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习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话一年来,深圳牢记嘱托勇担使命

以实干回报厚望嘱托 续写更多“春天的故事”

来源:南方都市报     2021年10月14日        版次:GA04    作者:王睦广

  ↑深圳前海深港现代服务业合作区。 南方日报记者 朱洪波 摄

  2020年10月14日,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,深情回顾40年来深圳经济特区实现的历史性跨越,深刻总结经济特区40年改革开放、创新发展积累的宝贵经验,对新时代经济特区建设提出明确要求、作出重大部署。

一年来,深圳抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区和深圳综合改革试点重大历史机遇,在更高起点上推进改革开放,把深圳经济特区办得更好、水平更高。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布,赋予前海“一平台一枢纽”战略定位,前海合作区总面积扩展至120平方公里,为粤港澳合作注入澎湃动力;深圳先行示范区建设聚焦“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先”重点任务狠抓落实,实现了提挡加速提质增效;截至目前,深圳综合改革试点首批40项授权事项中,22条正式落地、取得实质性进展,其他18条事项正在有序推进。

牢记嘱托、勇担使命,以实干业绩回报厚望嘱托,深圳将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,努力续写更多“春天的故事”。

  新发展理念引领高质量发展 加快建设具全球影响力的科技和产业创新高地

  牢记谆谆嘱托,不负殷殷寄望。作为多重国家战略的交汇地,这一年来,深圳积极抢抓重大历史机遇,粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和深圳综合改革试点等重大国家战略加快实施,跑出加速度,迈上新台阶。

  深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,提高贯彻落实新发展理念能力和水平,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局,推进粤港澳大湾区建设,丰富“一国两制”事业发展新实践,率先实现社会主义现代化。这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。

  在新发展理念引领下,深圳坚定不移实施创新驱动发展战略,培育新动能,提升新势能,加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地,充分体现了深圳落实新发展理念、推动高质量发展的决心和行动力。

  作为综合性国家科学中心的集中承载区,这一年来,光明科学城聚焦信息科学、生命科学和新材料科学等领域,以应用研究带动基础研究,加快布局前沿交叉研究平台、高水平研究型大学和科研机构等重大科技创新载体,加快形成布局合理、功能水平全球领先的重大科技基础设施集群以及引领未来发展的新兴产业集群。

  深圳要成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市,离不开一流的城市综合实力。其中,深圳在科技创新领域的竞争力尤为明显,但基础研究、原始创新和关键核心技术“卡脖子”问题仍有待进一步解决。

  2020年11月,引发广泛关注的《深圳经济特区科技创新条例》开始施行。《深圳经济特区科技创新条例》在国内率先以立法形式规定“市人民政府投入基础研究和应用基础研究的资金应当不低于市级科技研发资金的百分之三十”,并规定“市人民政府设立市自然科学基金,资助开展基础研究和应用基础研究,培养科技人才,增强原始创新能力和关键核心技术供给能力”,保证财政持续稳定支持基础研究和应用基础研究。《深圳经济特区科技创新条例》的出台,推动深圳构建更加有利于激发创新创造活力、增强创新能力、提升创新体系效率的体制机制。

  当前,深圳正持续发挥“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链整体效应,加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

  

  深化改革和扩大开放 深圳综合改革试点示范引领作用初步显现

  深圳经济特区因改革开放而生,因改革开放而兴,因改革开放而强。生机勃勃的前海,作为具有标志性意义的改革开放地标,为改革开放提供了生动的实践写照。

  前海作为国家改革开放重大战略平台、粤港澳重大合作平台,截至今年8月底,已累计推出645项制度创新成果,在全国复制推广65项,全省复制推广82项,全市复制推广203项。制度创新成果涉及投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设、人才管理改革、体制机制等多个领域。

  今年9月6日,《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)发布,前海再次成为镁光灯下的焦点。聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点,《前海方案》支持扩展前海合作区发展空间,前海合作区总面积由15平方公里扩展至120平方公里;赋予前海打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽的战略定位,提出支持前海深化改革开放的系列政策措施。

  扩区带来新空间,政策释放新红利。生机勃勃的前海,乘改革开放之风,扬粤港澳合作之帆,开启未来新征程。

  深圳改革创新发展活力持续迸发,深圳综合改革试点成为新时代深圳经济特区、深圳先行示范区发展的关键一招和重要抓手。

  2020年10月,《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》发布,首批清单40个事项涉及要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态环境和城市空间治理等6个方面。截至目前,深圳综合改革试点首批40项授权事项中,22条正式落地、取得实质性进展,其他18条事项正在有序推进。

  开展破产制度改革试点是首批清单的事项之一。今年3月1日,《深圳经济特区个人破产条例》正式实施,深圳创造了个人破产领域的“四个第一”:出台全国首部个人破产法规、成立首家个人破产事务管理机构、上线首个个人破产一体化办理平台、受理首批个人破产案例。

