榜 单 说 明
广州城市治理榜之司法服务满意度榜测评的是广州市11家基层法院过去一年在审判、执行、诉讼服务、信息公开等多方面工作的开展情况。榜单设立了司法透明度、司法便民度、司法质效度、改革创新度、智慧法院建设度、法治化营商环境优化度等六大维度，具体测评指标从上一年的31项增加至44项。通过对原始采集数据进行统计分析、指数化换算，并配以适宜权重，最终得出各基层法院2019年的综合得分及排名情况。
作为广州城市治理榜的子榜单之一，司法服务满意度榜已是连续第三年发布。
此次测评强调从人民群众获得感出发，以媒体第三方视角进行解读，旨在鼓励先进、挖掘亮点，同时也发现不足、促进完善，助力广州各基层法院更好地提升整体司法服务水平，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
榜单结果显示，在针对广州市11家基层法院2019年度的司法服务满意度综合测评中，天河法院、越秀法院、白云法院分别以88.39分、86.21分、84.06分的得分位居前三。
此外，海珠法院、从化法院、南沙法院和花都法院等多家法院在不同维度下也展现出各自的优势和亮点。荔湾法院、番禺法院等法院则综合得分偏低，暴露出了工作中存在的差距和有待改善提升的问题。
天河法院凭什么蝉联第一？
三大维度全面领先，多个指标拿下第一
天河法院在首届司法服务满意度榜测评中就取得了第三名的好成绩，去年更是摘得桂冠，今年在榜单测评中以88.39分的总得分成功卫冕。
天河法院凭什么蝉联第一？记者分析发现，在司法透明度、司法便民度、智慧法院建设度三个维度下，天河法院均得分第一，在司法质效度和改革创新度两个维度下均排名第二，仅在法治化营商环境优化度中排名较后，排在第9位，但与第一名也仅相差1.5分。
深入分析原始数据可以看到，在司法透明度项下，天河法院2019年度的结案数为7.7万余件，结案数仅次于9万余件的越秀法院，排在全市第二，但其裁判文书上网数却多达51072件，位居全市第一；在庭审案件直播数方面，天河法院以23322件排在全市第一，庭审直播率达50.56%，位列全市第二。由此可见天河法院在司法公开方面的力度确实不小。
在司法便民度项下，天河法院的诉讼服务中心综合测评得分拿到了满分100分，是全市3家拿到满分的基层法院之一。
在智慧法院建设度项下，天河法院的数字法庭开庭率、智能卷宗使用率等多项具体指标得分均名列前茅，其二维码扫码缴费金额高达6217余万元，排名第一。
在司法质效度项下，天河法院的结案率仅为81.34%，排在全市倒数第一位，可见其作为案件大院在整体效率指标上并不占优势；其员额法官人均结案数为651.87件，略低于越秀法院的人均653.88件，排在全市第二位，法官人均工作压力可见一斑。案多人少的大背景下，天河法院去年的案件质量重要考评指标：一审案件发改率仅为1.97%，排在全市第三位，与前一年2.73%的发改率相比，审判质量再上台阶。
天河法院在法治化营商环境优化度项下得分不高，位列全市第9位，主要是受到金融和商事案件结案率、金融和商事案件一审平均审理天数、金融和商事执行案件平均执行天数等效率指标的影响，但其在金融和商事案件收案、结案、执行案件数量上仍然是全市数一数二的。
司法透明度谁最高？
从化法院庭审直播率最高 花都法院裁判文书上网率再夺魁
裁判文书上网、庭审网络直播是最高人民法院多年来推进司法公开工作的两项重要抓手，有利于促进“阳光司法”，以公开促公正。
在司法透明度项下，天河法院、从化法院、花都法院位列前三，南沙法院、荔湾法院则排名靠后。
具体而言，在裁判文书上网数指标中，天河法院的裁判文书上网数多达51072件，排名第一，越秀法院以50930件紧随其后，白云法院以34275件位列第三。
值得注意的是，裁判文书上网数最多的天河法院，上网率也达到了65.84%，排在全市第五位。相比之下，南沙法院的裁判文书上网数全市最少，只有8839件，其上网率也仅有51.42%，排在全市倒数第二，其在裁判文书公开力度上还需要加强。花都法院则以80.61%的裁判文书上网率再次位居全市第一。
在庭审网络直播方面，天河法院以23322件直播案件数排全市第一，白云法院以11108件排第二。它们是庭审直播案件数过万仅有的两家法院。花都法院、番禺法院、增城法院分别以直播1549件、1508件、1438件排末尾三名。
在庭审案件直播率方面，从化法院直播数量虽然只有3347件，但其直播率却高达60.07%，居全市第一；天河法院的庭审案件直播率以50.56%排在全市第二；白云法院的庭审直播率为26.96%，排在全市第三。在庭审直播数上表现不佳的花都法院、番禺法院，其庭审直播率也以9.6%、8.02%排在全市末尾，可见这两家法院在庭审直播工作上还有较大提升空间。
哪家法院最便民？
白云法院诉讼服务便捷 越秀法院多项数据抢眼
司法服务是否便民，是检验人民法院深化司法改革成效的一大标准。在司法便民度项下，天河、白云、越秀法院的综合得分位居全市前三。花都、荔湾、黄埔法院则得分靠后。
今年的测评过程中，南都记者实地走访了广州11家区法院的诉讼服务中心，体验当事人的办事流程。其中，白云法院、南沙法院、天河法院、从化法院的诉讼服务中心的便民度建设可圈可点，业务办理信息化、智能化程度较高，饮水、充电、休息、免费WIFI、打印复印等各种便民利民措施考虑齐全，民众办事方便省心。
