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未来能否有更多深港口岸实施24小时通关

深港两地合作愈发紧密,每天跨境的他们呼吁提升通行效率、扩大24小时通关适用范围

来源:南方都市报     2019年03月12日        版次:SA02    作者:

    皇岗口岸出境大厅,旅客有序地排队过关。南方日报 供图

    福田口岸。

    福田口岸通关时间为06:30—22:30。

    《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经出台,近日,深圳市市长陈如桂在谈到粤港澳大湾区建设时,建议创新深港口岸通关模式,扩大深港口岸“一地两检”和24小时通关适用范围。

    来自深圳边检总站的数据显示,2017年深圳口岸出入境人员达2 .41亿人次,2018年深圳口岸出入境人员逾2 .5亿人次。值得留意的是,其中经深港陆路口岸出入境的人员占据了大头,而经深港陆路口岸出入境的人员中,不单有深圳、香港的旅客,还有大量来自珠三角其它城市以至全国的旅客。

    从数据来看,每天都有大批人员往来两地,而现在深港两地24小时通关的陆路口岸仅有皇岗口岸。未来能否有更多口岸实施24小时通关,备受外界关注。

    A 现状

    对于不定时跨境人员

    皇岗口岸是唯一选择

    跨境人员赶在最后一刻回港

    福田口岸和罗湖口岸衔接东铁线,这一优势吸引了大量跨境人士通关。虽然自助通关早已普及,但面对游客、旅行团等成员的加入,每到节假日,各大关口的过关人员数量依然会出现井喷式增长。前往福田口岸的最后一班车于每天21:35从香港红磡发出,前往罗湖口岸的最后一班车则是23:07发出。在接近这两个时间点的时候,总能看到人潮奔上地铁。

    而在深圳,也有一批人在踩着点往口岸赶。他们有的是香港人,有的是海归,因为各种原因住在香港,需要每天跨境。邓兴华作为舒糖讯息科技(深圳)有限公司(以下简称“舒糖科技”)的研发部经理,持续了五年的跨境生活。由于平时从事科研工作,加班是常态。家人都在香港,使得他需要每天往返深港两地。虽然公司位于深港科技创新合作区,但由于福田口岸的通关时间截止至22:30,罗湖口岸成为了他经常过关的关口。很多时候,邓兴华都是赶在最后一刻过关回港。

    多数搭乘公共交通跨境

    两大关口的通关时限限制了一批不定时跨境的人员,如此一来,皇岗口岸成为了唯一的选择。

    作为深圳目前唯一的24小时通关陆路口岸,皇岗口岸承载着大量跨境人士的出入需求。Sam是舒糖科技的创始人,将公司落地深港科技创新合作区,和交通便利有着密切关系———两大口岸都是15分钟车程可达。“我们香港公司在九龙的佐敦,我家在沙田,依靠东铁就能直达。”平日里,福田口岸是Sam经常出入的关口。一旦碰上加班,Sam会选择走皇岗口岸。

    然而由于其不限时优势,不少旅行团都由此进出。再加上中途需要转乘巴士才能过境,通关时间就会有所延长。“我试过半夜两点也有很多人过关,但是只开放了几个闸口,原本只需要15分钟的通关时间就被延长了。”

    同样在深港科技创新合作区设立公司的还有丁克。作为深圳显扬智能科技有限公司的创始人,2018年他将公司总部落地保税区。由于研发中心位于香港沙田科技园,而他又居住在香港粉岭,他每天都需要往返深港两地。而公司一些定居香港的核心研发成员也需要每天跨境。

    丁克认为,对于大多数跨境人士来说都会选择搭乘公共交通前往,但过关耗时较多。而想要驾车前往则需要办理两地牌照,这对于初创型科研企业是难以实现的门槛。丁克表示,根据现有法律法规,他还没能达到办理跨境车牌的标准。因为如果想要将香港私家车驶入内地,则需要达到注册资本5000万元以上、年销售额5000万元以上、资产总额5000万元以上,或已在香港投资1000万港元以上等条件。

    B 呼吁

    珠三角九市与香港之间人员往来将更频密

    跨境耗时怎么破?

