花都区打造优质营商环境。
广州城市治理·案例 之 花都区
作为广州的北大门，花都区在打造优质营商环境方面有何创新？笔者获悉，花都区贯彻“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的理念，把优化营商环境作为“一把手”工程常抓不懈，探索出多项创新举措。
多措并举助力企业复工复产
今年是全国上下积极抗疫复工的一年，拥有众多传统制造企业的花都区，年初面临着抗疫和复工双重挑战。重压之下，花都区利用“线上+线下”多个普法平台做好复工复产政策宣传，同时通过开通法律援助“绿色通道”等举措推进法治化营商环境建设。
疫情一定程度上促使线上服务更加精准，笔者了解到，花都区积极公开线上法律服务咨询和业务办理操作指引，引导企业、市民通过“粤省事”“12348广东法律服务网”“广州市法律援助”微信小程序等平台，在线办理法律服务事项。与此同时，设立“抗疫暖企”专窗、专线，及时答疑解惑。线下服务也同步完善，花都区对有法律援助需求的劳动者主动开通“绿色通道”，建立快速受理机制，简化办理程序，切实维护劳动者合法权益。
改革创新 全市首创包容审慎监管机制
营商环境改革，永远在路上，花都区也一直创新举措，推进法治化营商环境建设。据了解，花都区在全市率先建立首个区级包容审慎监管机制，进一步支持市场主体健康发展。区多个部门围绕行政执法建立包容审慎监管机制，制定实施意见，于一个月内制作具体事项清单目录，并向社会公布。在执法方面，包容审慎，柔性执法。花都区对符合规定情形的轻微违法行为，依法从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予行政处罚、不采取行政强制措施、减免加处罚款或者滞纳金。同时，通过政策辅导、提醒告诫、批评教育、走访约谈等措施开展柔性执法，给予市场主体容错纠错空间。值得一提的是，花都区敢于先试先行，探索个项。结合全区实际，花都率先列入部分虚假广告情形、历史咨询制项目建筑物处理，进一步量化、细化行政执法自由裁量权。
持续完善提升区内企业“获得感”
花都区在全省率先发布《花都区贯彻实施〈民法典〉推进法治政府建设若干意见》，提出19条硬核举措，为构建法治政府营造法治化营商环境提供政策支持。若干意见明确，坚持以人民为中心的发展思想，切实提高运用民法典维护人民权益的能力和水平；坚持依法平等保护市场主体，切实提高运用民法典优化法治化营商环境的能力和水平；坚持共建共治共享，切实提高运用民法典促进社会和谐稳定的能力和水平。
出台若干意见构建法治政府总体布局，不断创新监管机制，持续完善法治服务，花都区企业获得感稳步提升。今年以来，花都区率先推行政务服务告知承诺制，完成全市首宗社会投资简易低风险项目规划和施工许可合并办理，实施“拍地即拿证”机制，扩大临时施工复函办理范围，探索首笔以生猪为抵押物的绿色信贷，举办多场“线上+线下”产融对接会，为区内疫情防控重要物资保障企业对接金融机构解决融资需求，使企业产生实实在在的“获得感”“满足感”。
与此同时，花都持续推动审批事项一窗受理、一次提交、全程通办，推进网上服务，实现网上服务事项全覆盖，线上线下无缝对接。在持续加大营商环境改革力度过程中，花都区的法治化营商环境建设尤为突出。
文：蒋臻 制版：黄琼红 邓诗君 黄炽林
