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南都测评市内盲道,能完全达到纹路高低、大小规范的寥寥无几

部分盲道被占用 八成受访者不满

来源:南方都市报     2019年10月09日        版次:EA01    作者:文轶然

  广州公共服务监测榜第七期

10月15日“国际盲人日”即将到来,而盲道作为为盲人群体提供行路方便和安全保障的道路设施,是一座城市人文关怀的体现。目前广州的盲道建设与维护现状究竟怎样,能否满足盲人出行需求,公众对广州盲道建设的看法和态度如何?近日,南都民调中心在广州市内随机抽选部分路段,对盲道的建设和维护情况进行实地测评,发现不少盲道的磨损较为严重,也有部分盲道被占用。社会对盲道的重视程度有待提高。同时发起的网络调查结果也显示,超过八成受访者认为目前广州的盲道建设不能满足盲人的出行需求;盲道被其他设施占用或阻碍、盲道铺设经常为避让井盖而绕大圈以及盲道铺设不连续是受访者对广州盲道设施不满意的主要因素。

  测评方式

本次测评在广州市内7个行政区随机抽选了23条道路的盲道,覆盖住宅区、商业区、文化区和公共活动区,以国家住建部发布的《无障碍设计规范GB50763-2012》(以下简称《规范》)中关于盲道的设计要求作为测评参考指标。

根据《规范》,为保证盲道具有较明显触感,便于视障人士感知到盲道存在,盲道的纹路应凸出路面4mm高,行进盲道触感条的面宽与底宽、提示盲道触感点的表面直径与底面直径均应有10mm的差距,而且各触感条、触感点之间需要保持一定的中心距,同时,盲道还需要与路面上其他设施保持一定距离。测评员对这些指标进行实地测量,并根据盲道的实际情况进行评分。评分标准分为三大部分,分别为盲道设计是否符合规范、盲道铺设是否符合规范、盲道使用有无障碍。

  艺苑路、广州大道中和中山五路

  综合得分较高

本次测评中,艺苑路综合得分为90分,广州大道中和中山五路综合得分为89分,3条道路在盲道铺设和无障碍使用方面均得到较高评价。

9月11日下午5点左右,测评员来到广州塔地铁站A出口对出的艺苑路。在测评路段,盲道铺设连续,起始、转弯和终止处均有设置提示盲道,踩上去触感强烈,没有发现破损情况。同时,盲道两边还铺设了深色地砖以便过往行人区分。美中不足的是,部分盲道的转角处存在花台与盲道贴近、花盆摆设压在盲道边沿的情况,在行走时可能会对视障人士造成困扰。而在越秀区中山五路百汇广场附近,由于人行道本身较宽,盲道与路沿之间也有一定距离,共享单车、报刊亭等均无占用盲道。但可能因为靠近北京路商圈,人流量大,路口的提示盲道处磨损明显比其他行进盲道严重,测评员踩在上面触感较弱。

  华政街、陆居路、大学城

  盲道磨损情况严重

磨损较为严重的盲道在这次测评中也较为常见,在本次测评的盲道中,仅有3条盲道在磨损情况这一项中取得满分,其余皆存在不同程度的磨损。

9月12日上午,测评员来到天河区华政街,这里的盲道砖似乎已有多年未更换过,磨损情况严重,原来的黄色涂料已经不见踪影,测评员踩在上面丝毫感觉不到凹凸感。而且,该路段还存在提示盲道缺失、有路牌竖在盲道正中央等情况。

同样地,在荔湾区陆居路,其采用的盲道砖似乎与华政街是同一款式,部分提示盲道的触感点已经几乎被磨平,与周围的普通地砖对比,只有颜色上存在差异。也有部分盲道砖早已破损,但维护人员仅用水泥或普通地砖进行填充修复,导致盲道中断,或只剩下几块落单的盲道砖。

在大学城中环西路,盲道更是彻底与普通人行道“融为一体”。这里的盲道紧贴着行道树铺设,随着树木生长,树根开始延伸到盲道上,杂草也在不断扩充自己的生长空间,再加上日积月累的自然磨损,该段盲道已经形同虚设。

  盘福路

  盲道纹路凸起不足

在《规范》中,盲道的纹路高低、大小均有明确规范要求,但在本次测评中,能完全达到这些规范的盲道寥寥无几。绝大部分的盲道触感条、点中心距能达到设计规范要求,但不足四成的盲道触感条、点高于4mm,表底面差距达到10mm的更仅有21.7%。

9月19日下午,测评员来到越秀区盘福路。这里人行道铺设的地砖本身就略有凹凸,而盲道触感条又比较扁平,高度仅2mm左右,相邻触感条之间距离也较密,测评员踩在盲道上和踩在普通地砖上感觉完全没有差别。测评员沿路观察,还发现盲道有多处出现破损,但都只是简单地用水泥填充,并没有补充新的盲道砖。而且盘福路部分行道树的树根已经顶起了路面,使人行道凹凸不平,普通人行走都需要多加小心,视障人士出行只会更加不便。

  云城东路、丰乐北路

  盲道设计诡异

除了盲道铺设好后被占用的情况外,本次测评中还发现了不少盲道存在“先天性不足”,令整条盲道危机四伏。

9月20日上午8点,测评员来到白云区云城东路。在附近一个公交车站,测评员看到这里的盲道距离行人休息的座椅太近,行人一坐下,盲道就会被阻挡;随后,测评员又发现一段盲道最终导向一条人行道的尽头,人行道与前方路面之间存在较大落差。但这段盲道尽头既无任何提示盲道标记,也无任何栏杆阻挡,一旦视障人士沿盲道前行,难免会跌落摔伤。

