广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇
近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称“《方案》”)。在《方案》当中，金融业处于何种重要地位？《方案》出台对金融业提供了怎样的发展机遇与挑战？
广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇表示，《方案》明确了合作区金融改革、创新、开放的新方向，对促进国家金融改革创新、推动金融业扩大对外开放、促进粤港澳大湾区金融市场互联互通具有重要意义。广东银保监局成立了金融支持粤澳深度合作区建设的领导小组，主要负责同志第一时间赶赴横琴，与政府、企业、银行保险机构深入探讨粤澳金融融合发展的改革创新举措，为金融支持横琴粤澳深度合作区建设提出建言30余条。
坚守“一国之本” 善用“两制”之利
积极探索促进粤澳金融监管模式
南都：《方案》提出发展现代金融产业以及创新跨境金融管理，里面不少细则都是与广东银保监局的业务相关。如何看待政策中与之相关的具体细则，这些细则的实施将会对相关产业带来怎样的变化？
陈晓勇：在金融业方面，《方案》明确了合作区金融改革、创新、开放的新方向，对促进国家金融改革创新、推动金融业扩大对外开放、促进粤港澳大湾区金融市场互联互通具有重要意义。主要体现在以下“四个有力”：
一是有力促进产业多元化。《方案》提出了一系列发展现代金融业的新政策、新措施，为粤澳金融业发展提供了新的机遇。
二是有力促进澳门居民新家园建设。《方案》明确要加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，这对金融服务澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提出新的要求。
三是有力促进金融业更高水平的开放融合。《方案》提出要加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动，稳步扩大跨境资产转让范围，探索构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放，探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换等。这些政策有利于构建与澳门一体化高水平金融开放的新体系，将为推动我国内地金融市场高度开放提供可供借鉴的有益经验。
四是有力促进“一国两制”新实践。粤澳两地具有不同的政治制度、法律体系、货币体系和税收机制，市场环境和金融理念也存在较大差异，需要坚守“一国之本”，善用“两制”之利，立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础，积极探索促进粤澳金融规则衔接、机制对接、融合发展的金融监管模式。
第一时间赶赴横琴提出建言30余条
南都：请谈一下，截至当前，广东银保监局在促进横琴金融业改革创新方面，取得了哪些重要成果？
陈晓勇：《方案》出台伊始，广东银保监局紧密结合中央要求，画好一张“施工图”，成立了金融支持粤澳深度合作区建设的领导小组，主要负责同志第一时间赶赴横琴，与政府、企业、银行保险机构深入探讨粤澳金融融合发展的改革创新举措，为金融支持横琴粤澳深度合作区建设提出建言30余条。目前我们正在加大政策研究力度，逐项研究创新政策落实落地和完善相关制度体系的意见建议，为合作区深化金融改革开放提供政策依据。
二是紧密结合“市场所盼”，推动金融资源集聚。紧扣发展现代金融产业主线，深化“放管服”改革，实现横琴地区支行及以下机构、保险支公司及以下机构及其高管的主要准入事项全面取消事前审批，实行事后报告或备案制，并依托监管数字化手段，专门上线准入备案管理系统（湾区试用版），大幅提升备案办理效率，激发市场主体在横琴展业的动力和活力。与此同时，我们开辟绿色通道，支持符合条件的澳资银行保险机构入驻横琴。
三是紧密结合“民生所需”，推动金融产品服务创新。如为满足合作区居民医疗保障需求，我们积极争取总会支持，推出粤港澳大湾区产品专属重疾表，成为内地首个也是唯一一个区域性的重大疾病经验发生率表，并支持首单保险在横琴落地；推动银行机构在全国首创推出“医保一站通”业务，通过“跨境办、线上办、一站办”，解决澳门居民跨境办理社保“跑点多、时间长、手续杂”等难题，目前该模式下办理医保卡的澳门居民已达万人。
四是紧密结合“融合所向”，深化粤澳金融互联互通。一方面积极促进业务融合，鼓励以“传统业务+跨境创新”模式，加大对科技创新、高端制造产业、中医药、文旅商贸会展等产业的信贷和保险支持，促进澳门经济适度多元化，支持珠海华发集团作为内地首家企业发行澳门首单公募公司债券，珠海大横琴公司发行大湾区首只双币种国际绿色债券，助力澳门国际银行通过“债券通”发行澳门企业全国首笔熊猫债等，多个金融创新项目实现全省乃至全国首创。
另一方面积极促进监管交流合作，依托粤港澳深保险监管联席会议，粤澳、珠澳金融合作会议等加强跨境金融监管合作，围绕跨境理财通、跨境车险、澳门保单跨境资金流动等改革创新事项加强跨部门沟通协作，促进粤澳金融创新和规则对接，为合作区“共商共建共管共享”管理机制构建打下扎实基础。
推动粤澳金融业构建一体化高水平开放“新体系”
南都：下一步，广东银保监局在推动横琴合作区金融改革创新方面有哪些重要举措？
陈晓勇：广东银保监局将重点做好“四大着力”：一是着力推动金融业发展成为促进澳门经济适度多元的“新动力”。积极支持澳门和合作区现代金融产业加快发展，支持澳资金融机构在合作区设立银行、保险机构，支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。
二是着力推动金融业成为架起粤澳深度合作的“金桥梁”。引导银行业保险业发挥金融服务实体经济的功能和“桥梁纽带”作用，加大产品创新力度，围绕澳门产业多元所需，支持合作区重点发展的科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸等产业及其关联产业等加快发展，推动合作区成为促进澳门经济适度多元发展的新平台。
三是着力。加快推进“澳车北上”，推进粤澳跨境车险“等效先认”落地实施，实现“一张保单保两地”，推动全面放开澳门机动车便利出入合作区，为打造便利澳门居民生活的新空间增添马力。积极争取政策支持，推动具有澳门等境外执业资格的金融领域专业人才，在符合监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务。支持保险机构在合作区先行先试区域性特色保险产品，加快推动设立保险服务中心，便利跨境保险服务。加大金融产品创新力度，支持澳门青年就业创业。
四是着力推动粤澳金融业构建一体化高水平开放“新体系”。鼓励和支持银行机构在合作区开展跨境人民币结算业务，积极探索构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。鼓励和支持银行机构加大力度，创新服务手段和服务方式，支持合作区投资和贸易便利化。
粤澳两地具有不同的政治制度、法律体系、货币体系和税收机制，市场环境和金融理念也存在较大差异，需要坚守“一国之本”，善用“两制”之利，立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础，积极探索促进粤澳金融规则衔接、机制对接、融合发展的金融监管模式。——广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇
采写：南都记者 许爽
