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聚焦创新举措，激发城市活力。南方都市报2021《广州城市治理榜》近日启动榜单编制和系列调研，本年度案例型榜单包括有“改革创新榜”“基层党建创新榜”“城市更新榜”“数字经济优质案例榜”“街坊点赞榜之‘我为群众办实事’”等。经过1个多月的征集，已收到300多件优秀案例。9月18日起，南方都市报组织“南都治理观察团”专家组，围绕各榜单优秀案例展开调研，深入了解案例并邀请专家点评建议。后续，评审委员会专家将围绕代表性、创新性、复制性的维度，对候选案例综合评价，评选出最终入围案例。9月18日、9月24日，广州城市治理榜调研团先后前往海珠区、花都区，了解各部门改革实践、创新做法。
海珠
A
小驿站发挥大作用
沿江6个，每800米一处
特色新时代驿站连珠成串
全新升级的阅江路碧道成为居民休闲放松的好去处。在阅江路6.6公里碧道示范段，海珠区全力打造融党群服务、新时代文明实践、惠民服务等功能为一体的新时代驿站群，并陆续建成开放“新时代驿站·新风尚”“新时代驿站·财富码头”“广州琶洲新时代驿站”“新时代驿站·会展东”“新时代驿站·新时尚”“新时代驿站·会展码头”等6个特色驿站，平均每800米就有一处。
小驿站如何发挥大作用？9月18日，《广州城市治理榜》调研团队参观了阅江路碧道上的各个新时代驿站，了解驿站建设与使用情况，并对未来发展进行了深入交流。
生态+科技，电子书吧
融媒直播间指尖间实现
新时代驿站·会展东位于阅江中路北面，琶洲大桥西侧，占地面积约500平方米。驿站门前广场依托驿站外立面LED高清展示大屏和屋顶绿化中的芦苇灯，为开展各类活动提供不同场景的同时，也是一江两岸展示海珠形象的重要窗口。
室内的智能阅读区融入“听见·新时代”平台，市民可扫码学习习近平总书记系列著作和党史学习教育等实体书籍、电子读物。书架中嵌入电子阅读大屏，通过“5G+8K”展示电子读物和影视作品，周围还放置有16台可移动的电子阅读器，设置习近平总书记重要著作和党史学习教育为封面的“触控电子书吧”，供市民群众在驿站内阅读。
互动区设置多功能智慧大屏幕，打造“融媒直播间”。利用智能屏幕、感应摄像头增加与市民群众的互动，市民群众可以在屏幕前选择党旗、国旗或海珠地标美景的图片，合影后即可扫码下载或现场打印照片。服务区设有咖啡馆、直饮水、充电宝、应急救助、便民伞、洗手间等便民设施和服务项目。
专业+共建
打造党群服务中心“样板店”
AI党建助手、自助健康检测仪、智能测温机器人……走进广州琶洲新时代驿站这座高颜值的玻璃房，智能、便民元素随处可见。广州琶洲新时代驿站是海珠区重点打造的党群服务中心“样板店”“旗舰店”之一。驿站建设与碧道建设高度融合，充分融合党建红色文化宣传和惠民服务功能的“智慧型”“智能型”“数据型”“生态型”“平安型”“融合型”的六型阵地，为市民群众提供便利、多样化的服务项目。
据介绍，根据服务半径内的党组织、企业以及党员、群众的需求，驿站定制了健康咨询、证照办理、母婴服务、智能借阅、远程会议等服务；安排机关党组织与周边企业党组织开展结对共建，为企业提供党建服务；指导企业过组织生活、完善党建各项制度、开展党员教育培训、开展主题实践活动、关怀帮扶困难群众等，以模范机关的表率作用带动企业党组织党建工作的高质量发展。
自2020年11月启用以来，驿站共接待各级党组织参观交流、开展党史类主题党日等300多批次，辐射了众多机关和社区党组织、企业行业党组织、学校和“两新”党组织，直接服务党员群众4万多人次。
体现“共建”的还有位于广州塔售票大厅南侧的新时代驿站·新风尚。这是海珠区率先在全市探索打造的“小成本”装配式驿站，也是全市首个多功能志愿者小屋“样板间”。驿站委托海珠区青年志愿者协会参与运营，发动广州塔党群组织和商圈店铺作为共建单位，开展公共文明引导、平安联防、应急救助等10项志愿服务。同时提供休憩、充电、急救、爱心伞、无线上网、防疫口罩等多项便民服务。
文化+休憩
文化传承展示、便民惠民服务
广州塔下的新时代驿站·财富码头是很多来穗游客必到之处。新时代驿站·财富码头位于阅江路财富码头东侧，与财富码头及有轨电车广州塔东站相邻，占地面积约300平方米。远观，驿站犹如一艘屹立在珠江畔的新时代“红船”。
