榜 单 说 明
聚焦技术革新正能量，描摹未来城市新样本。为呼应广州加快打造数字经济创新引领型城市的重点方向和要求，今年广州城市治理榜特设“数字经济优质落地场景”分榜，评选出了八个在公共领域通过数字技术融入到国家治理体系和治理能力现代化的优质落地场景，它们不仅践行着共建共治，也具备经济效益，正向共享之路迈进。
“新人”第一年，“质优”是关键。在过去的近两个月，南都城市治理观察团经过集纳、梳理、调研后，筛选出一批具有代表性的创新案例，采取定向邀约参评的方式征集了近40个评价对象，涵盖了医疗、交通、基层治理、养老、政务、教育、环保、商业等多个领域。
在此过程中，观察团发现，科技企业正与政府部门一起逐步成为数字经济的开路先锋，在市场的打磨下初露头角。政府与市场已成为数字化力量开发的“两只手”，缺一不可。
作为广州城市治理榜的一个分榜，我们立足于国家对治理能力现代化的要求，紧抓广州在数字化领域的着力方向；我们强调要借助数字技术突破难点，解决痛点，还要具备一定的示范效应和可复制推广价值；我们关注技术是否已经落地应用并在所属的行业领域内获得肯定；我们更看重商业模式的成熟度和运作资金的保障度。
正如华南理工大学公共管理学院教授文宏所言，数字经济作为时代发展的潮流之一，拥有着许多未知的热点与方向，通过榜单评选可以有效甄别出真正的优质项目，也能鉴别出其中浮夸的泡沫。
◆社区全息数据化 “治”库激活老石牌 佳都新太科技股份有限公司
为解决社区管理复杂、困难、人手不够等问题，佳都科技在石牌村建设智能前端感知设备，实时感知社区管理元素数据，实现信息的自动识别与分析处理，形成社区治理知识库，在出现类似问题时可智慧化推送处置建议。
全息社区建设以来，石牌村实现数据快速采集、数据整合和大数据分析，至少节省30%人力资源。尤其在特殊人群服务方面，将困难群众信息纳入系统，做到街道定期送温暖，问题早发现、服务不缺位。还让社区居民成为社区网格运行的参与者，线上线下融合互动为社区建设建言，获得幸福感。
专家点评：
北京大学城市治理研究院副院长孙宽平：全息化数据管理平台实现社区全息数据化、治理手段智能化、治理经验智慧化，有效地解决了城中村管理的盲点、治理的难点、老百姓生活的痛点，突出了社会治理的重点和着力点。
◆打造水电消耗“健康码” 精准整治“散乱污” 广州市工信局 广州穗能通能源科技有限责任公司
穗能通利用“云大物移智”等新技术构建创新应用，持续监测用电用水情况，预警异常情况，支撑相关政府主管部门进行核查和分类处理，实现“散乱污”整治行动的移动便捷性、实时性，疑似场所的可监可视；同时通过线上作业保留业务痕迹，规避整治过程中的廉洁风险，确保整治行动的安全性。
自2018年10月启动至2019年10月，广州市共出动29万余人次开展“散乱污”场所排查，较往年下降超过70%；共精准排查出30799个“散乱污”场所，预计为政府部门节约成本约8000万元。同时引入互联网微服务架构，实现业务数据统一管理，服务资源复用，大大降低系统资源投入。
专家点评：
孙宽平：此方案已实现预期的经济效益、环境效益和社会责任，并能为后续进一步完善方案提供足够的技术支持，为提升环境整治执法和治理提供了技术创新应用空间。
◆访客进出无感通行 登记全凭一张脸 广州市南沙区政府 云从科技集团股份有限公司
广州市南沙区政府办公大院内部部门众多，人员组织结构复杂。办公大楼紧邻每日接待人民群众数以万计的政务大厅，常出现群众误入办公大楼的情况。为有效管理各类出入口人员进出，云从科技利用人脸生物识别等先进技术，牵头建设南沙行政中心园区统一的智能园区管控平台。
该平台将外来访客、内部办公分开管理，改变烦琐的手工登记模式，提升办公场所出入口的智能管理水平。在保障单位安全和工作秩序的前提下，提升内部员工的使用体验，提升单位办公信息化、智能化的形象。目前，该项目已服务3832人次，拥有的40个门禁通道日均通行2500人次，访客登记日均250人次。该项目的技术成果已在高校、物业等其它园区管理应用推广，产生经济效益965万元。
专家点评：
文宏：率先在智慧政务及行政管理领域进行人工智能技术的深度应用，具有较强的创新性和实用性，一方面保护了现有的信息设备，另一方面探索了人工智能行政管理应用新模式。
◆储蓄“碎片时间” 共营爱心银行 广州市南沙区民政局 广州市南沙区社区宝服务运营中心
南沙时间银行是南沙区政府依托时间银行系统平台打造的为社会各界的服务资源与社区服务实际需求提供安全高效对接服务的公共支撑平台，在传承时间银行核心理念的基础上结合中国国情，通过时间碎片管理模式将养老服务、社区服务等不同形式、不同内容的服务纳入统一的平台，实现用社会力量解决社会问题。
