南都讯 记者赵安然 11月2日，广州大学广州发展研究院、广东省区域发展蓝皮书研究会发布《2020年中国广州经济形势分析与预测》（简称“广州经济蓝皮书”）。由南都大数据研究院营商环境课题组撰写的《2019粤港澳大湾区营商环境改革成效》报告被选入本年度广州经济蓝皮书。
该报告是南都营商环境课题组基于《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造全球一流营商环境的目标要求，对湾区主要城市去年改革成效与关隘进行深度调研，挖掘各地创新经验，并对珠三角企业进行问卷调查，所形成的研究成果。
湾区融合
加快多地规则对接是广东改革方向
报告指出，推进湾区营商环境一体化，加快粤港澳规则对接，是去年广东营商环境改革的主要方向。比如在商事制度改革领域，南沙自贸片区在全国率先探索“商事登记确认制”，对标香港的企业开办“注册制”，将企业设立登记的行为性质从行政许可改为行政确认，香港企业在南沙投资只需1天就能办理注册登记。
在监管领域，去年深圳、香港、横琴、澳门多地探索湾区法律服务对接，在国际商事法律服务合作方面推出诸多措施。深圳国际仲裁院的粤港澳仲裁调解联盟，加强粤港澳大湾区法律专家资源互联互通。横琴自贸片区和澳门已建立了跨境消费纠纷调解机制、跨境信用平台等。
今年10月28日，《广州市优化营商环境条例》获得广州市人大常委会审议通过，这也是粤港澳大湾区城市首部营商环境法规，其中包括了众多湾区融合的内容，如推动粤港澳全面合作示范区建设；推动市场规则衔接和政务服务体系协作；协调粤港澳三地仲裁裁决认可与执行、调解员资质互认。条例还提出设立广州国际商贸商事调解中心等调解机构，构建调解与诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制。该中心已于今年9月5日正式成立，为在穗企业的商事纠纷提供快捷、高效、经济、灵活的服务。
企业减负
减税降费后更多资金投入产品研发
政府部门持续性地实行改革，但营商环境好不好，都是企业说了算。
报告提到，基于对珠三角9个城市的500份企业问卷调查，珠三角营商环境总体满意度达到77.3%，各城市的受访企业对营商环境满意度（非常满意+比较满意比例）均在70%以上。
值得关注的是，去年实施较大规模减税降费之后，企业是否获得实惠？报告指出，接近三成的受访企业认为“成效明显，切实减轻了企业负担”。在享受了减税降费优惠的企业中，22.8%的受访企业享受过“纳税返还”，比例是最高，超过16%的企业曾享受“科技研发补助或减税”。受访企业表示负担减轻，有更多的流动资金投入到科技研发和产品设计中，特别是成长期的科技企业，每年投资超过千万在研发上，直接减税和给与研发补贴是对企业最好的培育。
企业融资难融资贵，一直是中小企业的发展障碍之一。对此，报告指出，32.6%的企业认为“银行贷款手续繁琐、对抵押贷款要求高”是获得信贷最主要的障碍，其次是“贷款利率高”。课题组在一次企业座谈会上做的即时调查，8家参会民营企业只有2家从银行获得过贷款，一家是上市公司，一家有固定资产抵押，可见，缺少资产抵押和市场规模等条件，制约了民营中小微企业和科技型企业贷款；其次，信用信息不完整也增加了银行授信难度。
报告建议，政府引导银行在符合金融监管规定的范围内，适当降低民营企业、小微企业贷款门槛，让中小微企业与大型企业享受一样的贷前审查要求、放款速度和利率。同时强化“大数据+信用监管”的应用，如“全国信易贷平台（广州站）”今年5月正式上线，为中小企业解决信用信息不对称、碎片化等痛点、难点，以信用撬动金融资源，提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可得性。