此外，去年搬入新大楼的增城法院可谓焕然一新，除传统功能服务区外，还设了“自助立案·智能服务区”，十分方便。
相比之下，黄埔法院的诉讼服务中心便民度体验较差，书写区设施比较简陋，缺乏空白文书模板，无法提供打印、复印服务，信息化建设程度也不高。
除了诉讼服务中心测评得分，在其他司法便民度指标中，越秀法院的多项数据表现比较亮眼。例如越秀法院2019年的网上立案数达81347件，全市最多，其网上立案率也高达95.72%，排名全市第二。此外，越秀法院的电子送达案件数排名全市第二，其电子送达率为72.56%，排在全市第一。相比之下，南沙、番禺法院的电子送达案件数偏低，从化、南沙法院的电子送达率也偏低。
智慧法院建设谁领先？
海珠法院数字法庭开庭率最高 越秀法院智能卷宗使用率最高
推进院庭长办案常态化是落实司法责任制，贯彻司法改革的重要举措。2019年度各区法院院庭长结案数最多的是天河法院，以22239件排在第一，其次是白云法院和越秀法院，分别是18859件和18176件。从化法院的院庭长结案数最少，只有5024件，但其院庭长结案数占该院总结案数的比重达40.74%，排名全市第三，可以看出其改革落实力度还是不小。
近年来，广州两级法院正大力推进“智慧法院”建设。在智慧法院建设度测评中，综合得分前三的分别是天河法院、越秀法院、白云法院。
数据显示，大多数区法院的数字法庭开庭率较上一年度均有较大提升，前三名分别是海珠、南沙、天河法院。智能卷宗的使用大大提高了司法效率，测评结果显示智能卷宗使用率最高的是越秀法院，达88.34%，远高于第二名黄埔法院33.19%的使用率，增城法院智能卷宗使用率全市最低，只有8.07%。另外，各区法院均已建成庭审语音转录功能和刷脸查阅卷宗功能。
司法质效度谁最优？
海珠法院办案质量“逆袭” 荔湾法院结案率三连冠
在司法质效度测评中，综合得分排名前三分别为越秀法院、天河法院和海珠法院。
其中，在法院工作报告通过率这一指标下，有4家法院的通过率是100%，分别是越秀法院、黄埔法院、番禺法院和增城法院，海珠法院的工作报告通过率最低，为92.83%。
在结案率方面，荔湾法院2019年以96.71%的结案率位居第一，该院在结案效率上已经是“三连冠”；随后依次是从化法院94.81%、南沙法院93.08%。天河法院2019年结案率为81.34%，排在全市最后一名，查看其往年的结案率，也一直排名靠后。究其原因，庞大的案件数量在较大程度上还是让其在整体效率上并不占优势。
在员额法官人均结案数上，越秀法院、天河法院、海珠法院分别以653.88件、651.87件和589.80件排在全市前三名，可以说是全市“最忙碌”的三家法院。
一审案件发改率(发回重审、改判)是衡量各区法院司法审判质量的一个重要指标。纵向来看，2017年至2019年三年间，全市各区法院的一审案件发改率整体上呈现稳步下降趋势，说明案件审判质量在稳步提高。其中，2019年一审案件发改率最低的法院是海珠法院，仅有1.28%。记者注意到，海珠法院在司法服务满意度榜的首届测评中，2017年度一审案件发改率为6.10%，处于全市最后一位；到第二届测评时，其2018年度一审案件发改率为2.75%，成为全市第三；今年第三届测评中其发改率已降至全市最低，实现了“三连降”，其司法审判质量可谓成功“逆袭”。
此外，越秀法院的一审案件发改率为1.74%，天河法院的一审案件发改率为1.97%，分别排在全市第二、第三。这两家“案件大院”一审案件发改率均未超过2%，可谓既是“案件大院”，又是“审判强院”。
相反，番禺法院2019年度一审案件发改率为3.66%，为全市最高，司法审判质量还有较大提升空间。
法治化营商环境谁最强？
荔湾法院一马当先 海珠法院执行最快
本届司法服务满意度榜增设了法治化营商环境优化度为第六大维度，从各区法院金融、商事案件的立案、结案和执行情况三个方面来进行测评。结果显示，荔湾、海珠、白云法院在法治化营商环境优化度项下得分位列前三。
具体分析发现，荔湾法院在金融、商事案件结案率和金融、商事执行案件结案率等效率指标上具有领先优势，分别以97.61%和92.41%的结案率位居全市第一、第二。海珠法院的金融、商事案件平均执行天数只有53天，是11家法院中用时最短的；白云法院的金融、商事执行案件结案率全市最高，达92.49%。此外，荔湾、海珠等6家法院的金融、商事执行案件审限内结案率达到了100%。
相比而言，番禺法院在法治化营商环境优化度测评中排在了最后一位，多项数据还有较大提升空间。
天河法院在法治化营商环境优化度测评中的排名也较后。从原始数据看，其受理金融、商事案件为38890件，全市最多；审结金融、商事案件数为38007件，排名全市第二。但其上述案件的结案率只有80.55%，排倒数第二；一审平均审理天数较长为76天，排倒数第三；平均执行天数为100天，也是全市最长。可见其在法治化营商环境维度下，还可以在进一步提升审判效率上发力。
出品：南都大数据研究院广州城市治理榜课题组
报告撰写：
吴笋林 赵青 葛玉珍