新时代驿站·财富码头以文化传承展示和便民休憩为主，分为展览区、非遗展销区和便民休憩区。展览区采用博物馆“展架+展示柜”的形式，可举行不同主题的永久展示和临时展示活动，首展以庆祝中国共产党成立100周年为主题，推出海珠区庆祝中国共产党成立100周年暨《伟大征程》大型邮展和“百年印记”全国篆刻大赛优秀作品展。
非遗展销区用作展销各类文创产品，首展以岭南非遗文化和广州首座跨珠江人行桥的文创产品为主，体现老城市新活力的文创传承。
拾级而上来到二楼的休闲书吧，市民群众可以享受到直饮水、阅读、充电、茶歇等服务。值得一提的是，在休息之余，市民游客还可以在60平方米的户外观景平台登高远眺，滨水美景尽收眼底。
B
“珠事通”小窗口、大服务
指尖办、刷脸办、在线办……
“零跑动办事”
近年来，海珠区“数字政府”改革建设坚持集中建设、集成服务、集聚发展，用大数据管理、大数据创新、大数据服务，构建全域覆盖、全员协同、全程联动的“数字政府”海珠模式，“珠事通”小程序、“千人千页”政府网站是其中的成果。
海珠移动政务总门户升级
“珠事通”上“诸事通”
在“海珠政务”微信公众号的基础上，海珠区政务数据局升级打造的海珠区移动政务总门户“珠事通”小程序，于去年8月份正式上线。“珠事通”共设置了七大应用模块，打造五大特色功能，可以办理超过600项政务便民事务。
作为“珠事通”服务升级的基础底座，“珠事通”七大基础应用模块包括：刷脸认证、在线申办、在线应询、电子证照、电子表单、邮政服务、绿色通道。五大特色功能包括：高频事项“全覆盖”、群众办事“零跑腿”、服务申请“免填写”、减证便民“免提交”、数字认证“更安全”。
海珠区政务数据局携手市医保中心海珠分中心，将原来在窗口办理的医保业务“搬到”手机上办，全市率先推动职工社会医疗保险参保人退休状态修改、职工医保待遇解冻等业务上线“珠事通”小程序。
市民李阿姨是新功能的首批体验者之一，需要办理退休状态修改和个人账户注资核定业务。她点击“珠事通”小程序后，仅需进行一次刷脸认证，后台自动共享其姓名、身份证号、手机号码等信息，实现表单免填写、材料免提交、一键完成申办。
海珠区政务数据局相关负责人介绍，海珠区通过创新电子证照应用模式，开发实现一码通办功能，基于人脸识别+可信认证技术，推动省内各级部门已核发的个人电子证照在“珠事通”小程序集成，通过生成证照链码供各办事窗口核验、查询和打印。自2020年8月上线以来已实现身份证、户口簿、结婚证等572类高频电子证照“示码亮证”代替“实体卡证”。
千人千页
政府网站打破千篇一律传统形象
除了为市民群众提供快速便捷的办事渠道，海珠区还在政务服务的“个性化”上做文章。海珠区打破政府网站传统布局千篇一律的形象，打造更契合个人和企业使用的个性化页面，提高政府网站对公众的吸引力，以用户为中心，提供个性化、便捷化、智能化服务，在全省率先实现区级政府网站“千人千页”智能服务功能。
“千人千页”智能服务通过接入省统一的身份认证平台，实现政府网站“实名认证”、“一号登录”，解决以往“一人多号”、“重复注册”的问题。用户进入个人中心即可获得个人专属的咨询问题、办事服务、证件资料、物流信息等各项政务服务信息，还可以根据自身需求，选择主题订阅相关领域和专题的政府网站信息，个性化展示模块内容，打造个人专属页面，做到“千人千页，页页不同”。
中山大学马克思主义学院副研究员胡光霁对海珠区政府政务服务改革创新的做法表示赞赏。他指出海珠区政府在政务服务数字化、信息化方面起到引领作用，打通了服务企业、服务群众的“最后一厘米”，经验做法也具有可复制性。建议进一步释放数字政府改革建设红利，将便捷的数字政务服务推广到家家户户，让更多市民群众享受到办事便利。
专家点评
驿站兼具创新和实用
中山大学马克思主义学院教授郭文亮在发言中表示，阅江路的驿站建设兼具创新和实用的特点，现代化、智能化的服务设备，对于服务人民群众、提升海珠区市民素质、展现政府治理能力有极大帮助。中山大学马克思主义学院副研究员胡光霁则建议，阅江路上的新时代驿站群，坐拥珠江沿岸无限风光，先天优势非常显著。海珠区通过服务和活动，激活了驿站群的活力。他建议，未来驿站群可以引入更多市场、社会资源，探索驿站社会化建设、运营的新途径。
qpaaqp@126.com
如您对广州城市治理榜感兴趣，欢迎垂询课题组。
统筹：南都记者蒋臻
采写：南都记者夏嘉雯 蒋臻 魏凯 钟丽婷 实习生 王珮琳 黄江勤
摄影：南都记者何玉帅
视频：南都记者赵明 实习生周焯嫣 陈秀灵
