西乡街道“彩虹之约”护苗项目。
西乡街道
近日，一部“彩虹之约”护苗项目公益宣传片在西乡街道25个社区、110多所学校播放，成为保护未成年人权益的“生动教材”。
“彩虹之约”这个聚焦未成年人权益保护的护苗项目，让人们对未成年保护给予了更多的关注。
西乡街道凤凰岗社区“彩虹之约”护苗项目于2018年3月启动，2019年1月在西乡25个社区推广。该项目以预防宣传、排查关注及联动处置未成年人校园欺凌、家暴、虐待、性侵四类行为为目的，在辖区内持续开展守护行动，为未成年人的安全成长保驾护航。
以基层治理体制创新为契机
打造“彩虹之约”护苗项目
一个孩子关系一个家庭，保障好孩子的权益，就是守护千万家庭的幸福，守护祖国的未来。据统计，西乡街道人口总量大、外来人口多，儿童有25.8万名，占总人口的24.5%，未成年人权益保护工作压力巨大。
多年来，西乡街道坚持以人民为中心，积极探索基层治理体制创新，着力破解妇女儿童维权难题，于2016年在25个社区建立“馨和家园”工作室，精细化服务妇儿与家庭，将服务送到妇女儿童身边。在“馨和家园”带动下，各社区纷纷结合社区实际开展妇女儿童维权工作，一批典型的项目在社区实施。凤凰岗社区“彩虹之约”护苗项目就是其中之一。
凤凰岗社区以基层治理体制创新为契机，充分发挥下沉力量作用，联动公安和网格等部门的力量开展护苗行动。“彩虹在儿童心里是美好的象征，拥有七彩童年是每一位孩子的期望。”凤凰岗社区妇联主席王小菲介绍，“彩虹之约”护苗项目的名称由此而来，并于2018年3月正式启动。
2019年1月，在西乡街道的推动下，“彩虹之约”护苗项目在西乡25个社区全面推广，掀起了保护未成年人的热潮。
强制报告有力度
全方位防范侵害儿童行为
未成年人侵害行为往往带有一定的隐秘性，一旦侵害行为发生，常常因为未被及时发现，而对未成年人造成更深的伤害。
为此，“彩虹之约”护苗项目开通了“彩虹专线”，将巡查发现、当事人求助、强制报告等6个方面的信息来源都作为线索。项目组还定期在上学、放学时段排查，不定期在辖区各小学、各幼儿园、各培训机构开展排查，并充分利用网格员优势，强化网格员的巡查责任。
强制报告制度要求凡是发现儿童被侵害苗头，立即启动强制报告程序，相关责任主体要立即强制报告，让每一位权益受侵害的儿童及早获得保护和帮助。
落实责任有强度
首创“三书制度”联动11个部门
靠单个部门的力量开展儿童权益保护力量有限，要实现基层未成年人保护机制常态化运行，关键在于凝聚合力。
针对家暴、虐待、校园欺凌、性侵四类严重儿童侵害行为，“彩虹之约”护苗项目联动11个部门，构建了一整套智慧联动处置的工作流程。
发现案件后，一般经由社区综治中心或妇联上报宝安智慧管控平台，由平台按照实际情况进行处置、分拨和督办。重点案件则直接上报公安机关或街道相关部门处置。
联动处置机制的系统则最为庞大，共组织发动11个部门成为联动单位，形成了环环相扣的处置体系。辖区各派出所、西乡街道综合管理网格中心、社区综治、安防、调解、民政等部门建立了线上24小时联动群，一旦接到报告线上随时联动。
为强化各部门的责任，“彩虹之约”护苗项目首创“三书制度”，即公安、网格、社区妇联、综治等部门签订《监督责任书》，各学校、幼儿园、教育培训机构等签订《承诺书》，学生家长签订《主体责任书》，通过书面协议形式将保护责任和义务制度化，有助于更加有效地发现并解决儿童权益侵害问题。
暖心关爱有温度
分级回访暖心关怀一跟到底
“处置结束还不能算案件完成，针对侵害案件，‘彩虹之约’护苗项目并没有一管了之，而是一管到底。”王小菲介绍，项目设置了分级回访制，针对案件的严重程度分别设置了30天、60天、90天的回访期，确保儿童生活回归正常后才结案。
在回访时，西乡街道强化儿童的心理关怀，由“馨和家园”的心理咨询师对儿童心理进行疏导、安抚，妇联干部对其进行亲子关系疏导，工会也将对儿童的生活和学习开展关爱行动，让每一位儿童沐浴阳光、健康成长。
宣传教育有广度
让儿童权益保护意识走进千家万户
“要坚持关口前移、预防为先。”西乡街道党工委委员、群团工作部部长李金宇表示，在呵护未成年人成长的工作中，强化舆论引导，提升儿童权益保护意识，营造全社会关心关爱儿童的氛围是关键。
“彩虹之约”护苗项目特别注重宣传引导教育。项目启动之初就积极开展各类普法宣传活动，一方面将相关法律法规条文梳理汇总成宣传手册发放到社区居民手中，做好普法宣传工作，另一方面，与各中小学各幼儿园联合开展宣传讲座活动，目前共开展进校园巡讲活动10场、户外巡讲活动43场，发出宣传折页31006张。
为扩大宣传效果，凝聚全社会力量共同关注儿童权益保护，2019年11月，凤凰岗社区邀请中小学师生及多部门工作人员共同拍摄完成“彩虹之约”系列公益宣传片，最终在深圳团市委、宝安区妇联、西乡街道党工委、妇联的指导下完成成品。“彩虹之约”护苗系列公益宣传片分为家庭暴力篇《我们，一直都在》、校园欺凌篇《反欺凌，大家都在》、预防性侵篇《防范，无处不在》三个部分，一经上线便引起了广泛关注，目前已在西乡25个社区、110多所学校播放。在拿到宣传片后，各学校第一时间在班会课上进行了学习，同学们都深受触动。身边人演绎的宣传片，让学生们印象深刻，触动很大。
据悉，经过两年多的实践，“彩虹之约”护苗项目共处置17起虐童事件，其中两个案例入选宝安区妇女儿童维权十大典型案例。未成年人保护工作是一项长期而艰巨的系统工程，西乡街道探索的脚步从没有停止。当前，西乡街道还推出了“向阳花开”等一系列家庭关爱项目，随着一个个关爱家庭、关爱儿童的项目落地，多彩西乡也将更加有爱、更加幸福。
采写：宝安通见习记者 蒋津津 通讯员 王小菲 陈启明
