8月26日，政法领域全面深化改革推进视频会于北京召开。 中央政法委供图 郝帆 摄
8月26日，政法领域全面深化改革推进视频会于北京召开，这是继2019年7月成都会议后，中央政法委再度对政法领域全面深化改革作出部署。
同日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国人民警察队伍授警旗并致训词，这在中国人民警察历史上尚属首次。习近平总书记对人民警察明确提出要求：对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。
南都记者注意到，在推进政法领域全面深化改革的特殊节点，习近平总书记的这一要求，更显出对政法队伍建设的殷切期待。
中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席26日的视频会议并讲话。会议要求，各级政法机关一定要把思想和行动统一到习近平总书记的训词上来，忠实履行好党和人民赋予的使命任务，奋力谱写新时代人民警察事业新篇章。
关键词：“公信力”
去年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，此后，政法系统陆续敲定路线图时间表，定下100项改革任务，预计2023年前完成目标。26日会上透露，目前已有84项完成或取得重大阶段性成果，16项长远性改革任务正在深入研究推进。
随着改革进入深水期，接下来，政法领域全面深化改革如何推进，备受外界关注。
南都记者注意到，在中央政法工作会议、全国公安工作会议和中国人民警察队伍授警旗仪式上，习近平总书记多次指出，要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监督和制约机制，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
加快提高执法司法公信力，不仅是中央的要求，同样是公众内在诉求的真实映照。
这次会议明确指出：执法司法工作做得怎么样，人民群众感受最直接，也最有发言权。会议明确提出，完善权力运行监督和制约机制，提升执法司法公信力，是回应人民群众对公平正义新期待的时代课题。
确定改革方向，对外回应外界期待，对内亦有改革的现实需要。
会议也透露，随着近年来司法责任制改革全面推开，放权后分散行权的特点越来越明显，执法司法人员容易受到各方面利益和关系的干扰、诱惑。虽然执法司法模式发生了深刻变化，但适应新的执法司法运行模式的制约监督制度尚不健全，执法司法制约监督正处于新旧体制交叉磨合期。
可见，面对这样的新情况新问题，唯有加强执法司法制约监督，让权力在制度的笼子里规范运行，才可进一步破题。
关键词：“监督”
确定了下一步的改革方向，如何提升执法司法公信力？今年整个会议的重点，都在围绕“监督”二字做文章。谁来监督？如何监督？会议明确给出答案：党的领导监督，系统内的互相监督以及外部监督。
南都记者注意到，强化监督的第一个重点，即加强党的领导。近年来，政法领域全面深化改革的方向之一，即加强政法委的统筹协调监督作用。去年成都会议上，更是首次明确，要在乡镇地区配备政法委员以完善综合协调政法工作机制。据了解，目前，18个省区市实现乡镇政法委员配备全覆盖。
此次会议再度强调，强化党的领导监督，最关键的是发挥好各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的主体作用。政法机关党组织要自觉接受党委全面领导监督，严格执行重大事项请示报告等制度。党委政法委要进一步发挥领导监督作用，加大对执行政治纪律和政治规矩的督察力度，推动完善“协管”“协查”机制，建立健全政法委员会议事规则、委员述职、党委政法委要派员列席政法单位党组（党委）民主生活会等制度等。
除了发挥党组织的监督作用，会议还特别指出，公检法司要互相监督，更要加强各系统内部监督，以提升执法司法公信力。比如，会议提出，公检法三家办案中要协调配合，互相制约，要统一常见多发刑事案件基本证据标准，完善侦查机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议制度，深入推进庭审实质化，健全庭前会议、法庭调查和非法证据排除规程，严格落实侦查人员、证人、鉴定人等出庭保障制度，有效发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。
除此之外，会议也对公检法司内部如何加强监督提出要求，比如对公检法部门即同时提出，要加强上级部门对下级部门的领导监督。
值得一提的是，会议还对政法机关接受外部监督提出明确要求，要健全减刑、假释等案件信息及时向在押服刑犯人及其家属公开的制度，建立健全执法司法案件舆情监测与管理监督联动机制，及时推送网络热点案事件线索，积极回应社会关切。
关键词：“队伍”
近年来，政法领域全面深化改革，队伍建设始终是一个重要话题。只有一支让人民信赖的队伍，才可能获得执法司法的公信力。
近期，全国政法系统启动教育整顿试点工作，刀刃向内全面清除害群之马，整治顽瘴痼疾。26日会议再次强调，要毫不动摇地坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，着力锻炼一支有着铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的政法队伍。
会议明确，要严格落实防止干预司法“三个规定”，将司法人员违规干预过问案件情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，同时还将利用智能化技术，总结推广执法司法人员承办案件与特定律师代理案件结果大数据分析等做法，强化对利益输送等问题的动态监测，严防司法腐败。
严惩害群之马，但更要保障大多数人的合法权益。改革之后，一系列配套的待遇职级问题一直尚待解决。会议也关注到这一问题，明确提出要完善职业保障制度。
会议提出，将加大与有关部门沟通协商力度，推动与法官检察官单独职务序列相配套的各项待遇落实到位，完善公安民警职业风险保障和职业工资待遇保障政策。
同时针对数量庞大的司法辅助人员，如何相应改善队伍管理、如何保障待遇等问题，会议也给予关注：将健全司法辅助人员招录、管理、待遇保障机制，确保队伍“招得来、用得好、留得住”。
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中央政法委：
四级检察长办理案件数量上升近六成
8月26日，政法领域全面深化改革推进视频会于北京召开，全面总结过去一年的改革成效，部署新一年的改革任务。据悉，《关于政法领域全面深化改革的实施意见》部署的100项任务中，目前84项已完成或取得重大阶段性成果，16项长远性改革任务正在深入研究推进，一批重大举措落地见效。
18个省区市实现乡镇政法委员全覆盖
过去一年，政法领域全面深化改革持续推进。当前改革进展如何？会议介绍，目前党委政法委机构改革全面深化，全国四级检察院和基层法院内设机构改革任务基本完成，原公安现役机构编制人员划转、干部转改定级已完成，行业公安机关管理体制调整扎实推进。司法行政机构、职能、人员进一步融合，32个省级法学会制定印发改革方案，26个省区市基本实现省市县三级法学会组织全覆盖。
此外，党对政法工作的领导力度进一步增强，20多个中央政法单位、省区市制定《中国共产党政法工作条例》实施细则或办法，18个省区市实现乡镇政法委员配备全覆盖。
广东等地出现法院收案增幅放缓甚至下降势头
从执法司法权运行来看，权责一致的司法权运行新模式加快建立，审判权责清单、履职指引更加清晰，全国法院98%以上的案件由独任法官、合议庭直接签发裁判文书，四级检察长办理案件数量、列席审委会次数分别上升57.2%、56.4%。
为加强对公安民警执法办案的监督，各地探索监督端口前移，在市县两级公安机关建设执法办案中心，目前已建成1127个，27个省区市公安机关实现涉案财物信息化管理。行政立法体制机制更加完善，监狱巡回检察全面推开，社区矫正制度深入推进，收容教育制度成为历史。
会议还介绍，当前诉源治理深入推进，广东、江苏、浙江、四川等地出现法院收案增幅放缓甚至下降势头。民事诉讼程序繁简分流改革试点在20个城市展开。
采写：南都记者 蒋小天 刘嫚
发自北京
