昨日上午，广州举行全面优化营商环境重大专项研究新闻发布会（2020年总第208场）。“营商环境评价是一场竞技赛”，据广州市社科院研究分析，参照世界银行营商环境评估的12项指标进行分析，广州整体表现均获得大幅度改善，在六个指标上位于全球前列。与会专家指出，广州在部分领域的改革仍需持续深化，同时，针对疫情后的市场恢复和企业需求，政府更要确保政策的精准性和落地性。
165项办税事项“一次不用跑”
数据显示，上半年，广州新增市场主体22万户，逆势增长13.1％。市场活力和市场主体的积极性明显増强，与广州持续推进营商环境改革不无关系。中国社会科学院2019年底发布的营商环境满意度调査显示，广州综合排名全国第一。
广州市社会科学院党组书记、院长张跃国介绍，社科院参照世界银行12项定量和定性指标，组建12个研究团队，对广州改革政策措施进行对比分析和评估衡量，并借鉴国内先进城市的改革经验和国际最佳实践，提出具体优化建议和解决方案。根据监督观察和分析研判，这两年广州在12项指标整体表现均获得大幅度改善，其中在“开办企业”“获得电力”“登记财产”“跨境贸易”“执行合同”等指标上位于全球前列，个别指标如“办理建筑许可”已经站在了世界前沿。
在众多评价指标上有显著改善，与广州一系列的“放管服”改革和流程优化密切相关。张跃国指出，针对关键环节和重点领域攻坚突破，广州聚焦企业办事时间、环节、成本核心问题，全力以赴为各类市场主体投资经营减时间、简环节、降成本、优服务。比如在纳税方面，通过“网上申报”“一键申报”，申报时间整体压缩75%，有165项办税事项“一次不用跑”。
突出法治化和便利度两个关键词
张跃国指出，法治化和便利化是广州营商环境改革尤为突出的两个关键词。广州及时开展营商环境立法工作，制定《广州市优化营商环境条例》及一系列规范性文件，把市场认可、行之有效的营商环境改革措施和成熟做法上升为法规制度。
在便利化方面，充分运用数字技术和信息平台，通过智能化手段提升便利化水平，打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，建设“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，接近全部事项“最多跑一次”，超过90%的事项“零跑动”。
疫情后更要确保政策落地性
广州市全面优化营商环境咨委会委员、普华永道广东省市场主管合伙人王斌指出，目前疫情防控取得阶段性成果，接下来在需要推动经济复苏的新形势下，建议广州市政府针对疫情过后市场出现的新变化、新挑战、新机遇，确保政府政策的精准性和落地性，持续优化办事流程、降低企业制度成本。同时，广州市政府可以充分总结和发挥此次抗击疫情期间跨部门、跨区域、跨层级的协调联动机制，应用在今后的联合监管、信用惩戒等方面。
值得一提的是，疫情之后形成的电子化办事习惯改变，也对政府在全流程不见面办理政务事项审批布局提出更高要求。王斌建议，广州可在多方面推进线上办理的同时，学习新西兰、新加坡等国际一流营商环境经济体的电子化。
建议广州加快数字经济领域探索
王斌认为，目前以“新技术、新产业、新业态、新模式”等“四新”经济为代表的新经济企业，已成为各国经济发展的强大动力，但从数据来看，广州2019年战略性新兴产业增加值占GDP比重仍不高。
王斌建议，广州的营商环境应围绕“四新”企业的特殊性开展有针对性的优化。其中，在数字经济方面，国内目前在数字经济的监管政策、监管环节、监管方式等方面仍处于探索阶段，作为试点城市之一，广州需要在数字经济监管等方面开展有益的探索。尤其是在创新包容审慎监管和服务保障方面，需要积极研究和出台配套政策和细则。
采写：南都记者 赵安然
