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10个街道的党群服务中心

来源:南方都市报     2019年08月14日        版次:EA03    作者:夏嘉雯

逢源街的党群服务中心地图。

位于广州购书中心的商圈党群服务站。

沙园街的长者家园里,志愿者为老人提供服务。

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  越秀人民街

  群众“点餐” 党组织认领

大病、重病、慢性病久治不愈,周三下午可以到越秀区人民街党群服务中心二楼的“医疗专家社区工作室”找专家咨询;亲戚来穗探亲没地方住,辖内5家大型酒店免费提供临时住房。这是越秀区人民街实行居民群众“点餐”、党工委牵头各平台“策划”、各级党组织“认领”项目,解决群众实际所需的一个缩影。截至目前,靠“点餐——策划——认领”三段式办事流程提供的社区服务管理项目达到了23个。

整合资源力推23件“实事”

人民街党工委书记李剑怆介绍,人民街以地区党建联席会议制度为抓手,推动街道大党工委制、社区大党委制的构建,分别与医院、学校、金融单位、国有企业等21家单位组织签订党建共建协议,构建机团单位党建平台,形成“党建联盟”架构。

有了架构平台,就需建立运行机制,以打通基层服务管理的“任督二脉”。人民街的做法是,先由居民群众“点餐”、然后党工委牵头各平台“策划”、最后各级党组织“认领”项目,推动党建工作实现从“务虚”转为“务实”,让党建引领作用发挥落到实处。

比如针对居民群众“大病、重病、慢性病久治不愈,找专家诊治难”的问题,由辖内各医院党委认领“医疗专家社区工作室”项目,由医院选派以党员为核心的由正高级职称的医疗专家组成志愿团队,定期到该工作室为辖内患病居民提供专业、免费的医疗诊断咨询服务,让居民群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

为更精准地帮助辖内困难党员和居民群众,由人民地区慈善联盟、万菱慈善基金认领,建立常设的每月周期运转发放的“慈善超市”项目,精准对接社区低保户、低收入家庭和残疾人家庭等困难群体,实现精准扶贫。

针对来穗人员家属进城探亲时租房难、亲子活动场所少的问题,由辖内5家大型酒店认领“来穗人员综合管理服务站”项目,由5家大型酒店免费提供多间家庭房,为来穗人员家属探亲提供临时住房。

李剑怆最近正在力推的一个项目就是,针对老旧小区无物业管理的痛点找解决方案。截至目前,靠“点餐——策划——认领”三段式办事流程提供的社区服务管理项目达到了23个。

搭建基层治理多元平台

人民街依托党群服务中心进一步创新基层治理,目前一楼大厅主要提供政务服务,二楼公共区域设立的禁毒体验馆尤有特色。通过VR设备可直观体验吸毒后的感受,起到劝诫警戒作用。

仁爱劳动人事争议调解工作室则整合企业、行业商会、社区居委会、各职能部门以及第三方法律机构等辖内资源,形成三元治理格局,将企业分成高危、重点、普通三级,及时分析介入处理有关纠纷;通过发挥行业商会、来穗人员楼长、室长等作用,由调解工作室搭建沟通桥梁,将矛盾纠纷化解在基层;对于调解不成功的,引导他们进入法律途径,通过司法途径解决矛盾纠纷,通过化解矛盾纠纷,进一步提升社区治理水平。

  同题问答 

南都:做好基层党建工作的关键是什么?

人民街党工委书记李剑怆:心中装着老百姓。让老百姓不光看到党徽,更要看到服务。

  荔湾逢源街

  “1+N+G”服务好最后一公里 

位于荔湾老城区中部的逢源街社区,是一个彰显“老广”风土人情的人口密集型社区。随着城市化进程的加速推进,社区党建工作的重要性日益突出,如何有效整合辖区单位党建资源?服务好群众“最后一公里”,建设“乐居宜商福地、民生幸福典范、西关文化故里”的幸福逢源?逢源街的区域化大党建采用的是“1+N+G”模式,通过党建引领,党建联建,在破解社会管理难题、改善民生等方面起到了一定成效。

