中国人民银行广州分行行长白鹤祥
横琴开发开放，是习近平总书记和党中央立足丰富“一国两制”实践、促进澳门长期繁荣稳定作出的重大决策部署，是推进粤港澳大湾区建设的重大举措。
9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(简称“《总体方案》”)，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
中国人民银行广州分行行长白鹤祥表示，下一步，人民银行广州分行将在人民银行总行的指导下，按照广东省委、省政府的工作要求，大力支持合作区金融业发展及服务实体经济，做好《总体方案》的宣传解读，持续深化调查研究，推动细化金融支持措施，加强对金融机构的业务指导，有序开展各项金融创新，为做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章提供有力支持。
推动细化金融支持措施
南都：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》近日发布，您如何理解《总体方案》所带来的意义？
白鹤祥：《总体方案》明确了横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）建设的“四大战略定位”“四大任务”和三个阶段发展目标。在金融方面，《总体方案》提出“发展现代金融产业”“创新跨境金融管理”等重点任务，明确支持合作区打造中国—葡语国家金融服务平台，吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度，降低澳资金融机构准入门槛，推动合作区金融市场率先高度开放，对于广东落实国家重大战略、深化金融改革发展、推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设具有重要意义。
南都：截至当前，人行广州分行如何支持横琴开发开放，下一步有哪些工作重点？
白鹤祥：近年来，人民银行广州分行发挥横琴区位优势，紧抓国家级新区、自由贸易试验区、粤港澳大湾区建设战略机遇，以促进澳门经济适度多元发展为主线，深化金融改革开放，拓展跨境金融合作，横琴金融业实现跨越式发展，有力地支持了横琴开发开放，为澳门民生改善、产业发展创造了良好条件，也为全国金融改革开放、金融支持粤港澳大湾区建设探索了可复制推广的经验。
下一步，人民银行广州分行将在人民银行总行的指导下，按照广东省委、省政府的工作要求，大力支持合作区金融业发展及服务实体经济，做好《总体方案》的宣传解读，持续深化调查研究，推动细化金融支持措施，加强对金融机构的业务指导，有序开展各项金融创新，为做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章提供有力支持。
推动人民币结算及外债市场发展
南都：现代金融产业是澳门特区政府推进经济适度多元发展的重点项目，也是推进横琴粤澳深度合作区建设的重要一环。
《总体方案》提及，支持在合作区开展跨境人民币结算业务，鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。请您谈一下，人行广州分行支持澳门发展人民币清算业务情况如何？
白鹤祥：2009年跨境贸易人民币业务结算试点启动，广东广州、深圳、珠海、东莞是境内试点城市，澳门是境外试点地区。人民银行广州分行依托广东自贸试验区、粤港澳大湾区开展先行先试，从货物贸易起步，逐步扩展到其他经常项目，以及直接投资、证券投资、跨境融资等资本项下业务。比如，率先探索了跨境人民币贷款业务，便利广州南沙、珠海横琴企业直接从澳门融入人民币资金；降低跨境人民币资金池准入门槛，支持澳门中小企业调配资金；建立自由贸易账户（FT账户），满足与澳门更加自由便利的资金管理需求；推动港珠澳大桥收费和代售车票款统一使用人民币计价结算，便利人员往来和车辆通行。截至2021年6月末，粤澳之间跨境人民币结算量9089.4亿元；2021年上半年粤澳跨境人民币结算金额876.5亿元，人民币占粤澳本外币跨境收支总额的86.2%。跨境人民币业务促进了离岸在岸人民币市场良性互动，澳门离岸人民币市场日臻成熟。
南都：我们看到，《总体方案》重点提及创新跨境金融管理。其中，在跨境融资领域，探索建立新的外债管理体制，试点合并交易环节外债管理框架，完善企业发行外债备案登记制管理，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，稳步扩大跨境资产转让范围，提升外债资金汇兑便利化水平。请介绍一下人民银行广州分行如何支持澳门发展债券市场？
白鹤祥：人民银行广州分行注重发挥澳门债券市场优势，开展政策辅导，鼓励企业赴澳门发行债券。2019年11月，珠海大横琴投资有限公司在境外发行双币种绿色债，在香港、澳门同时上市。2019年12月，珠海华发集团在澳门发行首单公募公司债，同时构建了澳门公募公司债券从登记发行、托管清算、上市交易的标准化程序，实现了一次具有引领意义的澳门公募公司债券发行的“破冰行动”。
支持澳门在合作区
创新财富管理及融资租赁等业务
南都：《总体方案》提出，支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业。那么，人民银行广州分行在支持澳门发展财富管理有哪些动作，未来又注重哪些领域？
白鹤祥：人民银行广州分行配合总行联合香港金管局、澳门金管局在大湾区探索建立“跨境理财通”机制，支持三地居民在本地银行购买对方银行销售的理财产品，目前已完成“跨境理财通”实施细则社会公开征求意见工作。为支持私募股权投资基金集聚发展，广州、珠海等市出台了外商投资股权投资企业（QFLP）政策，其中珠海建立了服务澳门企业的绿色通道；人民银行广州分行还向国家外汇管理局成功争取在广东（不含深圳）开展试点金额50亿美元的合格境内有限合伙人（QDLP）试点。当前，在横琴成立的粤澳合作发展基金通过QFLP的方式引入澳门财政储备资金200亿元人民币；横琴还引进了一批澳资外商投资股权类企业。
南都：在支持澳门发展融资租赁业务方面，人行广州分行做了哪些尝试工作？
白鹤祥：人民银行广州分行在广东自贸试验区推出融资租赁收取外币租金试点，并通过粤澳金融合作例会，共商支持融资租赁发展的思路，提出了拓展跨境资产转让品种至租赁资产等相关建议。人民银行广州分行还组织广东金融机构参加澳门方面在广州举办的“认识澳门营商优势”的推介会，并支持在“粤商通”系列平台上发布澳门融资租赁相关政策资讯，为澳门引进内地特别是广东融资租赁机构进行了有益推广，2019年广东省内融资租赁公司还组团赴澳门考察了融资租赁业务发展情况。
截至2021年6月末，粤澳之间跨境人民币结算量9089.4亿元；2021年上半年粤澳跨境人民币结算金额876.5亿元，人民币占粤澳本外币跨境收支总额的86.2%。跨境人民币业务促进了离岸在岸人民币市场良性互动，澳门离岸人民币市场日臻成熟。——中国人民银行广州分行行长白鹤祥
采写：南都记者 周亮
