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半年密集召开新闻发布会 背后有何“深”意

各部门“一把手”走向台前回应百姓关切,新闻发布走向常态化,城市治理格局发生改变

来源:南方都市报     2020年07月03日        版次:NA01    作者:傅静怡

一场疫情,改变了国人的生活习惯,信息公开也成为公众关注的焦点。国务院新闻办公室指出,为确保及时公开透明,中国已举办千余场新闻发布会发布疫情信息。

在深圳,1-6月共举行了新闻发布会、新闻通气会、集中采访等新闻发布活动近200场,其中深圳市政府新闻办还特别举办了一系列的疫情防控相关新闻发布会。短则一小时、长则两小时的疫情防控系列新闻发布会,让各部门负责人走到台前回应市民最关心的话题,第一时间传递政府重要信息,向世界推介“深圳经验”“深圳企业”……为进一步保障公众知情权做出努力,也潜移默化地改变着城市治理格局。

深圳半年来密集召开新闻发布会,有助于提高政府办事效率

梳理半年来深圳召开的新闻发布会,可以看到主题随着时间在发生变化,从一开始为了通报疫情而召开,逐渐固定化、常态化,将更多市委市政府的工作呈现在发布会上。可以说,借着疫情防控的契机,让深圳的发布会制度再次明朗化。

1月份,主题是如何防控住疫情,人们关心我要如何做才能远离疫情;2月份,主题则在于深圳的疫情防控工作如何全面铺开,发布会上歌诗达、防疫物资采购、患者救治都成为关键词;3月份,一手抓疫情防控,一手抓经济生产,两只手都不能松懈。

4月份,人们关心疫情是否会反弹,关口如何管理,学校何时开学;5月份,系列新闻发布会正式进入主题专场,包括防控境外疫情输入、法治保障、科技抗疫;6月份,文化旅游、工业和信息化、民政工作、对外投资合作,这四个专场紧紧扣住“经济复苏”四个字。

一方面,权威信息的发布和及时性起到关键性作用。例如1月和2月的两场新闻发布会,在疫情初发之时,起到了稳定军心的关键作用。发布会上,卫健部门率先披露了确诊病例、活动轨迹,并介绍了收治情况;市监部门告知市民农副产品的储备情况,包括口罩在内的抗疫物资调配情况等等。这些都是市民们迫切需要了解的信息,事关人民的生命安全。

另一方面,信息发布在传递政声的同时,更促进政府办事效率的提高。从4月、5月、6月的专场新闻发布会来看,主题更加鲜明,这对于市委市政府的各个职能部门来说,也是一次“考试”,哪些部门披露了最新数据,哪些部门了解民生需求,哪些部门提供了有效信息,在发布会上都能见到真章。

“深i您”申报、出院率、正增长……发布会上披露大量重磅信息

从半年来的新闻发布会来看,不少重磅信息都是在会上发布的。

呼吁返深人员通过微信自主申报个人信息。2月1日,广东省人民政府新闻办公室召开广东省政府新闻办疫情防控第七场新闻发布会,深圳市副市长吴以环在会上呼吁,来深返深人员及时通过微信“深i您-平台自主申报平台”申报信息。

新冠肺炎患者出院率达到85.65%。3月6日,深圳市卫生健康委医管处处长李林在新闻发布会上介绍,截至3月5日24时,深圳累计报告新冠肺炎确诊病例418例(当天新增0例),在院治疗57例,累计出院358例,出院率达到85.65%。

持绿码湖北返深人员不再需要14天隔离。3月21日,深圳市应急管理局相关负责人在发布会上,就“优化调整湖北入深返岗人员健康管理举措”的最新规定进行了说明,详细解释为什么“持绿码自驾返深的湖北人员不需要再进行14天的隔离”,同时表示深圳欢迎滞留在湖北近两个月的市民尽快回家。

对跨境货车司机进行关口核酸信息采集、途中轨迹管理。深圳市口岸办副主任贺群在发布会上介绍,自4月10日起,所有经深圳口岸入境的跨境货车司机必须提供健康认证码和七天内新冠病毒核酸检测阴性结果证明,供深圳海关人员验核后才可入境。