而在黄埔区丰乐北路,测评员看到这里的盲道砖已经有较明显的磨损痕迹。诡异的是,明明道路上并没有其他障碍物,但盲道却接连出现了几个转角,形成一段闪电状的盲道,而且并未使用提示盲道作出提醒。在真的遇到井盖等障碍物时,盲道又突然直接中断,铺设显得相当随意。

  共通问题

灰色盲道与普通地砖无异,易被占用

根据《规范》,盲道的颜色宜与相邻的人行道铺面的颜色形成对比,宜采用黄色。一条颜色鲜明的盲道有利于过往行人辨别,避免占用此通道。本次测评中,测评员发现,市内不少旧有的盲道砖确实采用了黄色涂料。但在近年更换过人行道地砖的道路上,盲道却一并更换为了与普通地砖颜色无异的灰色石砖。

9月21日上午11点,测评员来到黄埔区大沙北路。该段盲道铺设较为规范,各个转角位、起止处都有铺设提示盲道,与路沿保持着一定的距离,走在盲道上触感也比较明显,但其盲道砖与普通地砖颜色均为灰色,阳光下显得毫无差异。测评员在银丰花园附近路段,先是发现两辆私家车停在人行道,而且刚好压在盲道上;随后又看到两个环卫工具房也建在盲道正上方,附近还有电动车等也停在盲道上。

同样的情况也出现在其他多个测评路段。在黄埔区大沙街道办事处门口,观察员看到其停车位直接划在盲道边缘,有部分车身较长的车辆后轮直接压在了盲道上。同时,该路段上摆有不少石墩和围栏,同样压住了盲道。天河区体育东路正佳广场附近,盲道同样采用与普通地砖相近的灰色石砖铺设,不少共享单车和电动车就停在盲道上,丝毫没有顾及到盲道就在脚下。而在海珠区新港中路丽影广场附近,测评员也看到有报刊亭就建在盲道边缘,周围同样有大批共享单车停在盲道附近。

新旧盲道无衔接,欠缺统一规划

在不同的路面上,盲道的铺设也各有不同,欠缺统一规划的盲道铺设令相邻路面的盲道无法连贯衔接。

9月21日上午9点半,测评员在白云区罗冲围客运站附近看到,不到500米的路面上铺设了3种不同的盲道。在客运站范围内铺设的是鲜黄色的盲道,与路面形成鲜明的颜色对比,踩上去触感强烈,并一路延伸至站内的服务台;但在站外的人行道上铺设的则是目前市区常见的灰色石砖盲道,颜色与人行道地砖相近。两条盲道之间并没有作连贯衔接,客运站的盲道只是简单地延伸至人行道上便中断,而且终点处的提示盲道也不完整。测评员再往前走到汇锦新天地附近,又看到了一段磨损严重的盲道,似乎是之前的人行道地砖更新工程并未覆盖到这一路段,其起点的提示盲道已经不知所终,而且被大量单车占用。

而在黄埔区大沙北路转入丰乐北路的路口,测评员也看到同样的情况出现。在大沙北路上铺设的是新灰色石砖盲道,但一到丰乐北路口,这一段灰色盲道便立刻中断。距离新款盲道约一米处,则是丰乐北路上的另一段黄色盲道,可以看出其磨损情况较为严重,是尚未更换的旧款盲道。这两段盲道虽然仅相隔一米,但是并未作任何衔接,也没有铺设提示盲道作为提醒。

  网络调查

  超半数受访者 对盲道建设不满意

除了实地测评外,南都民调还联合“热点站站队”平台发起网络调查,一周之内收到2065位关心盲道建设话题的网友投票。其中78%的受访者表示平时在街头有留意过盲道,19.5%的人表示没有留意盲道,另有2.4%的受访者不清楚盲道是什么。

对于广州目前的盲道建设能否满足盲人出行需求,81.36%的受访者选择了“不能”,仅18.64%的受访者认为“能满足”。

根据第二次全国残疾人抽样调查数据显示,广州市视力残疾者有60927人。然而对于关注盲道的受访者而言,在广州街头经常看到盲人使用盲道的比例仅为7.3%,偶尔看到盲人使用盲道的受访者占9.8%。而“很少看到”或“从未见过”盲人使用盲道的受访者接近八成,说明在受访者看来,盲道的使用率很低。

在测评过程中,测评员看到不少盲道铺设“九曲十八弯”,被共享单车等占用或年久失修的情况时有发生。调查结果也显示,75.6%的受访者表示遇到过盲道设施被破坏的情况。对于盲道设施存在不足的原因,受访者认为“社会对无障碍出行认知不足,漠视盲人需求”、“盲道日常维护不足”以及“盲道建设缺乏统一规划”是主要因素,分别占85.4%、70.7%、68.3%。

项目出品:南都民调中心 策划统筹:谢斌 张纯

项目执行:南都研究员 文轶然 李伟锋 麦仝历 实习生 黄晓荧 麦见柔 彭淑茵 甘龙星 黄俊杰 宋可心

支持平台:热点站站队

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