短评
日前，国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等14部门联合发文“促进服务业领域、困难行业恢复发展”，文件提出非经流调、无政策依据不得对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。
整个社会抗击新冠疫情的战斗仍在继续，与此同时，生活也要继续，这是14部门联合为服务行业、困难行业纾困的最大背景。正如国家发改委秘书长赵辰昕在国新办发布会上所言，当前服务业市场主体“对精准防疫的呼声非常高”，而此次联合发文就是要坚决防止“放松防控”和“过度防控”两种倾向。
从此番助企纾困的多项措施也可以看到，在继续减税降费的普惠性多元纾困扶持政策基础上，文件对“精准实施疫情防控措施”更是不吝笔墨，重申精准监测、精准识别、精准管控和精准防护的要求，并以负面清单的方式详细列举和严禁多种“过度防控”的表现形式，言辞恳切，态度明确。特别是此番联合发文的阵容，更具体指向了受疫情影响，尤其是受某些地方过度防疫政策影响甚至伤害的行业、企业，严格禁止突破防疫规定的擅自“加戏”，就是要让存在相应问题的社会单元能对号入座、反躬自省，能有冷静、理性的施政定力，平衡防疫与纾困二者的关系，避免顾此失彼。
14部门联合发文所要督促落实的，不仅是国务院联防联控机制此前提出的“五个不得”要求，还对涉服务业提出了更为明确的精准防疫“待遇”：不能非经流调、无政策依据就对辖区内的餐厅、商超、景区景点、电影院实施关停措施、延长关停时间，更不能在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。此外，还将封城封区、中断交通等措施决定权明确上提，要求必须报经国务院联防联控机制同意后方可实施，以杜绝任何所谓的“先上车，后补票”。
服务业是对人的业态，在疫情初期粗放的防疫思路中，因行业特性而被认为的聚集属性使其最容易第一时间被牺牲。多部门列举的诸项“过度防疫”表现，公众可能并不难于在过往见闻中循到个案，而首先必须解决的是，在普通社会成员、市场主体亲历某些疑似“过度防疫”时，其问题反馈的渠道是否畅通，其个人权益能否得到即时、有效的保障。
今年春节期间，国务院联防联控机制向社会开放“春节返乡路”公众留言板，征集各地加码防控、阻挠公民返乡的线索，效果显著。在此经验基础上，立足精准防控的网络“意见箱”同样有必要与新冠疫情保持同频共存，以广泛收集个案线索，严厉查处违规行为。
防疫不得擅自“加戏”，助企纾困同样兹事体大。某些地方之所以在疫情防控与行业纾困问题上存在所谓“两难”，其根源可能就在于相对应的考核与问责机制呈现出一定程度的尺度差异，客观上影响施政者的决策考量。动辄封城闭店的“过度防疫”是有成本的，不能放纵权力去横冲直撞，更不能让施政者有一种“牺牲掉服务业甚至更广泛市场主体的权益，去展示防疫力度不会承担责任”的错觉。基于此，对每一桩大数据线索收集的“过度防疫”个案，都必须尽可能地即时反馈，并推动应急处置和有痛感的责任追究，以确保诸项精准防疫政策能扎实落地。