4月规上增加值实现正增长。6月12日,深圳市工业和信息化局局长贾兴东在新闻发布会上表示,深圳的工业经济秩序在常态化疫情防控中加快恢复,4月当月深圳规模以上工业增加值同比增长2.8%,是春节后复工以来首次实现正增长。

副市长、部门一把手亮相发布会,回答问题、回应百姓关切

在披露大量信息的同时,值得注意的是,深圳不少部门一把手和相关负责人,都因为常态化的新闻发布会制度,从幕后走到了台前,回答记者们的问题,回应市民和企业的关切。

南都记者统计,在六个月时间里,分别有两位副市长、四位区长、12位政府部门一把手、五位市医院院长等出席了该系列新闻发布会,足见重视程度。副市长吴以环在省政府新闻办疫情防控新闻发布会上,介绍了深圳的抗疫经验;副市长聂新平介绍了3月份规上企业复工情况,并指出深圳还将进一步优化营商环境。

更多政府部门的一把手,带来了市民们所关心问题的回应,不仅与防疫工作有关,更与深圳的下一步发展息息相关。

深圳市司法局局长蒋溪林透露,今年计划要在涉外法律服务上推出一些大动作,帮助企业“走出去”。深圳市生态环境局局长刘初汉、市水务局局长张礼卫则表示,今年深圳要重点开展“水污染治理成效巩固管理提升年”工作,推动治水从“治污”向“提质”迈进。深圳市人力资源和社会保障局局长孙福金介绍,为了关注高校毕业生稳就业问题,会将扶持对象范围扩大至毕业2年内的高校毕业生。

深圳经济部门的一把手,则喜欢“用数据说话”。深圳市商务局局长王有明指出,目前深圳对外投资存量达到1450.83亿美元,位列内地城市首位;深圳市科技创新委主任梁永生介绍,疫情发生后深圳迅速调配2亿元财政科技专项资金,在全国率先发布悬赏工作方案;深圳市工业和信息化局局长贾兴东透露,工业36个细分行业中,有20个行业4月当月增加值实现正增长。

此外,还有市卫生健康委主任罗乐宣、市市场监管局局长李忠、共青团深圳市委员会书记方琳、市民政局局长廖远飞、市中小企业服务局局长贾长胜等部门一把手出席了疫情防控相关新闻发布会,并带来重要信息。

最常出席、最有创意、最长时间……新闻发布会每场有亮点

除了副市长和部门一把手出席发布会以外,不少部门相关负责人也出席了发布会,在这其中也有不少亮点。

首先,最常出现在发布会上的部门相关负责人,要属深圳市卫生健康委副主任吴兵,共出席了四次。吴兵分别在3、4、5月份出席了新闻发布会,每月按照不同的主题,通报市卫健委当时的统计结果,其中包括:无症状感染者比例、本地病例情况、境外输入病例情况,通过及时的通报,让市民掌握了疫情的最新动态。

其次,也有不少人还挂图、带图“作战”。例如:市水务局局长张礼卫现场就展示了水务局印制的《深圳亲水打卡地》小册子,并向市民朋友发出邀请,见证往日的黑臭水体变成今日美丽风景。福田区区长黄伟在回应消费如何恢复时,则掏出了一张粉色的手绘地图,解释接下来福田区将通过“四张牌”来促进餐饮行业的发展。

同样是黄伟出席的这一场新闻发布会,不光有创意,还创造了市政府新闻办发布会的“最长时长”,整整开了两个小时。3月25日下午,福田、南山、宝安、龙华四区区长出席新闻发布会,介绍疫情防控和复工复产情况,在会上四区区长有人“挂图作战”,有人主动推介,有人感谢市民,有人公布热线,用不同的形式表达“深圳复工复产进入全新时期”。