  深圳综合改革试点取得了阶段性成效,改革的受益面不断扩大,“实施方案+授权清单”作为改革方式方法的全新探索,受到各方广泛认可和借鉴吸收,示范引领作用初步显现。今年7月,深圳综合改革试点攻坚推进大会召开。市委研究决定,深圳综合改革试点的首批清单中,除涉及立法、修法及国家重大事权,其余所有改革事项今年年底前全部落地;“十四五”期间,每年以市委名义召开深圳综合改革试点攻坚推进大会,确保一年一个新进步。

  

  切实增进民生福祉 着力提升人民群众获得感幸福感安全感

  深圳经济的发展令人赞叹,而一座城市的发展程度、文明程度,并非唯物质论,城市治理体系与治理能力的现代化,是城市进化的必然要求,也是城市综合实力的重要体现。

  如今,市民通过线上版的2021年度深圳市道路挖掘计划公示一张图,便可以查询2021年度深圳各区公示的道路挖掘计划,了解水务、电力、燃气、道路、轨道交通、通信管道等各类工程的建设内容、占挖地点、占挖时间等信息。更重要的是,深圳通过建立深圳市道路挖掘计划管理系统,加强了各类市政工程建设的统筹,切实减少道路反复开挖,强化文明施工管理,尽量减少施工扰民。此项工作也被视作超大型城市探索科学化、精细化管理的一个生动注脚。

  深圳出台的《深圳市占用挖掘道路管理办法》为全市占用挖掘道路确立了基本规范,明确对占用挖掘道路进行施工活动实行计划管理、许可管理、监督管理,以求解决过往对不同建设主体的统筹协调力度不足、事中事后监管机制不完善等问题,取得了明显的成效。2020年,市交通运输局因未纳入年度道路挖掘计划驳回的占用挖掘道路许可申请约310单。

  道路挖挖挖现象背后是城市基础设施的改造升级,基础设施的改造升级是城市治理绕不开的议题。如今,面对城市治理的挑战,深圳更加注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。深圳正加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

  与民生福祉息息相关的不单有城市治理,更有教育、医疗、住房、生态环境等一众问题。这一年来,深圳践行以人民为中心的发展思想,拿出更多改革创新举措解决好民生问题,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  今年4月16日,通过“港澳药械通”政策进口的首个药品“抗D免疫球蛋白注射液”和首个医疗器械“磁力可控延长钛棒”运抵香港大学深圳医院,意味着“港澳药械通”政策率先在深圳落地。

  在“港澳药械通”政策下,粤港澳大湾区内地城市的指定医疗机构经广东省批准后,可使用临床急需、已在港澳上市的药品,以及使用临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。“港澳药械通”政策试点在香港大学深圳医院取得了良好效果,正有序扩展至粤港澳大湾区内地城市的符合条件的指定医疗机构。

  大湾区建设纵深推进 大湾区核心引擎功能不断增强

  作为多重国家战略的交汇地,深圳所承担的战略使命早已超越城市自身的发展。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略,深圳是大湾区建设的重要引擎。不断增强粤港澳大湾区核心引擎功能,深圳重任在肩。

  河套深港科技创新合作区是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到的唯一一个主打科技创新主题的粤港澳特色合作平台,透过制度创新+科技创新的双轮驱动发展战略,未来充满无限想象。

  2020年8月,《深圳市人民政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》发布,在市级层面构建起支持河套深港科技创新合作区建设的创新政策与保障支持体系。这一年来,河套深港科技创新合作区相关规划和政策创新稳步推进,科研“政策包”落地实施,深港“联合政策包”加快制定,科研空间批量供给,科创资源加速集聚。

  值得期待的是,河套深港科技创新合作区深圳园区与香港园区的规划衔接和发展联动正在加强,协同开发模式探索持续推进。近期,深港两地政府签署了《关于推进河套深港科技创新合作区“一区两园”建设的合作安排》。接下来,香港科技园公司将率先在深圳园区设立香港科学园深圳分园,让有兴趣开展大湾区业务的机构和企业先落户河套深港科技创新合作区。同时,两地政府也将推出联合政策,提供便利人流、科研资源流动及开设业务等方面的支援措施,携手为河套深港科技创新合作区招才引智。

  接下来,河套深港科技创新合作区将以制度创新+科技创新为核心,建立与国际接轨的科研体制机制,聚集国际创新资源,推进深港协同开发,促进人员、资金、物资、技术、信息等创新要素高效便捷流动。

  

   殷殷嘱托

◆深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,提高贯彻落实新发展理念能力和水平,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局,推进粤港澳大湾区建设,丰富“一国两制”事业发展新实践,率先实现社会主义现代化。

◆四十载波澜壮阔,新征程催人奋进。经济特区的沧桑巨变是一代又一代特区建设者拼搏奋斗干出来的。在新起点上,经济特区广大干部群众要坚定不移贯彻落实党中央决策部署,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,努力续写更多“春天的故事”,努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹!

——2020年10月14日习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话

  A04-05版 采写:南都记者 王睦广

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