环市东路人行道上的一处坡道,连续转弯+大角度下坡对轮椅乘坐者来说非常危险。
府学西街上的人行道被共享单车占用,残障人士专用车无法进入。
环市东路区庄立交下,缘石与车道落差近6厘米,轮椅无法上坡。
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3月22日,南都民调中心与记者帮联合发布了无障碍环境调查系列报道,对广州市部分公共场所的无障碍设施建设情况作了详细的走访测评。调查中,南都记者注意到,虽然市内不少场所设有无障碍设施,但由于设计不合理等问题频现,残障人士和老年人等群体在日常出行时面临诸多尴尬与不便。本期我们继续关注相关人群的“足下险”:缘石坡道设计不合理,肢残人士苦不堪言。
走访
地点:府学西街 缘石坡道和人行道被共享单车侵占
对于游姐和群姐等肢残人士来说,出行路上能遇到设计合理的缘石坡道就是他们的一大心愿。
作为一类无障碍设施,住建部在《无障碍设计规范(GB50763-2012)》(下文简称《设计规范》)中是这样定义“缘石坡道”的:位于人行道口或人行横道两端,为了避免人行道路缘石带来的通行障碍,方便行人进入人行道的一种坡道。
游姐住在越秀区北京路李白巷,平时靠一辆残疾人专用车出行。2020年附近的府学西街进行改造时,她回家路上的一处人行道缘石坡道被移了个位置。新的缘石坡道和人行道被共享单车长期堆占,游姐不得不围着商场绕行一圈,穿过地下停车场出口和花圃围栏之间进入街巷。每一次进出家门,都是一场“挑战”。
2月23日走访当天,记者在府学西街中段看到,游姐家所在的李白巷有一条平直的小路直通府学西街,路口新修的人行道没有预留出缘石坡道,使得她无法从该路口回家。进一步观察发现,路口南面25米虽然有缘石坡道可用,但新修的人行道被各品牌共享单车占满,根本无法通行,路边“勿压盲道”的提示显得苍白无力。
游姐带着记者从府学西街绕行商场回家,经过地下停车场出入口时,正好有一辆汽车驶出,看到记者的紧张神态,游姐并无太多表情:“虽然很危险,但也没有其他回家的办法啦。”
地点:东山广场 多处设置15厘米高台阶
6岁罹患小儿麻痹症、至今靠轮椅出行的群姐,对生活中的缘石坡道更加敏感。“可以这样说,没有坡道,我哪里都不好去；有好的坡道,我们出行就更安全。”家住环市东路区庄立交附近的她,日常会乘坐电动轮椅在东山广场、环市东路沿路以及建设新村活动。
东山广场集中有银行、超市等生活配套,群姐希望能够自行乘坐轮椅去正常办理业务或者逛街。遗憾的是,记者与她走访时测量发现,整个广场多处设置有15厘米高的台阶,不仅多处缺失缘石坡道,其他无障碍坡道的设置也不合理且被沿街商户占用,乘坐轮椅的人几乎无法进入广场商场内部。
走访时,记者注意到一处标注有无障碍坡道标识的通道被奶茶店的桌椅、招牌占据,便向该奶茶店反映。起初店长并未意识到无障碍坡道的存在:“平时没看到有人要用这条坡道,商场也没有提过要求。”在记者解释无障碍坡道的用途后,店长迅速撤掉了阻挡通道的桌椅。
在《设计规范》中,缘石坡道的设计被要求与车行道地面高差不应大于1厘米,并要求全宽式单面坡缘石坡道的坡度不应大于1:20；其它形式缘石坡道的坡度则不应大于1:12。这一规定,与轮椅特殊的行驶方式密不可分。群姐乘坐的电动轮椅由一对小轮(前轮)和一对大轮(后轮)组成,结构简单,缺少避震和越障能力,乘坐者需要在四个轮上保持水平状态,才能保障行驶安全。这样一台电动轮椅售价几千元,可保持约10公里的时速,提供15公里续航,是多数肢残人士赖以出行的交通工具。
地点:环市东路 多数缘石坡道不能平缓过渡到路面
记者跟随群姐穿过区庄立交桥底走到环市东路,看到一路上的人行道刚刚经历翻修,宽阔又平整,但她却一直在非机动车道上行走,这是为何?仔细观察发现,环市东路人行道上多数缘石坡道并不会平缓过渡到路面,要么是粗暴的短距离陡坡,贸然独自通行只会导致轮椅重心不稳,乘坐者随时摔倒；要么在坡道末端仍保留有3-5厘米高差,群姐自己一人坐电动轮椅时无法上去。
从区庄立交桥底向西走了400米,记者发现路上至少有5处人行道缘石坡道,适合群姐操作电动轮椅上下的却不到两处。“如果不是你们陪我走,我自己是不会上人行道的。”她告诉记者,“有的路段一头坡道上得去,到另一头发现下去很危险,只能又回头。这样走多了,就不愿上人行道了。”
原来,健全人看到的宽阔平整的人行道,即便是几厘米高的缘石坡道高差,对轮椅使用者来说都是危险且难以逾越的。即便翻修好的人行道再怎么开阔,望而却“轮”的群姐还是只能冒险走在车行道上,与车辆擦肩而过。“两权相害取其轻”,她只希望能有一天不再需要做这样的选择。
困境
多次积极表达意见 却屡屡碰壁
发现回家之路被阻时,游姐也曾反映过:“去年改造后我就向相关部门反映了,虽然答应我会处理,但到现在还没有看到有动作。”2月底采访时,游姐向记者展示手机里好几条12345工单,彼时脚下的人行道依旧未留出让她回家的坡道。
对于人行道缘石坡道的问题,记者与群姐沟通时能明显感受到她“希望改变,却没有信心”的复杂心情。原来她也曾积极表达意见,但屡屡碰壁:“当初翻修环市东路人行道的时候,我遇到施工队总会请他们把坡道修得平稳过渡一些,但是他们不会在乎我们的想法,总是修好验收完就行了。”
两年前,群姐曾去东山广场一银行办事,银行前有一级15厘米的台阶,保安不愿意帮助她登上去,甚至对她的求助表示嫌弃。“我当时请他帮我抬一下轮椅,他很不耐烦,直接说‘你去别处办业务啦’。”无障碍环境的缺失加上人格尊严受到打击,她至今也没有再去那家银行。
改进
府学西街转入李白巷 人行道新增坡道
3月初,南都记者将游姐的心声反映至北京街道办事处。3月中旬,游姐欣喜地告诉记者,有关部门已为她改建了坡道。记者在回访该路段时看到,府学西街转入李白巷的人行道上确实新增了一个宽约两米的坡道,宽度、坡度都非常适合轮椅和残疾人专用车通行。但现场被倾倒了大片砖块泥沙,游姐称共享单车也会时不时堆积在坡道口。游姐认为,如果坡道经常被共享单车和垃圾占据的话,她依然无法回家。硬件已得到改善,如何避免路口被占用,则是下一个需要重视的问题。
联合出品:南都民调中心 南都记者帮
策划统筹:谢斌 张纯 李陵玻 李欣
调查执行:南都记者 魏志鑫 张思琦 南都研究员 李伟锋
谢小清 沈红媛 涂长芳 实习生 张馨逸 温泳珊 赵月英 邓卫东
摄影:南都研究员 李伟锋 谢小清
南都记者 魏志鑫
