昨日起,《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(征求意见稿)公示,面向社会公开征求意见30天。相较此前版本流程更优化,将原申请流程的四环节缩减为“初审、审核、确定”三环节,优化各部门审核职责和审核内容,缩减申请人办事时长。打造积分制服务管理“e申请”模式,为取消受理窗口办理实现“零跑腿”打下基础。
新增退役军人服役期间立功受奖内容
此次修订仍然坚持“以居住证为载体、以积分制为办法”基本公共服务提供机制,积分指标框架、积分申请流程总体不变。在此基础上,提高“两个合法稳定”占比、社会服务分值、纳税指标分值、表彰奖项分值、技能工种门槛等。
在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中,大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值；新增“在广州市缴纳住房公积金”并参照社保分值予以赋分；按照“租购同权”要求,大幅提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值,缩短“租购”差距。在“社会服务和公益”指标,提高献血、志愿者(义工)指标分值上限和占比。
在“纳税情况”指标上,新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”加分内容,倡导持续稳定纳税,鼓励来穗人员在穗创业纳税,向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。
与此同时,新增退役军人服役期间立功受奖内容,扩大表彰奖项指标覆盖面,吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业。降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值,规避部分容易被中介操控的指标项,以提高学历技能、职业工种门槛,降低“考证积分”“考证入户”热度。
优化文化程度、年龄、创新能力赋分
在文化程度、年龄、创新能力赋分方面给予优化。在文化程度方面,最高分的本科及以上学历由50分调整为30分,体现积分制入户与人才引进落户等人口政策互补性,引导高学历来穗人员通过其它渠道入户广州,确保更多“在广州长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制享受公共服务。
其次,“年龄”指标内容调整为18—40岁统一分值,40岁以后逐年梯度赋分,目的是进一步平滑分值跨度,避免该指标分值断崖式下降。删除“外观设计专利”“第一发明人”指标内容,强调该指标中“高新技术企业和新型研发机构”分值申请人应从事“技术创新和研发工作”,以明确加分目标群体范围,避免具体实施中概念混淆。
值得注意的是,此次修订还优化了信用惩戒措施。伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的,惩戒措施修改为“自该行为认定之日起1年内不予纳入积分制服务管理；处罚后再犯的,5年内不予纳入积分制服务管理”,避免一旦违法、终身受罚,若再次违法,加重处罚。
提个醒
积分异议申诉复核缩减至30个工作日
打造积分制服务管理“e申请”模式:明确申请人通过信息系统填报信息、提出申请,为下阶段取消受理窗口办理实现“零跑腿”打基础。
精简积分材料:依照“证明事项告知承诺制原则”,明确申请人个人材料能够通过数据共享获得的,不需要提供佐证材料。
大幅缩减积分异议申诉复核时长:审核从原来的51个工作日缩减为30个工作日,打通积分制全流程信息共享链条。
采写:南都记者 王美苏
通讯员 来穗宣
