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一德路整改:别指望一战定江山

来源:南方都市报     2016年08月10日        版次:GA02    作者:陈扬

    陈Sir扬言(第2066期)

    做生意和揾食不能凌驾于公共秩序之上。历史所有默认的放纵现在需要铁腕来补偿。

    城中媒体报道,越秀区正在以“恢复历史建筑风格,体现岭南文化特色,重塑广州繁华商业氛围,营造优美休闲环境”为目标,推动一德路地区文商旅发展。这个消息来之不易。为什么呢?因为难。

    假如一德路在城乡结合部,各种专业批发市场林立,人来车往也是没办法的事情,乱就让乱一阵吧。一德路偏偏在闹市区。闹市区就要有个闹市区的样子,因为闹市不是集市,除了要做生意外,市民还要生活,交通还要正常,各种秩序必须井井有条。

    一德路在闹市区也没问题,如果马路宽阔公共空间宽敞,要整治起来无论是专业市场的经营还是人流物流仓储的回旋空间会足够。偏偏一德路就在老城区里,道路狭窄,原来只是老街一条。几乎每一寸的空间都名花有主了,要改变现有的混乱,谈何容易?!

    更加让人感到束手无策的是,一德路的批发市场与著名的石室共处同一空间。无论是人流物流的引导还是不同的参与者对这一空间的审美要求或功能要求,都难免是南辕北辙,众口难调。越秀区能下决心搞定这里,无论勇气还是智慧都值得手动点赞。

    专业市场一直是广州城市管理的难中之难。在广州老城区各种专业市场遍地开花,而且越做规模越大。这个过程是在这几十年的历史中形成的。结果是哪里有专业市场,哪里的交通秩序甚至社会秩序就乱成一团。全部搬到郊区吧,根本不现实,对民生影响也太大。不搬吧,任由这些专业市场成为混乱的黑点,终究会引出祸端。广州在这种两难的境地中已经挣扎了很多年。

    假如越秀区能够在一定程度上搞定一德路,将会给广州走出专业市场管理的困境提供最新鲜的经验。既然冰冻三尺非一日之寒,我们也不可指望一战定江山,哪怕有一点点的改善都值得期待,值得总结经验。

    一德路也好,其他专业市场的管理整治也好,第一要义是秩序,交通秩序和社会秩序。做生意和揾食不能凌驾于公共秩序之上。历史所有默认的放纵现在需要铁腕来补偿。

    此外,各方利益的协调既是必要也是最难。如果各方各面都不肯做出哪怕是一点点让步,那么秩序的恢复只是空话一句。所谓整治,在很大程度上就是把被挤占的公共空间要回来。

    最后要强调的就是整治和管理都须依法。一德路空间狭小,回旋余地不大,整治真是螺蛳壳里做道场,稍有不慎很容易引发新矛盾,然后整治不得不终止,下次又要等到猴年马月再重启了。这些年来,广州似乎都在不停地整治专业市场秩序,但最终都是无功而返,希望越秀区的这次尝试可以破例。□陈扬

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