   新服务

  让群众少跑腿、数据多跑路 

新大厅更构建了“1+10+83”的政务服务网络,行政服务审批事项向区级层面集中,公共服务事项向街道延伸,便民服务事项向社区下沉,形成了10分钟的政务服务圈。截至上半年,全区83个社区可办的政务服务事项全区通办达到431项,方便群众身边事身边办,身边事多点办。

新大厅应用新科技,罗湖区通过变革政府的审批模式,对业务流程进行重塑和再造,实现“秒批”。利用大数据和智能规则引擎等技术,依托实时数据比对,实现网上申请、无人干预自动审批服务,审批结果主动及时送达,让市民“零跑腿、零排队、不见面、全自动”。数据显示,罗湖已经可以实现202项业务“秒批”,其中有11项是全市首发。

以发放高龄老人补(津)贴为例,“秒批”前办理这个事项需要7个工作日,通过实施“秒批”改革后,通常1分钟就可以收到办理结果。罗湖区预计一年有3000位老人可以享受到这个改革的红利。随着“秒批”事项增加,越来越多的群众都将会体验到“秒批”带来的便利。  

刘楚文介绍道,通过“秒批”后,直接在手机端进行申请,从上传材料到申请人收到入户指标,整个流程跑下来大概1个小时。“这一‘秒批’改革一方面提高了大学生报到办事的效率,另一方面促进了政府职能的转变,这体现了深圳速度、深圳质量。”

除了“秒批”,更有“秒报”。该服务通过实名认证、人工智能技术、通过刷脸授权获取个人信息实现表单的少填免填、材料少交免交,目前罗湖已实现发放高龄老人补(津)贴、出租屋编码卡、残疾人失业登记等137项业务可实现“秒报”。

另外,新大厅实现了大数据智慧决策。通过大数据精准抓取、分析,实现了“谁、什么时候、来办了什么事、办理情况如何、好差评如何”等数据的精准抓取,实行了对人流量、性别比例、年龄结构、事项热度、办件数量趋势等数据分析,为科学配置人力资源,掌握办事成效等提供决策参考。

   新科技

  推行“掌上政府,指尖办事”

罗湖区紧紧抓住数字政府和智慧城市发展机遇,不断强化“互联网+”思维,加快推进大数据在政务服务中的运用。一是依托“i罗湖”政务新媒体,掌上政府指尖服务。“i罗湖”整合了区、街道多个部门将近100个公众号,实现了预约办事、在线办理、办件查询、指南下载以及服务申请等多个功能,实现政务服务一网通办,全区所有可网办的政务服务事项都在“i罗湖”上,公共服务一体联动,我们接入了118项公共服务事项,政务公开一屏智享,群众和企业需要查询政府的公开信息可以通过“i罗湖”预约。  

“在预约功能上,新大厅新增了按部门事项预约、高频事项预约以及关键字搜索预约功能。例如,开餐馆需要办食品经营许可,过去是通过工商局或市监局搜索办理事项,现在你只要直接输入食品两个字就会出现相关界面,同时提供智能的相关材料,让你一瞬知道办事需要哪些材料,要带哪些证件,还可一键下载,通过智能预约,服务更高效、更贴心。”刘楚文表示,还可以智能推荐距离申请人最近的服务大厅,并可显示位置距离。预约后,可提供到全区各级政务大厅GPS定位导航、办事材料预览、材料模板下载等,方便群众提前准备办事材料,就近办理。

另一项黑科技便是无感取号,申请人成功预约后,进入大厅时通过人脸识别即可收到短信提醒,告知已取号成功。面对机器人可自动刷脸取号。这两种取号模式不但提升了群众办事便捷性和体验感,还绿色环保,大大减少取号纸张的浪费。

此外,新大厅实现“5G+政务服务”场景应用,实现了5GWIFI信号全覆盖,通过5G高清无延迟视频,群众与客服可进行线上可视化互动。5G智能机器人可清晰快速了解群众需求,并解答问题,同屏显示办事指南。

  聚焦

  罗湖政务服务编年史

罗湖政务服务也经历了变革的历程,分为四个阶段,1.0、2.0、3.0和4.0。

1.0版本,是指上世纪八九十年代,在那时候群众办事要到政府的各个部门,可能要“满城找、满楼找”,当时没有集中的行政服务大厅。

2.0版本,在2000年左右,作为基层政府,各职能部门按照职责设置窗口,对专业性比较强、业务量比较多的部门已经开始有自己的专业分厅,比如公安、市监、卫生等,集中一门的模式雏形已经展现。

3.0版本,就是位于罗湖区委大院里面的服务大厅,在大约2010年开始,把各个部门设置的办事大厅整合到行政服务大厅里面来,把原来的专窗整合成为综合窗,使用统一受理统一审批平台,利用全市统一开发的一窗受理平台,逐渐实现了前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的受理模式。

4.0版本,就是新行政服务大厅,在互联网和大数据以及人工智能技术的应用,都有了新的提升。而且拓展了政务+新模式,包括微银行、政务+金融,还有政务+驿站、政务+党群等,构建一站式政务服务新样本。

   新模式

  不断刷新政务服务新高度

罗湖区围绕商事登记改革进行了提升,将商事登记、印章备案、银行开户、申领发票、社保注册等业务全部整合到大厅,实现了一门集中、一次配齐、整个办理流程一天“搞掂”。设立“企业服务专区”,安排专人将营业执照、四枚印章、银行U盾、税控盘等企业开办所需品全部“一口出”发放给申请人,也支持通过EMS快递,有效减少了企业多头跑、多头等、多头拿的不便。

“过去企业开办需要跑好几个地方,要到工商局注册,要到印章店刻章,要到银行开户,要到税务局申请发票,要到社保局开户注册,要跑五趟。现在我们把这些业务全部整合到行政服务大厅,最快一天就可以搞定。”按照今年市营商办的要求,开办法人企业全部提供免费刻章服务,截至6月23日,罗湖区新开办法人企业已达11374家。

今年是深圳经济特区建立40周年,特区的建设发展从罗湖起步,特区的改革开放从罗湖启动。作为改革开放的先行区,罗湖始终坚持把优化政府管理和服务,作为率先营造彰显公平正义、民主法治环境的重要抓手,持续深化“放管服”改革。

近年来,围绕优化营商环境,我们充分发挥信息化基础好、互联网接受程度高的优势,大力推进“互联网+政务服务”改革,以“数字政府”建设提升网上政务服务能力;不断优化完善“一网通办”,完成“i罗湖”一站式政务服务平台建设,行政审批事项100%实现“最多跑一次”,八成多事项“零跑动”,202项业务实现“秒批”。在全国率先开展区级营商环境测评。2019年,罗湖荣获“中国营商环境百佳示范县市”奖第五名。

未来,罗湖将继续围绕罗湖全面振兴和践行高质量发展的要求,充分利用新一代信息技术推进5G、物联网、云计算、大数据和人工智能等新技术的应用,打造“云上新城”的智慧罗湖,持续推进智慧五星政务走深做实,加快推进数字政府和智慧城市建设,在新起点上奋力书写罗湖全面振兴发展的华彩篇章。

  本版采写:家园报记者 张一鎏

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