1月3日上午，深圳市罗湖区第七届人民代表大会第七次会议召开，罗湖区区长刘智勇向大会作政府工作报告，报告内容振奋人心。1月4日，罗湖区人大常委会主任熊国伟受区人大常委会的委托，在区七届人大七次会议第二次全体大会上作工作报告。
荣获“广东省县乡人大工作和建设先进集体”荣誉称号、《罗湖区人民群众密切关注的民生领域执法监督研究》获评年度优秀研究成果、全年组织视察调研69次、开展各类监督活动167次、交办并督办会议期间代表建议104件，闭会期间代表建议18 件……罗湖区人大交出2019年“成绩单”，用亮眼的数据和成果，体现了罗湖区人大常委会积极推进区七届人大五次会议确定的各项任务顺利落实。
“2019年，罗湖区人大常委会紧扣中心工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，积极推进基层人大工作改革创新，充分发挥代表主体作用，为罗湖在坚持和完善人民代表大会制度上勇于实践创新、当好先行示范贡献了‘人大力量’。2020年，罗湖区人大常委会将坚定不移地加强党的领导，围绕全区工作大局，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，勇担新使命、展现新作为，在先行示范区建设中全面推进罗湖振兴发展作出新的贡献。”熊国伟说。
关键词 建言献策
解决一批教育、医疗、生态等民生问题
针对罗湖产业转型升级中存在的政策、资金、产业发展空间等方面存在的不足，向市人大常委会提出立法修法建议，为产业融合及扶持民营企业发展争取法律法规支持；协调相关职能部门开展淘金山绿道、梧桐绿道两条罗湖精品绿道连接以及大望桥交通瓶颈解决的可行性研究……过去一年，罗湖区人大常委会围绕中心服务大局，聚焦罗湖高质量发展热点难点，推动区委重大决策部署有序推进、加快落实，切实推动解决了一批教育、医疗、生态等民生热点难点问题。
学位紧张，一直是萦绕在罗湖家长心中的牵挂事。从2016年至今，罗湖区人大常委会坚持不懈地跟踪监督辖区15块教育用地落实，分析研讨存在问题的对策，及时向相关职能部门反馈协调，促进辖区教育均衡发展。与此同时，积极推进学前教育普惠优质发展，罗湖区人大常委会向区政府提出探索“以事定费”实施细则、强化“民转公”教师队伍转型研究等有效建议，并推动市人大常委会立法明确学前教育教师法律身份等，为学前教育健康可持续发展提供法律保障。
随着罗湖医改不断深入推进，各个社康中心成为居民们求医问诊的好去处，罗湖区人大常委会连续6年组织视察调研、跟踪监督，协调推进区属社康中心建设，推动解决基础设施薄弱等实际问题。此外，针对医疗卫生事业的中长期发展，罗湖区人大常委会开展重大项目专项监督，提前介入区人民医院扩建项目，向区委建言献策，及时视察区中医院（新院）运营服务管理情况，为其传承和创新罗湖中医药特色优势提出有效建议，助力罗湖医疗事业构建“大健康”格局。
作为一名罗湖区人大代表，不仅是人民代表的身份，还可能是罗湖区的“河长”。过去一年，33名人大代表“河长”持续发挥作用，全年巡河363次，与政府职能部门建立了点对点的联系、处理问题机制，直接有效地推动河流污染问题得到及时解决。此外，罗湖区人大常委会还建立了“人大代表河长+公益诉讼”对接协作机制，完善治水监督网络，全年共发现、交办问题74项，落实整改23项，充分发挥人大代表作用强化治水提质监督成效。
关键词 民主监督
形成罗湖特色公益法律保护新局面
组织开展预算法、食品安全监督条例、科技创新促进条例执法检查，提出18个方面的意见建议；听取区法院关于刑事审判工作和区检察院关于刑事执行检察工作的专项报告，组织人大代表“见证执行”；首次听取和审议了罗湖区国有资产管理情况综合报告和企业国有资产管理情况报告，初步建立了国有资产管理监督工作机制……过去一年，罗湖区人大常委会依法履行监督职责，不断改进监督的方式方法，全面提高人大监督整体实效。
