疫情期间,很多市民选择共享单车出行。 南都记者 邹卫 摄
疫情期间,很多市民选择共享单车出行。 南都记者 邹卫 摄
南都记者从广州市交通运输局获悉,广州正以公开招标形式投放广州市中心六区互联网租赁自行车(即共享单车)运营配额。本轮共享单车招标配额为40万辆,和首轮总量相同,共分三个档次,运营时间为3年。
总配额与三年前相同
广州中心六区首轮共享单车运营商招标在2019年6月确定,美团单车、哈啰单车和青桔单车分别获得18万、12万和10万辆的配额。三家企业的有效运营期三年即满,广州开启新一轮招标。
本轮招标的经营范围为越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区的行政区域范围,运营配额有效期为三年(2022年7月1日起至2025年6月30日止)。
招标运营配额为40万辆,其中,30万辆运营配额(占比为75%)在中标后即时生效,10万辆机动运营配额(占比为25%)为附条件生效。投放的运营配额数量分为三档,第一档为16万辆(即时生效的运营配额为12万辆),第二档为13万辆(即时生效的运营配额为9.75万辆),第三档为11万辆(即时生效的运营配额为8.25万辆)。
与2019年第一轮公开招标相比,此轮招标配额总量未变,但每档的配额数量有所变化,第一档从18万辆调至16万辆,第二档、第三档从原来的12万、10万辆调整为13万、11万辆。
目前,相关招标公告已在广州公共资源交易中心、广州市交通运输局官方网站等渠道挂网公示。
如何确定40万辆招标配额?
40万辆的招标配额是如何确定的?广州全市共享单车的适宜总量到底是多少?此前,市交通运输局会同市城市管理综合执法、公安机关交通管理等部门以及各区政府共同完成了《广州市互联网租赁自行车总量规模评估(2022—2025年)》,经专家组评审,这个评估结果即作为2022年至2025年期间实施共享单车总量控制的数据依据。
本次全市适宜总量评估在总结2018年版经验的基础上,结合近三年来行业发展变化情况、非机动车道和非机动车停放区等配套设施增长情况、与其他交通方式协调发展(特别是与电动自行车在通行、停放设施上的使用平衡)等,对全市共享单车的适宜规模进行重新评估,并对各区、中心六区各街道的适宜总量进行了细分。据了解,评估主要从设施供给承载能力、出行需求预测、与其他交通方式协调发展等多个维度进行测算。
在设施供给承载能力中,主要考虑了非机动车道的通行能力以及城市道路非机动车停车区的停放容量,同时,根据电动自行车的发展预期合理预留相应的设施承载能力,确保车辆规模不会超出城市道路基础设施的容量；在用户出行需求预测中,主要是结合问卷调查等,综合评估市民使用共享单车的出行意愿、交通特征,尽可能实现车辆规模与市民需求相匹配；在与其他交通方式协调发展中,根据共享单车的功能定位,合理确定其在城市交通方式中的地位,重点考虑了其与公交地铁、市民自有电动自行车等方式的协调发展。
综合评估认为,2022年至2025年期间,广州全市共享单车适宜规模为45-65万辆,中心六区为30-40万辆,对比2018年版的适宜规模(全市60-80万辆,中心城区40-50万辆)有所减少,主要原因是综合考虑了电动自行车的发展情况。
2021年11月2日,广州市公安局交通警察支队发布通告对电动自行车实施登记上牌管理,电动自行车的保有量、出行量在未来一段时间内将迎来快速增长。电动自行车与互联网租赁自行车同属于非机动车,在骑行、停放资源中存在竞争关系和使用需求替代,因此降低总量评估规模。
部分区域仍存停放供需失衡问题
三年前,广州开始通过招投标方式开展共享单车管理,目的是规范企业经营行为,治理共享单车乱象,这在全国属首创。
三年过去,广州共享单车运营秩序如何?每个季度,广州市交通运输局会同城管、公安交警部门对共享单车企业服务质量进行考核,并根据考核结果调整运营配额。考核结果显示,运营企业在数量控制方面逐渐向好,在现场秩序管理方面的得分也一直较高,广州街头共享单车乱堆乱停现象较早期大幅减少。
不过,现阶段部分区域仍然存在时段性、区域性的停放供需失衡问题,如热点地铁站点出入口等,具体表现为某些需求量大且潮汐现象明显的点位,在早晚高峰时段单车淤积和乱停放现象较为突出,且这些点位周边往往同时存在机动车交通拥堵情况,企业调度货车难以及时有效清运处理。因此,如何有效加强该类型点位的秩序管理和调度清运,仍是企业亟须解决的突出问题。
南都记者统计,2019年招标后至2022年5月17日,广州市交通运输局共公布了九次考核结果(2019年第四季度、2020年四个季度以及2021年四个季度),哈啰单车五次获得第一,美团单车三次获得第一,青桔单车一次获得第一。
根据最新一次季度考核的得分和排名情况,结合运营配额动态调整规则,三家企业在中心六区的运营配额已有不少调整,美团单车由最初的18万辆调整为16.56万辆,哈啰单车由最初的12万辆调整为13.46万辆,青桔单车由10万辆调整为9.96万辆。
采写:南都记者 蒋臻
实习生 胡菲菲 昝晓月