党群服务中心走进社区

逢源街内巷陌纵横,单位多、老年人多、弱势群体多,在做好群众服务最后一公里上,逢源街有自己一套独特的办法,引入党建工作便是其中之一。

从2018年12月开始,逢源街党群服务中心在文昌花苑社区里正式落成开放使用,围绕中心周边开设的政府服务中心、长者服务站等,让居民在不足200米的何家祠道上,便可以得到相关的服务。

据了解,目前在社工组织管理团队中,党员占理事会成员的比率达75%;党员占项目主管及以上岗位比率达54%。这支专业的党员队伍全部本科学历,平均年龄36岁,根据各自专长特点和专业领域分类入驻,服务社区,在推进加装电梯、社区微改造、门禁系统安装、长者大配餐等民生实事的落实上发挥了积极重要作用。

街道“大党工委”社区“大党委”

“过去说起党建,普通市民会觉得这是个遥不可及的概念,感觉有些远。”工作人员表示,通过“1+N+G”区域化大党建格局模式,逢源街将“民生”作为区域化大党建的出发点和落脚点,创新区域化党建工作组织体系平台,对辖区中小微和创新型“两新”组织兜底覆盖。

其中,“1”是区域内龙头组织,即社区党组织,是在区域化党建工作中发挥领导核心作用的党建联合体;“N”是区域内的党政机关、各类企事业单位党组织、服务资源共同体;“G”是指“两代表一委员”、社区党组织兼职委员、党建社工、社区党员骨干、党员义工及诸多党员个体、热心居民为代表的“多位一体”模式。

在“1+N+G”区域化大党建格局模式的基础上,逢源街创新推行街道“大党工委”和社区“大党委”模式,商请区发展和改革局等5个单位分别确定了1名党员领导干部担任街道党工委兼职委员,优化街道“大党工委”组织架构。

  同题问答 

南都:做好基层党建工作的关键是什么?

逢源街党工委书记周绮文:要把基层党组织建设得富有生机而又坚强有力,以党建引领民生保障,引领基层社会治理,全力解决群众操心事、烦心事、揪心事,让群众获得感、幸福感不断提升。

  海珠沙园街

  “不做博物馆式的展览馆”

“上午来文化站舞蹈室打打柔力球,打完球后中午直接去一楼饭堂吃饭,我和我爱人在这里吃午饭,下午睡个觉就去日托中心活动活动,退休的生活就这样舒舒坦坦地过着。”每天到沙园党群服务中心来“报到”,已成了沙园街居民陈阿姨的日常。该党群服务中心面积超过5000平方米,整合党建、民政、教育、文化等各类服务资源,于今年年初全新开放,成为沙园街党员群众的又一“打卡点”。

有意见?到居民议事厅

在沙园街,像社区旧楼电梯加装、老旧城区“微改造”、宠物管理等民生议题都能在社区居民议事厅内进行协商讨论。

自社区居民议事厅设立后,不少加装电梯的问题在这里得到了解决。广重社区原是广州广重集团公司的宿舍区,也是沙园街一个有代表性的社区,由于社区某栋旧楼在加装电梯时需要拆除原有的老年活动室,遭到了部分群众的强烈反对。

为了平衡各方利益,社区党委书记主持开展多次民主议事会议,收集各方意见,经过多次调解最终达成统一意见,最终将老年活动室拆除以实现加装电梯。与此同时,将原来社区党员群众活动的地方引入到新建的党群服务中心。

“牌子挂起来之后,就要有服务队伍,有服务内容和功效,这是街道党工委的初心。”沙园街道办党工委副书记林汉文表示,党群服务中心不光就是挂个牌子做博物馆式的展览馆,关键要让党员群众用得上、用得好,真正为党员群众解决问题,办实事、办好事。

老人没人照顾?到长者家园

沙园街长者群体达1.8万多人,老年人就餐、老年人健康、老年人出行等问题尤为突出。结合这些需求,沙园街在长者服务这一领域提前跨步,走出了自己的特色。

海珠长者家园是沙园街长者服务的一张名牌。它配有老年人配餐中心、长者日托和活动中心等场所。尤其是其长者饭堂作为当时广州市的第一个街道试点,经过多年的改造升级,从最初30位左右的老人就餐,发展到现在每天大概有350位的老人就餐。

  同题问答 

南都:做好基层党建工作的关键是什么?

