1月10日，深圳市委副书记、市长陈如桂来到市六届人大八次会议罗湖代表团，与代表们进行交流。
李咏霞
孙喜琢
“莲塘口岸开通在即、交通状况需要完善”“能否将市人民公园、儿童公园下放到区级管理，以便统筹规划东门商圈的发展”“罗湖地缘优势明显，是深港联系最紧密的区域之一，建议在罗湖建设国际医疗金融城，先行先试”……1月10日，深圳市委副书记、市长陈如桂来到市六届人大八次会议罗湖代表团，与代表们进行交流。
短短一小时时间内，代表们将最关切的问题、最想要表达的建议悉数说与市长听。其中，莲塘口岸交通问题更是引起了多个部门的重视，市区相关部门主动联系代表，将进行进一步沟通。此外，市两会期间，多名代表建议利用罗湖深港地缘优势，开展粤港澳大湾区合作的先行先试。
关键词：莲塘口岸 划重点：口岸开通在即，交通配套跟不上
“莲塘口岸开通在即，但市长您看看图中的路，交通配套亟待完善。”1月10日，深圳市长陈如桂参加罗湖代表团分组讨论，李咏霞继市人大代表张永清后，再度提到莲塘口岸交通配套问题，建议进一步加快口岸周边配套交通工程规划建设，协调延芳路拓宽改造涉及的征地问题，并将深南东路东延工程纳入深圳市2020年政府投资项目计划。
莲塘口岸位于罗湖、莲塘片区西部，处于城市东部发展轴线上，辐射惠州、汕头及东南亚区域，是粤港澳大湾区重要的交通枢纽工程，是落实深圳市城市总体规划提出的深港跨界货运“东进东出、西进西出”总体格局的重要举措，是加强深港合作、提高跨界货运客运交通效率的重要保障，承担香港与深圳东部、惠州以及粤东、赣南、闽南之间的跨界公路运输的重任。
“莲塘口岸主体工程于2019年已基本完工，做好了随时开通的准备，设计日均通关旅客约3万人次、车辆约1.8万车次。但由于先天条件不足，口岸周边骨干路网结构不完善，瓶颈问题突出，支路网密度远低于深标，微循环不畅，且周边配套交通工程相对滞后，口岸开通后将面临巨大的交通压力和问题。”她说道。
据李咏霞介绍，针对莲塘口岸周边交通问题，罗湖区政府先后启动并完成了罗湖区道路设施品质提升工程——延芳路（沿河南路-罗沙路）、莲塘口岸周边人行系统品质提升工程、莲塘口岸周边人行天桥提升改造工程等一系列莲塘口岸周边交通配套工程。同时，罗沙路-延芳路立交改造工程已完成前期工作，深南东路东延工程已完成详细规划研究工作及法定图则调整工作。
“罗沙路-延芳路立交改造是莲塘口岸配套交通疏解的重要工程，该项目已完成所有前期工作，施工招标也已开展，但因征地问题迟迟无法开展施工建设。而深南东路东延工程衔接延芳路是莲塘口岸对外疏散的次要通道，同时也是区域公交通道，可有效缓解罗沙路的交通压力，提升路网稳定性。深南东延工程也要尽快安排资金投资，开展第一期工程。市长还请您多关注。”李咏霞在会上说道。
除李咏霞外，人大代表张永清也特别关注莲塘口岸的建设。他还提到，地铁2号线延长段正在施工，导致路段及口岸周边区域围挡施工，车辆分流及减速导致部分时段拥堵严重，莲塘口岸开通后将进一步加重该片区的交通负荷，莲塘社区的居民出行拥堵严重。“鉴于莲塘口岸开通在即，片区周边交通压力将剧增，建议加快完成地铁2号线东延莲塘口岸站和罗延立交改造项目的建设，并立即启动深南路东延工程，打通延芳路和罗沙路、延芳路和深南东两条口岸对外交通疏散通道，兼顾改善周边慢行出行条件。”他说。
李咏霞提出建议的第二天正值大会闭幕，作为罗湖代表团成员的深圳市发改委主任聂新平便主动找到了李咏霞，向她询问相关情况。“聂主任主动向我询问相关情况，我将图纸以及建议案都拿出来和他进行了沟通，详细讨论这件事。”她说。
就在上周日，市发改委、罗湖区发改局、区前期办的相关处室联系了李咏霞，向她深入了解莲塘口岸交通情况。“周日虽然是休息，但是市区各部门的工作人员都还是加班加点，来找我了解情况，讨论建议是否可行，晚上都9点多了，还在给我打电话。据我所知，这周罗湖区发改局还会和市发改委进行系统性沟通。”李咏霞说道。
谈及建议案立刻有回音，李咏霞坦言很高兴。“相关部门反应很迅速，把会上的很多建议进行了梳理，虽然不能立即明确答复，但是态度是可嘉的，代表发出的声音是被听到并重视的，这让我看到了希望。”她说道，“由于莲塘口岸交通涉及多个部门，包括规土、交通等等，希望这些部门可以尽快沟通，看看提出的这些建议是否可行，怎么样实施才是最快，希望今年深南路东延可以开始动工，罗沙路-延芳路立交改造征地问题尽快解决。”
