广州、广东两会金融焦点破解中小微企业融资难题

作者:陈颖 何欣

来源:南方都市报    2015年01月30日 星期五    编辑:南都   版次:GC03   版名: 要闻
字号:T T
两会期间,人大代表和政协委员都准备了哪些与金融相关的建议和提案,一直是业界关注的焦点。那么今年各地两会代表和政协分别关注了哪些金融话题呢?南都记者发现,中小企业融资、互联网金融以及征信体系建设成为今年各地两会来自金融界的焦点。

    南都制图:何欣

    下周开始,广州及广东省将进入地方两会时间。

    两会期间,人大代表和政协委员都准备了哪些与金融相关的建议和提案,一直是业界关注的焦点。那么今年各地两会代表和政协分别关注了哪些金融话题呢?南都记者发现,中小企业融资、互联网金融以及征信体系建设成为今年各地两会来自金融界的焦点。其中,广州市政协委员李思聪建议,广州采取有限合伙制设立广州中小企业产业投资基金,通过政府资金撬动社会资金方式解决中小微企业融资难题。广东省人大代表、广州市总商会副会长、广州华新企业集团董事长冯耀良建议,由广东省政府牵头,开展全省范围内统一征信平台建设。

    李思聪提案:设立广州中小企业投资基金

    如何破解中小企业融资难、融资贵,去年以来,国务院出台了一系列的政策和法规。但宏观经济的下行、银行不良加速上升的背景下,中小企业融资难、融资贵仍凸显。广州市政协委员、中国中小企业协会副会长、广东省信用担保协会常务副会长李思聪对南都记者表示,去年以来,银行信贷资产质量明显下降,金融机构普遍惜贷、抽贷,导致众多中小企业普遍面临流动性困难,部分企业资金链完全断裂,客观上促发了中小企业的倒闭潮,影响了整个金融生态的稳定。

    面对中小企业融资难题,作为广州市经济界代表的政协委员,李思聪今年拟提出《以“PPP模式”设立广州中小企业投资基金,创新形式解决中小企业融资难题》的提案。对于所谓“PPP模式”设立广州中小企业投资基金。李思聪解释,是采取有限合伙制设立广州中小企业产业投资基金,选取国际知名又充分本地化的有P P P运营经验的管理机构作为管理人。他建议,基金总规模为10亿元,由市政府指定广州产业投资基金出资20%,代表政府信用,基金管理机构负责向社会募集80%,即政府产投资金与社会资金的比例为1:4,有效发挥财政资金的杠杆作用。

    李思聪建议,基金通过长、中、短期银行委托贷款的方式专项用于支持广州市产业扶持的中小企业的发展,缓解其临时性,季节性资金压力,且单笔投资原则上不超过500万元。“基金公司的所有投资贷款由我省、市具备较强实力的担保机构提供全额连带责任担保。”他提到,同时,中央财政和省级财政的专项担保代偿资金为担保机构提供专项分保,可有效降低代表政府出资的政府产投基金的风险。

    李思聪表示,通过这一创新的模式,作为政府引导的广州产投基金可以低风险高效地撬动四倍的社会资金扶持中小企业的发展,而基金管理机构的市场化运作以及国家、省、市三级担保体系的分保,通过政府指定的有实力的国有主体对基金部分份额进行远期收购,确保广州产投基金在极端情况下亦不会产生损失,符合国有资本增值、保值的管理要求。

    冯耀良建议:制定地方法规惩罚失信主体

    除了小微企业融资和互联网金融,近日,随着个人征信体系建设工作逐步展开,征信体系建设再度引发市场关注。不过,当前国内征信体系建设仍步伐较慢。广东省人大代表、广州市总商会副会长、广州华新企业集团董事长冯耀良接受南都记者采访时表示,在全国大约有数亿人处于无信息记录的“黑户”状态。目前的征信体系,无论是在征信信息的收集还是在征信信息使用方面均存在若干盲点。

    作为广东省人大代表,冯耀良对南都记者表示,拟在下周召开的全省两会上提出建设全省统一征信平台建设的议案。对于该平台,冯耀良认为,应该由广东省政府牵头,目标系建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、各级法院涉诉信息、刑事犯罪记录等 信 用 信息 的 统 一平台,形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、各政府部门的信用信息网络。

    在征信体系上,冯耀良认为,应该建立信用信息共享机制。促进各部门各地区信用信息系统统筹整合,依法推进信用信息互联互通和交换共享,有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”。依法对信用信息进行分级管理,确定查询权限,促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。

    除此以外,在推进征信体系应用上,冯耀良表示,应该加强对失信个人、企业的制约,制订地方性法规,对于失信主体的直接惩罚,除行政告诫、经济处罚外,建议在制约和影响其市场行为、其他民事活动加以约束和制止,让失信人一次失信,处处受限,提高失信成本。而在征信体系的建设上,冯耀良认为,应该鼓励、支持本地征信公司的建立,允许资质良好的征信公司接入统一征信系统。“同时注重保护信用主体权益,明确界定征信信息的使用范围,”冯耀良认为,征信体系建设市场化,可参照国际上的常用标准,将其规范为仅限于信贷、保险、雇佣、获得政府许可证等几种情况。

    采写:南都记者 陈颖

    链接

    上海政协委员关国光:互联网金融更应纳入政府补贴范围

    同样针对中小企业的融资难题,在推动金融机构对小微企业进行倾斜上,在最近两日召开的上海两会上,上海市政协委员、快钱支付清算信息有限公司董事长兼C EO关国光则提出提案,要求政府在对小微贷款进行利息补贴和坏账补贴中,不应该忽略正在兴起的互联网金融企业。

    关国光在接受南都记者采访时表示,政府对小微贷款的利息补贴和坏账补贴政策更多针对银行和小额贷款公司,而在推动小微企业融资上十分活跃的互联网金融企业却未纳入。但是,这些企业与银行一样同样承担着尚未规模化的收益的压力和小微企业整体信用体系不完善带来的风险,受制于资本和再融资渠道的有限,更需要得到政府的支持。他建议,政府将互联网金融机构也纳入现有小微贷款补贴政策范围,以提振市场信心,引导互联网金融向小微企业和三农企业的重心倾斜。

    此外,关国光建议,通过筹建风险基金形式帮助互联网金融机构对抗短期流动性风险。关国光认为,目前政府对于互联网金融的资金支持政策多集中在创业初期。但实质上,在应对经济市场波动影响或者意外风险事件导致短暂流动性危机的面前,互联网金融机构由于不具备外部造血的能力,更容易受到市场信心不足导致危机扩大的影响。因此建议政府引导通过行业风险保证金、政府财政支持等多种渠道建立行业风险基金,进一步提高和加强互联网金融企业应对市场变化的风险防御能力。

0

相关文章