    随着前海蛇口自贸片区、深港科技创新合作区等重大合作平台的发展,深港两地的合作也愈发频繁,越来越多的项目被香港的创业者带来深圳。凭借供应链完整,市场广阔的优势,深圳吸引了大批香港高层次人才前往,但跨境耗时的问题也越发困扰着这批人数愈发增多的人群。

    延长通关时间

    对于不定时前往香港的Sam来说,他希望皇岗口岸可以省去中途转乘巴士的环节,“这样可以节省时间,对巴士公司的成本和运营也有所节省。”此外他表示,更为便捷的方法就是延长福田口岸的通关时间,“福田口岸的关口如果可以延长到像罗湖口岸一样到24点才封关,这样对跨境人士来说也会更便利,对政府也不会有很大的成本增加。”

    而总是搭乘罗湖口岸最后一班车的邓兴华,自然也赞同福田口岸通关时间延长。与此同时,他也意识到这两个口岸的差异不仅仅是通关时长,地铁频次也有差别,“香港东铁线到罗湖口岸是约3分钟一班,而到福田的列车则是12-15分钟一班,往往等待时间较久,我们希望前往福田口岸的列车班次能调密一点。”

    加开点对点跨境巴士

    邓兴华表示,因为公司里有7个同事都需要每天往返香港两地,而科研工作加班也是日常,如果跨境时长得以缩短,对他们而言将更为便利,“公司同事每天往返平均超过2.5小时。因为大家在香港住得都比较分散,九龙和新界都有,最远的同事住在港岛香港仔,过来深圳单程都要2小时。”

    加入跨境大军不久的励俊雄则更期盼点对点跨境商务车的推行。去年9月,福田保税区至香港科学园直通巴士开通,只需一小时就能完成跨境。他建议可以推行类似的弹性商务车,安排时间路程后,帮助在河套地区工作的香港创业者跨境。“我们过来工作,最需要解决的是交通。如果有办法安排短暂住宿,也可以减少交通耗时。”在他看来,目前两地合作,需要频繁跨境的大多是有特别技术或者高层次人才,交通便捷已然是亟待解决的问题。

    派发往返深港行车许可证

    “我们很高兴看到深圳政府大力引进人才,引进科技类企业。”在丁克看来,希望深港两地政府能够研究为人才跨境往来提供便利,比如是否可以研究向落地河套地区的合资格科创企业,“比如允许私家车当日往返深港,逗留时间不超过24小时?”丁克认为深圳凭借供应链完整,市场广阔的优势吸引了大批香港高层次人才前往,但跨境耗时的问题也越发困扰着这批人数愈发增多的人群。

    粤港澳大湾区建设中,要推动生产要素流动和人员往来便利化,外界预期,随着粤港澳大湾区建设的推进,珠三角九市与香港之间的人员往来将更加便捷和频密,深港陆路口岸的客流压力可能进一步加大。

    C 进展

    省人大代表曾建议

    在莲塘口岸、

    深圳湾口岸实施24小时通关

    目前深港各个陆路口岸中,只有皇岗口岸为24小时通关,罗湖口岸、深圳湾口岸的通关时间为06:30—24:00,福田口岸通关时间为06:30—22:30,文锦渡口岸、沙头角口岸的通关时间为07:00—22:00。作为深港之间的第7个陆路口岸,莲塘口岸预计在今年落成,通关时间还未公布。

    今年广东两会期间,省人大代表、罗湖区长罗育德就建议,莲塘口岸应在启动之日就实施24小时通关。据媒体当时报道,罗育德认为,随着粤港澳大湾区建设的深入推进,可以预计未来各口岸出入境旅客仍将保持增长,深港口岸面临较大的客流压力,而目前深港各陆路口岸中,仅皇岗口岸24小时通关,不能满足大湾区发展的需求。罗育德还认为,除了莲塘口岸外,深圳湾口岸也有条件实施24小时通关。

    据南都记者了解,就莲塘口岸是否实施24小时通关,港府运输及房屋局曾在去年透露,深圳方面建议未来关闭皇岗口岸的货运功能(注:深圳方面正推进口岸布局优化和功能优化),而由于皇岗口岸是现时唯一一个24小时运作的深港陆路跨境口岸,运输及房屋局也认同需要至少有一个24小时运作的陆路跨境口岸,以配合跨境货运业的需要。至于莲塘口岸会否以及何时实施24小时通关,港府运输及房屋局并未明确。

    而就深圳湾口岸实施24小时通关,社会上也一直有呼吁的声音。去年广东两会期间,张弦等多名省人大代表曾联合提出建议,在条件成熟、需求迫切的口岸先行实施24小时通关,比如深圳湾口岸。

    声音

    我试过半夜两点也有很多人过关,但是只开放了几个闸口,原本只需要1 5分钟的通关时间就被延长了。

    ———舒糖科技创始人Sam

    香港东铁线到罗湖口岸是约3分钟一班,而到福田的列车则是12-15分钟一班,往往等待时间较久,我们希望前往福田口岸的列车班次能调密一点。

    ———舒糖科技研发部经理邓兴华

    莲塘口岸应在启动之日就实施24小时通关。

    ———省人大代表、罗湖区长罗育德

    02-03版

    统筹:

    南都记者 张馨怡

    采写:

    南都记者 张馨怡 王睦广

    摄影: 南都记者 胡可

    (除署名外)

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