随着《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》印发，南沙将迎来快速发展。 南方日报记者 梁文祥 摄
南都讯 6月29日，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》新闻发布会(2022年总第67场)举行。广州市委副书记、市长郭永航在会上表示，目前广州正抓紧制定“1+3”政策体系，“1”是指以市委、市政府名义出台1份实施方案，“3”是指制定实施重大政策、重大项目、重大事项三份清单，具体包括12项重大政策、252项重大事项、60项重大项目，把《南沙方案》擘画的蓝图细化为路线图、任务书、时间表，确保各项工作有力有序有效落实。
举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实
郭永航表示，接下来，将从五个方面落实《南沙方案》。一是突出科技支撑，在加快建设科技创新产业合作基地上下功夫见实效。强化与港澳科技创新合作，联合实施一批科技攻关项目，积极承接港澳创新成果转移转化，推动科研设备、样品、资金等创新要素跨境便捷流动。高水平建设南沙科学城、中科院明珠科学园、南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)等重大科技创新平台。制定实施面向港澳人才的特殊支持措施，努力在人才引进、职称评价、子女教育等方面实现率先突破。充分释放企业所得税优惠政策红利，培育发展智能制造、数字产业和科技兴海等高新技术产业。
二是突出深度融合，在加快创建青年创业就业合作平台上下功夫见实效。广州将深入实施港澳青年到内地实习、就业计划，加强就业配套服务保障，探索推进南沙事业单位、法定机构、国有企业引进符合条件的港澳青年人才。创新开展粤港澳青少年人文交流活动，打造“职场直通车”“文体对对碰”等特色品牌项目，推动三地青年交往交流、交心交融。
三是突出内联外通，在加快共建高水平对外开放门户上下功夫见实效。携手港澳深化对外经贸合作，推动降低法律、金融、建筑、航运等香港专业服务业准入门槛。加快南沙港区四期等重大项目建设，深化穗港航运物流、航运金融、海事服务、邮轮游艇等领域合作，携手共建大湾区航运联合交易中心，打造国际海事服务产业集聚区。对标RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)、CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)等国际高水平自贸协定规则，实行更大程度压力测试，打造国际经济合作前沿阵地。办好国际金融论坛、大湾区科学论坛等国际活动，构建国际交往新平台。
四是突出制度创新，在加快打造规则衔接机制对接高地上下功夫见实效。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，健全多元化纠纷解决机制，打造国际一流营商环境。支持符合条件的港澳投资者依法申请设立持牌金融机构，加快设立大湾区国际商业银行、保险服务中心、人民币海外投贷基金。高水平建设广州期货交易所、国际金融岛，大力发展跨境金融、绿色金融、融资租赁等特色金融，拓展数字人民币应用场景。深入实施“湾区通”工程，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”多样化实现形式，推进与港澳社会保障相互衔接、互认互通，加强南沙与港澳交通衔接。
五是突出安居乐业，在加快建立高质量城市发展标杆上下功夫见实效。借鉴国际一流标准推进城市规划建设，加强历史文化保护传承和古树名木保护，推动认可港澳城市规划建设从业资格，大力推进智慧城市建设。深化粤港澳教育合作，在南沙划定专门区域打造高等教育开放试验田。便利港澳居民就医养老，推动与港澳高水平合作办医，增加面向港澳的养老服务供给。强化生态环境联建联防联治，共促生产生活方式绿色转型，共保共治区域生态环境，共建美丽湾区。
“我们将举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。”郭永航说。
2025年南沙GDP力争达到3000亿
广州市委常委、南沙区委书记卢一先在发布会上表示，将进一步细化量化具体化方案明确的阶段性目标，2025年GDP总量力争达到3000亿元，粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，研究与开发(R&D)经费支出占地区生产总值比重达5%，成为港澳青年安居乐业的新家园，先行启动区建设取得重大进展。到2035年，公共服务达到世界先进水平，港澳居民数量显著提升，国际一流的营商环境进一步完善，成为粤港澳全面合作的重要平台，在大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用。
卢一先还表示，南沙将加快编制贯彻落实《南沙方案》年度计划、三年行动计划等系列配套落实文件，对重大任务分解实行台账化、清单式管理，形成近期、中期、远期梯度推进工作任务体系，确保一年全铺开，两年上台阶，三年见成效。
“目前正全力推动一批重大项目、一批重大政策、一批重大事项落地落实，重点争取企业所得税、港澳居民个人所得税、高新技术企业延长亏损结转年限等重大政策尽快落地实施，最大限度释放政策红利。”卢一先说。
支持拓展自由贸易(FT)账户体系功能和应用
广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲在发布会上表示，将推动一批重大政策、重大事项落地实施。“在重大政策方面，用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，我们正抓紧研究提出优惠产业目录，积极争取财政部、税务总局尽快出台相应的税收优惠政策细则。”
《南沙方案》明确，2022-2024年每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，并统一计入地方政府债务余额。对此，广州市政协副主席、市财政局局长陈雄桥表示，2022年，市财政局结合南沙区专项债券项目资金需求，在债券额度分配上大力向南沙区倾斜，全年已安排新增债券144.38亿元，全部满足南沙区重大建设项目年内可支出资金的需求。
支持金融跨境融合发展方面，广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通表示，将支持南沙拓展自由贸易(FT)账户体系功能和应用，深化跨境贸易投资高水平开放试点，优化合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内有限合伙人(QDLP)试点，支持高新技术企业一定额度内自主借用外债，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，外商投资企业境内再投资免于登记。同时，加强金融监管合作，提升金融风险监测、预警、处置能力。
采写:南都记者 冯芸清 实习生 李格雯
摄影:南都记者 梁炜培