关键词：国际医疗金融城 划重点：建议在罗湖飞地 开展深港医疗金融合作的 先行先试
“近年来深港之间医疗往来频密，深圳市民去香港看诊、香港居民来深圳看诊的现象也越来越多。拿罗湖医院来说，2018年前来就诊的香港居民人数达到1.8万人，2019年达到2.8万人，2020预计门诊量会突破4万人。但药品和医疗器械却只能在香港使用，目前还尚未能引入深圳；此外，深港两地之间医疗保险体制尚未打通，异地看诊无法使用医保。几万名长期生活在深圳的香港居民看病非常的不方便。”市人大代表孙喜琢说。
他建议，建设国际医疗金融城，建设高标准国际医院、深港精准医疗联合实验室，可为大湾区居民提供优质的医疗服务。例如，通过引进专病的治疗中心，引进先进的仪器设备和药品，尤其是引进高水平医疗团队，既有香港、深圳的一流人才，也引进国际顶尖人才，在探索国际医疗发展辐射湾区城市方面先行先试。
为什么还要加上金融因素？孙喜琢表示主要指的是医疗保险。“深港的保险体系在此探索出适合双方乃至国际上都可以通用的模式，如打通已有保险体制并探索适合医疗机构的消费和使用的新的险种和服务形式。此外，新兴的商业医疗保险、养老保险、长期照顾险等保险类型的落地，都需要新的组织形式，这都可以在国际医疗金融城先行先试，如建设跨境保险服务中心和大湾区理财管理中心，让深港居民乃至湾区居民享受到更优质的医疗和金融产品服务。”
会上，市人大代表孙喜琢便根据罗湖的深港地缘优势，提出了在罗湖率先建设国际金融医疗城的设想。所建议利用的渔民村未开发地块是罗湖区五块“过境”土地中的一块，紧邻深圳火车站，可供开发利用面积为9.5万平方米。
“罗湖向来是香港居民来深置业、生活、消费的首选地，拥有4000多家香港企业，全市1/3的港澳居民在罗湖居住。这块土地地理优势明显，迟迟没有开发，确实有些可惜。如果能把这块地利用起来，国际医疗金融城将成为口岸经济带建设的‘引爆点’，这也与市政府工作报告‘全面推进综合改革试点，在药物和医疗器械审批上先行先试’不谋而合。它的意义不仅仅在看诊，更是机制体制的创新和孵化出更多的科研产品、保险服务。”他说。
关键词：强区放权 划重点：人民公园、儿童公园下放 区级管理，纳入东门商圈规划
“我想和您表达罗湖的老百姓最朴实的声音，我专门带了KT板来和您提建议，市长请看图，您一边看我一边说。”会上，市人大代表杨瑞分别拿出精心准备的图片，向市长说出她的建议。
杨瑞关注的是市人民公园、儿童公园两个公园升级改造的问题。众所周知，深南东路、东门中路、笋岗东路及人民公园路围合的东门片区是罗湖乃至深圳最早的商圈之一，也是罗湖区商贸业的一面旗帜，反映和引导着深圳的消费潮流和时尚。东门是最有文化历史传承的街区，岭南风貌已经成为东门的一个形象商标。
据她介绍，东门片区内用地开发强度高，人口密集，公共空间相对缺乏，仅有湖贝社区公园、东门时代广场社区公园、东门社区公园等几处小型街头绿地和广场，空间互动性不足，环境体验感低，周边配套设施老旧。但罗湖居民对生活品质的要求却越来越高，企业和商家要求也越来越高，目前的配套无法满足市民的需求，也无法满足打造一流营商环境的需求。
“就拿我家小孩来说。她从小就去儿童公园玩，里面的小蜜蜂，是小孩子们最喜欢的。但是她幼儿园大班的时候，这个小蜜蜂就坏了。现在孩子四年级了，小蜜蜂都已经变成了一堆烂铁，再也玩不了了。另外公园们常常有老人要去遛娃，但是走在里面却要小心翼翼。墙皮会不会脱落，生锈的铁皮会不会划手，都令她们担心。我去调研的时候，市民就和我反映过很多次。”她说道。
基于此，杨瑞建议按照“强区放权”工作精神，尽快推进人民公园、儿童公园下放区级管理，以便罗湖区纳入东门商圈规划，统筹打造高品质城区环境。“2017年的时候，这两个公园就说要改造，但迟迟未动；现在适逢罗湖区统筹规划东门商圈改造，能不能将两个公园下放到区级管理，统筹规划，前瞻性推动空间、交通、文化再造，加快推动公园建设品质提升，有利于营造更优良的投资营商环境，希望市长可以关注，考虑我的建议。”