沙园街党工委书记魏景涛:街道机构的设置,总的目标是要强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量,关键要做好“前台”和“后台”的调整优化工作。

天河南街

  繁华商圈中建党建“绿洲”

地处于广州中心区的天河南街,辖内传统商场、商圈地标和大型文体中心共存,城中村、新兴住宅和连片老旧小区交错,高层次白领和社区居民群体需求多样,基层党建工作难度也随之加大。面对街道实际情况,天河南街党工委以社区、商圈、街道为切入点,分党政政务服务区、家庭综合服务区、商圈服务区三个部分打造综合型的街道党群服务中心,辐射带动12个社区党群服务中心,形成天河南街“1+3+12”党群服务联盟,构建区域协同共治的工作体系。

为职工党员打造“充电站”

天河路商圈有着“华南第一商圈”的美誉,其中大部分区域属于天河南街的管辖范围。为适应城市新兴领域党建工作新变化,中共天河路商圈委员会(简称“商圈党委”)于2018年10月31日揭牌成立,隶属天河区天河南街党工委,主要服务天河路沿线大型商业综合体和楼宇的企业党组织。

商圈党委与广州购书中心共建共营的商圈党群服务站,同步纳入天河南街党群服务中心的网络内。这个位于广州购书中心六七楼的“红色家园”,面积达2000平方米,大胆引进优质社会组织,开展几十种活动项目,打造商圈党员的“温馨之家”和“充电站”。

“三+X”机制提高调解矛盾

天河南街有不少老旧小区,旧楼加装电梯是个棘手问题。目前,天河南街55个老旧小区因加装电梯已经产生各种矛盾200余次。但矛盾似乎并没有阻碍到加装电梯的进度。天河南街道辖内55个老旧小区无电梯楼有365个梯口,迄今为止已促成150多个梯口加建或正在加建电梯,建梯数名列全区前茅,老街坊得到了实实在在的好处。

这有赖于调解矛盾的“三+X”机制。“三”即:司法所、派出所、律师事务所,“X”即党代表工作室、人大代表联络站、行政职能部门、专业、行业调委会、法学院志愿团队以及法官助理等。“三+X”机制打破以往条块分割、各自为政的困局,实现优势互补,内联外引,有效多元化解矛盾。在天河南街党群服务中心大厅,还特别设立了公共法律服务工作站,免费提供公证服务、人民调解、律师服务、法律援助等服务。

  同题问答 

南都:做好基层党建工作的关键是什么?

天河南街党工委副书记闵正文:基层党建不仅仅是抓党的理论建设、政策宣讲,更应该落到实处,体现到日常生活中,所以这不是纯粹的思想政治工作,是涉及到具体事务矛盾的解决,维护社会和谐。

  花都秀全街

  支部建到“秀全大妈”中

2018年4月15日,花都区秀全街市民广场华丽升级后,新的党群服务中心正式“开门迎客”。一楼大厅的墙上,红黄字体相间的口号“激活基层‘神经末梢’,打通联系和服务群众的‘最后一公里’”,诠释着秀全街党群建设的决心。

中心占地4000多平方米,分为政务服务、文化服务、家综服务和党群活动4大楼层,“集纳”着新时代文明实践所、服务大厅、街党校、图书馆、舞蹈室、妇女之家、儿童之家、党史馆等30多个功能室,面向辖区内广大党员群众免费开放。于是,这里成了秀全街集党建、文化、休闲于一体的党群服务综合体,“秀全大妈”从这里发光发热,珍贵的花都党史也由此对外展示。

“秀全大妈”志愿服务成特色品牌

秀全街位于花都区中心城区,管辖7村6社区,辖区总面积54.19平方公里。一个党群服务中心,辐射30多万辖区居民。然而,村与社区的群体不同,如何有针对性地推动基层组织建设尤为重要。

由于村民数量庞大,秀全街下大力气打造农村示范点,组建成立了街机关、街属各村(社区)党员平安志愿者服务队14支,并对农村党员颁发了“党员之家”牌匾。工作人员告诉记者,服务队全都由党员组成,“他们通过治安巡逻、环境卫生、维护交通等方面,帮助村民解决实际问题”。