通过引导发动社会力量与社区群众实际需求相对接，南沙时间银行促进了社区服务主体更多元、服务形式更灵活、服务内容更丰富、服务效果更精准，促进打造社区共建共治共享的社会治理新格局。
专家点评：
赵淦森：在参与社区服务的过程中，既能够有贡献，也能够获得激励和回报。时间银行模式融合大量“互联网+”和共享经济思维，让大家能够在提供服务的同时，也能确保自己所提供的服务得到认可。
◆客运疏运智能化 缓解假期交通拥堵 广州市交通运输局
广州市交通部门牵头的“城市客运综合疏运组织智能化关键技术与应用”项目应用大数据、人工智能、物联网等新兴技术，建设完善城市客运综合疏运组织智能化服务管理体系，全面覆盖城市对内对外交通，并对客流、车流、路况、交通环境等进行实时感知、建模分析、趋势预测、仿真评估、辅助决策等。
目前，该项目成果已覆盖广州火车站、南站、东站、白云机场等大型综合客运枢纽，及长途客运站、地铁站、商圈、景点、高速公路等100多个应用场景，有效支撑春运等重大节假日期间的客流疏运组织、交通保障、高速公路保畅通等工作。此外，广州市已全面完成广州交通信息化发展“十三五”规划主体建设工作，建成交通信息化运行五大体系，智慧交通建设和管理水平持续走在全国前列。
专家点评：
文宏：该案例具有强代表性和典型性，较好的推广性，强创新性、大影响力和高持续性，具有很好的实用性和宣传潜力。
◆无人驾驶汽车上路 稳如“老司机” 广州市黄埔区政府 广州文远知行科技有限公司
2019年11月，文远知行在广州推出国内首个面向公众全开放的自动驾驶出租车（Robotaxi）运营服务，覆盖黄埔区、广州开发区144.65平方公里的核心城市开放道路，运营面积全国最大。用户下载WeRide Go APP，无需申请审核，即可在运营区域内呼叫robotaxi。广州，成为了世界率先提供自动驾驶出租车服务的城市。
据了解，目前广州出租车司机的缺口为5000到1万人次。未来，Robotaxi将有效弥补人力司机的“空缺”，解放人类驾驶时间。同时，无人驾驶汽车严格遵守交通规则，精密化识别周围环境，将提供更安全、更可靠的出行体验。
专家点评：
华南师范大学计算机学院副院长赵淦森称赞“文远知行是一个值得我们骄傲的企业”，它让广州成为世界上率先提供自动驾驶出租车服务的城市之一，而自动驾驶目前是出行领域中最高端的技术之一，国内拥有这种技术且达标的企业仍是少数。
◆云上医院再升级 多方互动更温情 广州医科大学附属第二医院
广医二院在实践中发现：患者在非住院期间更需要与医生沟通。因此，该院构建了一个基于互联网的患者全周期健康管理平台，根据平台应用场景，分患者、本院医生、社区医生和课题医生四个应用端。根据患者不同时期设置应用模块：院前、院中、社区康复、随访期。
通过构建互联网医院，广医二院在做好本地服务的同时，能够有效、迅速地调动优质资源，投入到最需要支援的地区去。
对于医院来说，通过互联网手段将慢病和轻症患者的需求高效解决，降低了线下实体医院的诊疗流量压力。对于患者来说，互联网诊疗方式大大节约了时间，就医体验得以提升。
专家点评：
广州市社会科学院数量经济所所长欧江波：在信息化的大浪潮下，需要基层创新与顶层设计相结合，而广医二院从个体微观角度做到了创新。文宏：该平台实现了多个主体的全过程顺畅沟通，既有利于全面了解患者情况，也有助于做好病例收集提升医疗水平。特别是在疫情期间，大大提升了不见面式的医疗服务能力。
◆全国首个远程病理协作网 病理医生进基层医院 广州金域医学检验集团股份有限公司
病理医生是“医生的医生”，但目前中国注册病理医生不足2万人，缺口高达8万～10万人。为缓解因病理医生短缺导致患者只能往返大型综合性医院进行诊断的难题，金域医学建立国内首个远程病理协作网，从病理切片扫描上传到诊断报告发出，平均用时只需27.4分钟，实现病理医生“在身边”诊断，有效提升基层医院的诊断能力，避免病人二次手术的痛苦。
据了解，金域医学目前拥有由600多名国内外病理医生组成的病理医生团队，与全国各级医院合作，为超过22，000家医疗机构提供医学检验及病理诊断服务，可为广大基层医院提供国内一流、具有国际水平的术中冰冻诊断、疑难病例会诊、病例质控、培训教学等诊断服务，共享移动医疗新模式。
专家点评：
孙宽平：该案例为解决老百姓就医难、推动医疗资源集中的中心城市向边缘地域延伸和地市县下沉，便利边远地区群众就医共享优势医疗资源，提供了一套可行的技术解决方案。
出品：南都大数据研究院广州城市治理榜课题组
榜单案例收集分析：
冯芸清 梁思华
报告撰写：
冯芸清 梁思华