关键词：粤港澳大湾区教育合作 划重点：建议加快粤港澳城市大学落地筹建，选址罗湖
“四十年前，深圳是经济特区；四十年后，深圳不仅是经济特区，更是先行示范区。在粤港澳大湾区与先行示范区建设的背景下，深圳高校资源不足问题明显。”在人大分组讨论会上，市人大代表张永清建议粤港澳城市大学落地筹建，建议选址在罗湖。
“深圳连接港澳以及与湾区兄弟城市互通，罗湖是一个重要的窗口。拥有三个口岸与便利的交通，是香港居民来深消费、生活的首选，目前也有几万香港人生活在罗湖。但是罗湖的地缘优势却没有发挥充足的作用，至今没有一所正规高等院校，建立粤港澳城市大学有助于弥补罗湖高等教育缺失，提高罗湖教育的辐射功能，促进罗湖老区振兴。另一方面，该校的建立能够为罗湖乃至整个深圳培养国际化人才，吸引和留住港澳人才，提高罗湖高端人才储备的数量与质量。”他说。
但张永清坦言，目前这一设想若要实现，还存在诸多困难。“一是罗湖难以拿出整块土地满足大学申报的相关要求，二是罗湖筹建粤港澳城市大学需要突破现有政策，得到上级部门支持的难度较大。目前，粤港澳城市大学筹建项目未能列入深圳市及广东省“十三五”高校设置规划。另外，教育部每年只集中受理一次普通本科学校的设置申请，审批流程繁琐复杂，且竞争激烈，罗湖新建本科学校获教育部批准的难度大。”他说。
为此，他建议尽快成立罗湖区粤港澳城市大学筹建调研组，对深圳高等教育发展总体布局及罗湖社会经济发展和产业发展对高等教育的需求等方面开展调研；同时与港澳等境外高校进行接洽，商讨合作办学意向，探索以中外合作方式推进高等学校筹建工作。
关键词：发展格局 划重点：支持罗湖加快形成 “一主两区三带”发展新格局
深圳最早的建成区罗湖，抢抓“双区驱动”历史机遇，布局了“一主两区三带”发展新格局，正全力推动重点片区规划建设、重大项目落地实施，建设旧城改造可持续发展示范区。在刚刚闭幕的市六届人大八次会议上，罗湖团的市人大代表樊成玮提出了《关于支持和强化罗湖区通过“一主两区三带”布局释放老城区新活力的建议》。
罗湖“一主两区三带”布局具体包括：以深南路为中轴线，打造总部经济主廊道；依托消费资源集中、生态环境优越基础，建设“国际消费服务核心区、文化生态休闲区”；拓展北部发展新空间，发挥金融集聚优势，加快南部深港边界地区开发，深入推进大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带、深港口岸经济带建设，构建“中心聚集、东西联动、南北贯通”的空间体系，增强承载全球高端资源集聚的核心功能，为城区经济社会高质量发展提供新载体、创造新优势。
樊成玮代表提出，从三个大的方面支持罗湖加快形成“一主两区三带”发展新格局，早日让老城区释放新活力。
一是支持罗湖区在城市更新领域加大探索和推进力度。支持罗湖创新城市空间统筹利用模式。请市有关部门在实施政策及路径上进行指导，对标国际先进案例，创新罗湖空间拓展模式、存量土地开发、土地立体利用等，为全市国土空间高效利用探路；支持罗湖蔡屋围统筹片区、清水河重点片区、深圳火车站与罗湖口岸片区城市更新改造等重点片区的规划建设；支持罗湖区对特殊用地进行统筹开发建设。在法定图则中对罗湖区“过境”土地进行用地类型调整，将罗湖口岸、文锦渡口岸周边的海关、口岸、边检、边防等特殊用地规划改造权限授予深圳。
二是罗湖区打造重点产业项目。争取有关部委支持，将东门步行街升级改造纳入国家高品位步行街建设试点；在大东门-湖贝国际消费中心核心区设立市内免税店，开展离境退税“即买即退”试点；在东门片区试行城市更新综合整治政策由适用于工业区拓展至商业区；支持罗湖区发展黄金金融，在平安银行贵金属及商品业务中心黄金专营机构设立、上海黄金交易所独立法人运营中心落户罗湖等方面给予政策支持；支持罗湖区发展文化创意产业。依托已在罗湖运作的粤港澳版权登记大厅建设中国知识产权交易中心。
三是支持罗湖用好“改革创新”关键一招。在港澳医疗机构准入、医师在执业政策等方面开展试点；在跨境理财、跨境保险、跨境资金流动和外汇资金流动监管等方面先行先试、改革创新。
本版采写：家园报记者 张一鎏
通讯员 古国霞
摄影：家园报记者 顾威