而在社区党建上,“秀全大妈”可是一张锃亮的名片。秀全街辖区内的花都汽车城,吸引了来自五湖四海的数十万名汽车产业人才集聚,年轻人在此安居置业,退休的父母们选择“南漂”作陪。现年63岁的“秀全大妈”党支部书记孙显乐就是如此,她告诉记者,“秀全大妈”是一个以志愿服务社区的退休妇女为主体的群体总称,平均年龄60岁左右,当中近三成是大叔。2010年队伍成立时仅有27人,如今拥有1100多位队员,其中党员140人,并成立了“秀全大妈”党支部。

依托党群服务中心,“秀全大妈”志愿服务形成特色品牌,以红棉、花港社区为支撑点,营造共建共治共享社会治理新格局。今年,“秀全大妈”妇女联合会还获评了“全国巾帼文明岗”称号。

文化熏陶 建设街道独有的党史馆

秀全街党群服务中心的楼梯走道设计得颇为别致,当步入一楼入口,来访者就开始“踏”上红军长征之旅。墙壁上绘制着红军长征的路线图和重大节点事件,从一楼延伸至四楼,散发着浓厚的红色文化气息。

当然,中心的党史馆当属辖区内党组织来访必到的“打卡点”。更令人惊喜的是,党史馆里还记录着1925年至今的珍贵的花都党史。工作人员介绍,为收集这些史料,秀全街道办花费了相当大的精力,“前后花了半个多月,每天都加班加点整理,目的就是希望能给花都人更多的归属感”。她透露,该展览馆前不久才正式开放,至今已接待80多个来访团队,主要为辖区内的社区、企业以及学校党组织。

  同题问答 

南都:做好基层党建工作的关键是什么?

秀全街党工委书记陈耀斌:最关键的是基层的党组织坚强有力,要有战斗力、凝聚力,号召力。政治觉悟要高,政治素质要强。

  亮点

  越秀北京街

“北京街坊同声同气”

依托“越秀人家”网络平台于6月26日刚刚上线了“北京街坊同声同气”小程序。内设党员服务、街坊报料、居民议事、我要投票、社区公告、社区服务等栏目。其中居民议事栏目就好比一个网络版的“街坊议事厅”。北京街党工委书记麦碧环边展示边讲解,“最近热度最高的社区话题是都府社区共享单车管理问题。居民在‘街坊报料’里发起议题,进行讨论,形成若干意见链接到‘居民议事’,街道居委跟进并处理问题。”

  白云石井街

流动党员属地化管理

石井街党群服务中心正式对外开放后,党员之家、“两代表一委员”工作室、党建联盟室、社区党校等一系列的党建空间,让这里成了辖内热闹的“红色基地”。走进党员之家,宣传墙上贴着许多党建活动的照片,其中一张记录着该街流动党员的第一次主题活动。“石井街的物流站和批发市场比较多,流动党员数量比较大,规范流动党员属地化管理服务,是我们服务中心的一大特色。”石井街党工委副书记熊越说。

  南沙榄核镇

星海精神落到实处

作为人民音乐家冼星海的故乡,在弘扬“刚毅坚韧,自强不息,志存高远,求真务实”的星海精神上,榄核镇党组织同样落到实处。

以党群服务中心为例,展厅以“星”为元素,“核·心引领”为中心思想,划分为星火燎原、时代星光、星光大道、星海风采、指路航标、榄核情星海梦、廉洁阵地7大内容板块,以图形、音像形式阐述了榄核镇人民如何在党的引领下在历史洪流、时代春风中前进。

  天河石牌街

让群众在服务中感受氛围

在服务中心建设时,石牌街道就明确了“让群众在服务中感受氛围”的理念。党群中心不是单纯地用“占用空间”的展览将党建元素堆起来,而是充分利用有限空间为党员群众打造服务平台,让党员群众在服务中感受党的引领。比如在石牌街党群服务中心里的街道党校,采用半开放式的空间结构,在办理业务的党员群众可以随时参观听课学习,拉近与群众距离的同时,提升了党建的传播效果。

  荔湾岭南街

“六网合一” 打破信息孤岛

小到沙井盖损坏、占道经营、共享单车乱停乱放,大到台风天倒树阻塞交通、社区老旧、基础设施落后如此种种的问题,只要上报到荔湾区岭南街的综合调度指挥平台,就能迅速得到解决或回应。高服务效能的背后,是打破信息孤岛、“六网合一”的强大网络。

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