2019年12月23日，福田区福中路，人行道施工对行人造成影响。
龙岗区一处挖路施工现场，围挡占道，市民出行不便。
民生无小事 一办到底
“道路反复开挖施工”问题在今年的深圳两会上也成为人大代表和政协委员们关注的焦点，多位代表和委员谈及这个话题。市政协委员蒋雷建议，从严加强施工管理，遏制道路乱开挖态势；深圳市政协委员胡赤怡表示，希望政府能拿出更完善的措施方案；深圳市政协委员钟山认为，相关部门应拿出实际行动，重要的是以后怎么做。市人大代表陈锦花曾多次提议建设使用统一平台来加强道路施工统筹。她透露，目前有一个深圳市道路挖掘计划管理系统，已经于2019年9月在罗湖和南山试运行，并将于今年在全市推开。陈锦花认为，未来可以通过系统，监控统筹每个开挖工程的进度。
追因
市人大代表、市人大常委会主任骆文智
现在管网都是各做各的，机制没形成，问题就出现了
市人大代表、市人大常委会主任骆文智在南山代表团的分组讨论中表示，深圳现有的规划不能适应全球标杆城市的需要。希望深圳市政府对照《先行示范区的意见》，完善城市的总体规划，明确区域功能定位，优化各类产业布局，开展城市建设时更加重视抓统筹，严管理，着力提升规划管理的现代化、精细化的水平。
“现在城市综合管网都没有办法，都是各挖各的，连基础设施都达不到很多城市的水平，现在管网都是各做各的，这个是电力的，这个是电信的，这个是管道的，各挖各的没去统筹，就不断地挖了。这个机制没有形成，问题就出现了。”
骆文智表示，针对这一情况，市长已经向深圳市民致歉，这体现了市政府直面问题，“对矛盾不回避、对短板不遮掩”，但想要从根源上解决问题需要对城市主体做好研究，避免重蹈覆辙。
“现在人大代表、老百姓、群众不是说你不需要干，而是需要你怎么把它干好。”他认为，近年来，深圳人口增长速度过快，建地铁与城市更新项目都是符合百姓需求和城市发展规律的。市民需要政府有所作为，但是不能全面开挖，应科学组织施工，而且避免反复开挖，避免扰民非常重要。
骆文智强调，深圳发展的速度惊人，但现有的城市管理离“精细化”还有差距，而城市治理要经验积淀，在这点上深圳与广州存在差距。作为老城市的广州，经过多年的发展，城市治理经验丰富。他认为，深圳如果急于求成会让问题越积越多，而向精细化转变的过程，从根本上要解决体制机制方面的问题，深圳需要抓紧现有城市规划、功能布局、产业规划，做全面梳理和完善提升。
市政协委员杨灵祥
反复开挖或跟财政预算机制不合理有关
在深圳市政协委员杨灵祥看来，不文明挖建的一个重要原因或在于财政预算机制的不合理，“因为很多部门申请到的经费比较多，用不完”。杨灵祥以学校的围墙举例，刚刚建了没多少个月又重新贴磁片，据说钱不花完来年拨款要减少。
为此，杨灵祥提议，政府当前需对财政预算的统计方法进行改进，年初申请了经费，到了年底确实没有完成的，允许收回去，而且不影响下一年度财政的拨款。
建议
市政协委员翟明玉
工程该做的还是要做
但要把我们的门面照顾好
在市政协委员翟明玉看来，挖建影响的不只是市民的生活体验，也影响了深圳的城市形象，不停地有海内外人员涌入深圳，来了之后对深圳寄予了深厚希望，以及之前来过深圳对城市印象极好的，但现在的挖建问题，搞坏了深圳城市在人们心目中的美好印象。
翟明玉希望，今年政府能实实在在地下一点功夫解决这个问题，“工程该做的还是要做，能少做就少做，实在要做就把我们的门面照顾好”。
市政协委员胡赤怡
治标更要治本
希望政府能拿出更完善的措施方案
“市长为不文明施工给市民道歉，这开了一个很好的先河，说明政府把人民群众放在心里，把责任扛在肩上。”深圳市政协委员胡赤怡指出，治标也更要治本，希望政府能拿出更完善的配套措施以及更根本的方案。
市政协委员钟山
统筹工作不能边挖边做
进而导致工期延长
深圳市政协委员钟山一直关注不文明施工问题，“今年6月份我们就对挖路问题提出质疑，为什么施工时间拖了那么久？”当时，相关人员回复施工管理确实有问题，施工管理需要环环相扣、无缝连接，挖路前要筹备好路面工作，不能边挖边做，进而导致工期延长。
钟山认为，相关的责任部门应该拿出实际行动来，“更重要的，是以后该怎么做？”
措施
市人大代表林卫华
大力推动综合管廊建设
或可减少反复开挖行为
市人大代表林卫华建议，根本性解决不文明挖建，还是要从立法层次来考虑，界定谁来统筹，怎么统筹，从立法层面上遏制类似冲动，减少反复开挖，成立市政改造硬约束是一个好办法，对道路挖建进行严控严管。
林卫华也指出，事实上从技术层面来讲，解决乱挖建问题是可行的，“大力推动综合管廊建设”，后续若需增加、减少管道，也不需要重复开挖。林卫华认为，这门技术有一定门槛，不过他相信深圳的财政、技术实力，并且做好后也会成为深圳新的产业。
市人大代表陈锦花
挖路管理系统监督反复开挖
已经初见成效
深圳市人大代表陈锦花认为，道路挖掘存在的乱象，主要是统筹不足，工程安排科学性、合理性不够，导致施工扰民问题多发。陈锦花告诉南都记者，她曾多次提议建设一个统一平台来加强道路施工统筹。“有一个深圳市道路挖掘计划管理系统，这个系统从2019年9月试运行，开始试用于罗湖和南山，2020年会全市推开。”
陈锦花说，自深圳市道路挖掘计划管理系统运行以来，有效增强了对道路施工工程的管理。“在罗湖区，一开始统计在2019年底将有338条道路需要开挖，经过系统统筹以后，算出最后需要开挖的道路只有88条，有效减少了开挖的频率和次数。”
与此同时，陈锦花建议，今后道路施工的路段名称、占道时间等信息，由卫星图动态上传到系统，通过路段选择，提高路段的准确性和精确性。同时，施工工地需与附近的监控接口进行对接，初期、中期、末期三个时间段作为开放时间，对占挖时间进行监控统筹。工程到期前，提前一周告知，施工单位按照要求，统一恢复路面。
另外，陈锦花认为，施工期间的更改率需控制，延期施工时间的时限都要进行严格控制。陈锦花还建议，2020年每个季度组织人大代表对道路施工进行明察暗访、巡查等。
市政协委员蒋雷
建议从严加强施工管理
遏制道路乱开挖态势
深圳市政协委员蒋雷指出，深圳市道路施工过程存在不少短板，涉及到多个部门和企业的违法施工，对全体市民生活造成严重影响，浪费大量的行政资源，长期得不到有效治理，严重影响政府的形象和公信力。
蒋雷建议，从严加强施工管理，对相关部门在道路乱开挖方面进行监督和查处；通过招投标机制，建立违法施工黑名单，通过减分甚至禁止违法单位参与招投标，遏制道路乱开挖态势。