去年，罗湖区人大常委会联合检察院办理了全市首宗涉及教学卫生环境的公益诉讼案件，针对部分学校教学卫生环境行政监管不力开展公益诉讼监督约谈，并得到了市检察院的充分支持。案件的成功办理也得益于罗湖区人大常委会持续深化人大监督与检察公益诉讼联动机制，支持检察机关组建公益诉讼专家库，筹建以人大代表为骨干、社会各方参与的“公益保护联合会”“公益诉讼基金会”等公益组织，逐渐形成人大代表履职监督、检察机关法律追责、公益保护联合会提起诉讼的罗湖特色公益法律保护新局面。
“部门预算参与式阳光预审”品牌工作是罗湖区人大的“招牌”，在此前通过的人大代表评估论证中，2020年10个政府投资民生项目通过评估论证，得票率均超过78%。此外，罗湖区人大还制定《罗湖区人民代表大会常务委员会全口径预算决算审查监督暂行办法》，在全市首创将部门预算绩效纳入人大监督，进一步强化预算绩效评价结果运用监督，加强预决算审查和经济领域工作监督。
关键词 政民桥梁
在全国首创整合资源 打造人大代表之家
优化代表进社区社情民意绩效考核机制，构建了“考、罚、奖”三位一体的绩效考核体系，提升了社情民意办理实效；建立代表履职信息数据库规范代表履职管理，加强社区联络站工作规范化管理，切实发挥代表履职平台作用……过去一年，罗湖区人大常委会重点谋划、大力推进改革创新，展现人大新担当新作为，做法和成效得到省、市人大常委会的充分肯定。
去年年底，东晓街道人大工委重点督办解决独树社区的老旧小区停车难的代表建议，成功推动水贝珠宝集团与东晓街道独树社区11个物业管理处签署了停车共建协议，实现与周边商业区错峰停车，解决了首批600辆私家车夜间停放需求，荣获南方日报社“最具百姓获得感案例奖”。这是罗湖区人大常委会整合社会资源解决大城市老旧小区停车难问题的创新模式，也为深圳建设中国特色社会主义先行示范区在社会管理模式创新方面提供了可复制、可推广的经验。
人大代表为人民，人大代表同时也是政府与群众的“桥梁”。为拓宽代表履职平台，让代表充分扮演好“桥梁”的角色，罗湖区人大常委会在全国首创整合“工人之家”资源，打造人大代表之家。过去一年，代表之家已经通过人大代表讲堂等形式举办了企业人力资源管理、中小企业如何融资、提升中小企业知识产权保护能力等专题讲座，深受企业欢迎，是推动营商环境改善的创新探索。同时，依托工人之家的资源，组织人大代表听取预算审议专题讲座、与社区群众一起开展教师节慰问以及弘扬中秋传统文化等活动，群众称赞“人大代表活动令人暖心”。
2019年，各社区联络站共组织各级人大代表865人次参加进社区活动，收集问题252宗，共推动问题解决或者基本解决136宗，提出建议、批评和意见69份，发出代表联系函13份，形成调研报告9份。
关键词 队伍建设
多省市人大常委会 学习“罗湖经验”
创新监督工作模式、规范基层人大建设，把区委的决策部署贯彻落实到人大工作的各方面、全过程；善于总结履职监督实践经验，系统对代表的建议或调研报告进行总结提升……过去一年，罗湖区人大常委会把握人大工作正确政治方向，抓实抓好人大机关作风和队伍建设、夯实街道人大工作基础，全面增强干部队伍凝聚力执行力。
与此同时，罗湖区人大常委会积极强化调研交流，善于总结履职监督实践经验，系统对代表的建议或调研报告进行总结提升，开展相关理论研究，进而推进工作的开展。2019年，有两项课题成果被省人大常委会收录为“广东省深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”会议材料。
2019年，罗湖区人大常委会切实抓好干部队伍、代表队伍建设，促进全区人大干部和人大代表勤于履职、更有作为。加强对专委和工委的领导，保证各专委和工委协同互助，充分行使职能。加强街道人大工作指导，为代表履职提供更好的保障和服务。加强代表履职培训，提高代表专业素质和履职能力。上海、辽宁、江苏、山东、河南、湖南等多省市人大常委会先后共33 批928人次到罗湖考察交流“罗湖经验”。
本版采写：家园报记者 张一鎏