南山区区长黄湘岳形象比喻高新科技企业带来抗疫“亮色”,展现“硬核暖男”一面。宝安区区长郭子平现场公布了该区劳资纠纷热线电话,称欢迎遇到用工问题的员工拨打热线电话咨询,该区将帮他们尽力协调解决用工方面的后顾之忧。龙华区区长王卫则打起了“广告”,重点推介龙华有何优势,欢迎市民前去游玩消费。

这些亮点让新闻发布会更加生动,也更加贴近百姓生活。

八家深企发布会上介绍“抗疫经验”,代表来自深圳市场的力量

另一个值得注意的点,还在于新闻发布会上的那些深圳企业。

南都记者梳理发现,1-6月份出席了深圳市政府新闻办疫情防控系列新闻发布会的深圳企业,共有八家。分别是:华大集团、迈瑞医疗、比亚迪、华侨城、兆驰股份、稳健医疗、物美南方和中集车辆。

看上去,这些深企之间的联系不算紧密,行业也相对分散,但是共同的特点是在疫情期间都实现了逆势上行,对于其他企业来说有着借鉴作用。

例如出席了两次的华大集团,在第二次出席新闻发布会时就表示,3月15日塞尔维亚总统武契奇通过媒体向“中国兄弟”表示感谢,称收到了第一笔来自国外的防控疫情物资援助,这份物资援助实际上是“深圳智造”,来自由华大、万科、松禾共同发起的深圳市猛犸公益基金会,对十多个国家捐赠了2万多人份的检测试剂盒。

再比如工信局专场上,就提到了深圳医疗器械产业在全国处于龙头地位,截至2020年初,共有医疗器械生产企业890家。从产值规模来说,深圳医疗器械产值约占全国的8%-10%,出口则占比超过13%,居全国各大城市之首。

还有商务局专场上,中集车辆介绍了如何通过跨界设计、跨洋制造和全球供应链实现稳增长,如何赢得5000万美元的订单;以及物美南方在线下零售业受到冲击的情况下,与德国麦德龙合作设立批发和零售业企业,扩大全球销售网络,打了个漂亮的翻身仗。

这些企业带着自己的“深圳经验”,站在了政府新闻发布会的台上,代表着深圳市场的力量,与政府计划构建的“国际一流营商环境”相呼应。

   记 者 观 察

  深圳去年底就曾尝试推动新闻发布工作常态化

实际上在去年底,深圳市政府部门就举行了一系列新闻发布活动,部委办局相关负责人就民生热点进行发布解答,其中大多数时间都是由部门一把手接受记者采访,围绕着环境、医疗、卫生等老百姓最关心的热点话题进行回应。

在每次发布过程中,各部门均是直面问题不回避。例如,市卫健委回答“看病难看病贵怎么破”,市水务局回答“明年治水是否还会进行道路开挖”,市城管局回答“扫二维码如厕不够方便”,市医保局回答“如何降药价、控耗材成本”。针对这些提问,部委办局有的是辟谣,更多的则是答疑解惑,解释为什么要这么处理,均获得了良好的社会效果。

针对部门主动召开发布会,回应民生问题这一举动,当时就有声音指出,应当借此契机回归新闻发布会制度,让发布变得常态化,搭建市民与政府沟通的桥梁。实际上早在1985年,深圳就在全国率先建立了新闻发布制度,同时深圳已建立了比较完整的新闻发言人体系,有较为丰富的突发事件处理经验,新闻发布制度较为健全。

面对公众对于官方信息的渴求,以及因为信息不对称而造成的种种不实谣言,新闻发布制度就显得更为重要。在新闻发布会上,用数据说话,正面回应种种问题,甚至让权威信息跑在谣言前面,有助于稳定民众情绪、避免引起社会性恐慌带来的损失。

去年底,深圳官方就曾指出,有意向根据全媒体时代的形势要求,修订相关文件,完善相关制度,推动新闻发布工作进一步规范化、常态化、制度化。这一方面需要市委市政府各个部门的配合支持,主动从幕后走到台前,向公众汇报近期工作进展;另一方面从长远来看,新闻发布和信息公开制度的确立,也需要更多的政策相适配,甚至从法律法规的层面,来保障新闻发布会的定期召开。

