2月21日，2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(以下简称“一号文件”)正式发布，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向，包括实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。
一号文件指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。现阶段，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。“三农”工作既是发展的重点难点，也是潜力后劲、基础支撑。
在这一背景之下，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，被列为首个工作方向。为此，一号文件明确提出为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接设立过渡期——摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。在此基础上，对何谓有效衔接作出清晰的表述，对如何有效衔接进行细致的政策安排，体现了十足的诚意，也是一号文件的一大亮点。
过渡期的设立，意味着脱贫不是终点，杜绝返贫也不仅是脱贫攻坚的成果，更是乡村振兴的基础与开端。而此次推出的相关政策，实在且细致，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，最坚实的实现方式就是为乡村发展持续注入动力。
加快推进农业现代化，作为第二个被强调的工作方向，本身也是提升乡村造血能力，保持乡村持续发展动力的重要方式。“十三五”时期，我国现代农业建设取得了重大进展，乡村振兴实现良好开局。要保持这一势头，必须解决农业农村现代化的痛点。一方面，对于农业现代化而言，种子是基础。因此，一号文件提出要打好种业翻身仗，具体措施包括加强农业种质资源保护开发利用、加快实施农业生物育种重大科技项目、实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程等，尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。另一方面，文件亦聚焦耕地被闲置的问题，提出完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，探索灵活多样的供地新方式等，让土地能通过更合理的方式得到高效利用。
而实施乡村建设行动，重点在于为农村地区提供更好的基础设施建设。例如，一号文件提出，到2025年农村自来水普及率达到88%；加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造；加强县级医院建设，持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力；加快发展面向乡村的网络教育；鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持；推进田头小型仓储保鲜冷链设施建设等等重点工作……从自然资源、医疗及教育资源到金融体系构建、生产相关的仓储设施等，这些基础性公共服务及基础设施建设，都是为了令当地的生产和生活得到更好的保障。有了这些基础性保障，农村地区才更有可能远离返贫，并为乡村振兴与长远发展积攒能量。
巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，对于乡村的全面振兴，有着不可取代的长远意义。在这5年的衔接过渡期内，需要的是扎稳步子，打好基础，为乡村发展注入动力，激发农业农村发展活力。