  把新闻发布会“开出水平” 更有助于实现城市治理能力现代化

新闻发布会不仅要开,还要开得好,开出水平。

回到新闻发布会的功能上来看,要满足三个方面:政府想说的,媒体关注的,群众关心的。往往这三个方面是不冲突的,通过定期召开新闻发布会来保障公民知情权,同时通过媒体吸纳民意,再把民意融入政策制定中,确保社会治理现代化的公开、透明、有效,有助于产生良好的社会效果。

5月份,国务院新闻办公室副主任郭卫民介绍,围绕抗击疫情,中国组织了多层次、多渠道、高密度的权威信息发布活动,新闻发布会的数量、规模、形式创新都是前所未有的,及时发布权威信息、回应公众关切,为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。

同时,郭卫民也指出,要切实提高各级各地领导干部对新闻发布工作重要性的认识,用好新闻发布平台,主动解读政策,回应好关切,转变和提升观念,坚持公开透明原则。公开透明是做好工作的重要推进器,是释疑解惑的重要手段,是提升政府公信力的重要法宝,也有助于帮助国际社会更好地了解和理解中国。

这意味着,原本“低调”的一把手和政府官员们不能再长期居于幕后,要敢于走到台前来。走到台前来聆听市民们的需求,回答记者们的“麻辣提问”,为进一步做好政府工作做出努力。而深圳在建设“先行示范区”的道路上,更要发挥敢为人先的担当精神,部门一把手要更加敢于“承担责任”,积极面对公众所需所求。

除此以外,对于深圳来说,这也是一个良好的契机。作为改革开放的窗口,肩负建设先行示范区的重要使命,深圳需要在城市治理能力现代化再行突破,通过新闻发布会制度,让民意跟政策衔接得更加紧密。

01、08版采写:南都记者 傅静怡

  上半年召开的 部门新闻发布会

1月29日早上7:50 在市政府新闻发布厅举行深圳市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会。

2月1日下午 广东省人民政府新闻办公室召开广东省政府新闻办疫情防控第七场新闻发布会。

3月6日下午3:00 市政府新闻办和市卫健委召开深圳战“疫”在线发布会,主题为“集聚资源——支援战‘疫’第一线”。

3月11日上午10:00 市政府新闻办召开“深圳营商环境:一号改革工程任务清单”新闻发布会。

3月18日上午10:00 市政府新闻办召开深圳战“疫”在线发布会,主题为“推进惠企16条,服务中小微企业”。

3月21日下午3:00 市政府新闻办召开深圳疫情防控工作新闻发布会,重点介绍防境外输入以及深圳支援国际社会的一些做法。

3月25日下午3:00 市政府新闻办召开深圳各区复工复产工作新闻发布会。

4月10日上午10:00 市政府新闻办召开深圳疫情防控工作新闻发布会,主题为严防输入。

4月17日上午 市政府新闻办联合深圳发布举行全市决战决胜污染防控攻坚战新闻发布会。

4月22日上午10:00 市政府新闻办召开深圳疫情防控工作新闻发布会,重点介绍学生返校有关工作。

4月29日上午10:00 市政府新闻办举行深圳疫情防控系列新闻发布会(青年工作专场)。

5月7日上午10:00 市政府新闻办举行深圳疫情防控系列新闻发布会(防控境外疫情输入专场)。

5月13日上午10:00 市政府新闻办举行深圳疫情防控系列新闻发布会(法治保障专场)。

5月19日上午10:00 市政府新闻办举行深圳疫情防控系列新闻发布会(科技抗疫专场)。

6月2日下午3:00 市政府新闻办举行深圳疫情防控系列新闻发布会(文化旅游专场)。

6月12日上午10:00 市政府新闻办举行新闻发布会(工业和信息化专场)。

6月18日上午10:00 市政府新闻办举行新闻发布会(民政工作专场)。

6月23日上午10:00 市政府新闻办举行新闻发布会(对外投资合作专场)。

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