白云区大源村党群文化广场占地面积1.1万平方米。 白云区委宣传部供图
大源村沙坑涌建成3.6公里长的河涌碧道。
扫码申报优秀案例
褒扬城市政能量，聚焦改革新举措。南方都市报 2020《广州城市治理榜》近日启动编制工作。
本年度设立街坊点赞榜之羊城战疫、改革创新榜、基层党建创新榜等案例型榜单，是为致敬广州城市治理中的改革先锋者、敢为人先者。经过近半月广泛向全市各级各部门征集，目前课题组已收集到全领域候选案例近300件。本年度案例征集活动将于7月10日截止。
本月中，课题组和南都“治理观察团”专家组成员将联合实地调研，深入挖掘各领域创新经验。随后，专家组将围绕代表性、创新性、复制性的维度，对候选案例进行综合评价，评选出各榜单最终入围案例。
《广州城市治理榜》是南方都市报于2014年重磅推出的智库研究产品，通过媒体视角设立评价标准，以大数据和优秀案例分析为手段，综合呈现城市治理能力和治理水平。去年《广州城市治理榜》以“全国唯一的媒体机构和项目案例”，荣获由北京大学颁发的首届“中国城市治理创新奖”优胜奖。
基层党建创新榜
首次设立即收到超150件案例
加强和改进基层党建工作，对推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。基层党建是一项探索性、创新性工作，既需要在实践中不断探索推进，也需要典型示范引领。
今年《广州城市治理榜》首次设立“基层党建创新榜”，旨在展示各级各领域基层党组织的创新活力，总结广州基层党建引领基层治理的经验并予以推广。经过近几个月的公开征集，已征集到超过150件候选案例，涵盖强化政治建设、党员管理、党群联动、智慧化党建、党风廉政建设、引导社会治理等。申报主体包括城市、国企、党政机关、“两新”组织等各级基层组织。候选案例充分展现出高标准高质量的基层党建，已成为助力广州优化城市基层治理的重要“密码”。
课题组将对案例进行初评并实地走访调研，随后通过专家评审遴选出一批优秀创新案例，用媒体的智库服务、创意传播能力，助力广州基层党建工作出新出彩。
街坊点赞榜
总结战疫“羊城经验”供决策参考
2020年春节，一场不期而遇的新冠肺炎疫情影响全球。
广州作为国家重要中心城市，承担起防疫一线的重担以及复工复产的重要任务，各级各部门及企事业单位在疫情面前呈现出勇于担当、迎难而上的勇气。
作为《广州城市治理榜》中遴选民生实事优秀案例的榜单，街坊点赞榜今年专注于挖掘和褒扬广州抗击新冠肺炎疫情过程中涌现的先进经验，广泛向全社会征集“羊城战疫”优秀案例。截至目前已征集到80余件案例，包括精准施策防控社区疫情，推动市场复工复产、复学复市以及以科技研发防疫“神器”等方面的案例。
案例征集结束后，课题组将通过网络点赞方式展示候选案例内容，同时深入走访调研，挖掘案例背后的故事，最终经过专家评审遴选出“羊城战疫”的代表性案例。课题组对案例的总结提炼，形成新冠肺炎疫情防控的“羊城经验”，为各级政府应对公共突发卫生事件、建立健全应急管理体系提供决策参考。
改革创新榜
围绕“六稳”“六保”体现全面改革
改革创新榜是《广州城市治理榜》中最有“历史”的榜单，今年已是第七年发布，宗旨仍是鼓励和褒扬广州市锐意创新的改革新举措，总结广州改革创新经验予以推广。
从已征集的案例来看，过去一年，广州的改革创新举措主要集中在提升广州市民获得感和提升行政效率方面，有多项措施为全国首创，且已成为“广州经验”。
目前征集到50个案例，涵盖营商环境、基层治理、法治建设、乡村振兴、三旧改造、环境整治等领域的体制机制创新。南都记者梳理发现，与过去几年的案例相比，今年征集的案例呈现出两个较为明显的趋势：一是在改革举措从1.0版本到2.0版本再到3.0版本，向纵深发展，这也体现改革不停步、创新无止境。二是从单一环节的突破向全链条式的集成式创新发展，特别在围绕“六稳”“六保”等核心领域体现全面改革。
值得注意的是，随着改革的推进，许多痛点、堵点仅靠运用技术手段无法彻底改革，需要主政者从系统性、全局性考虑，一个案例中包含多个改革创新举措，这也体现了改革越走向深水区，难度也将越大，要求各级各部门时时以“刀刃向内”的勇气，推动体制机制创新。
案例调研
白云区大源村：
在经济社建党支部，破解城中村治理难题
河涌变靓了，绿道公园像“墟”一样热闹；党群文化广场建成了，村民发朋友圈“晒”幸福；道路变宽了，临街商铺租金翻番；大项目多起来了，创意园、大企业带来“功能升级”和更多就业机会；治安环境改善了，案件类警情大幅下降……自2018年白云区启动大源村综合整治行动，这个广州市著名的“巨无霸城中村”如今成功蝶变。
全省首推“经济社建党支部”
位于白云区的大源村，总面积25平方公里，是广州著名的“巨无霸”城中村，现有常住人口约17万人，2019年村社集体经济收入5255.94万元。由于外来人口众多，物流发达，出租屋多，太源村承担了巨大的社会管理压力。
“农村大量土地、资产掌握在经济社手中，但经济社管理体制却不完善，党的领导一度存在空白。”白云区委组织部相关负责人介绍，针对基层党组织软弱涣散问题，大源村全省率先将党支部建在经济社，疏集体经济组织领导“堵点”。目前，白云区1779个经济社建立1704个党支部，全面领导经济社经济发展、社会管理等事务，打通重点工作执行落实过程里的“中梗阻”，把令行禁止体系延伸到农村最基层。组织体系完善了，干部管理同样得跟上。据白云区委政法委相关负责人介绍，市、区两级分别从公安、法院选派得力干部担任第一书记，10名驻村干部组建成大源管理服务办，村党委新成立党建办，解决“小马拉大车”的问题。
区派驻大源村第一书记彭志良介绍，大源村目前建成占地面积1.1万平方米的“不忘初心、牢记使命”主题党群文化广场，高标准建设了占地面积2000平方米左右的村级党群服务中心，统筹打造党建办、党校分教点、“两代表一委员联络站”、新时代文明实践站，把党旗插到了群众家门口。
“五长”实现精细化“微治理”
“如有从境外经广州口岸入境，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有国外旅居史的租客，请大家及时上报。”今年3月下旬，大源村第35网格的网格员张俊龙在网格屋主管理群上发出信息。
像张俊龙所负责的网格在大源村一共有111个，每个网格覆盖70-80栋楼房。111个网格每个都建有支部或党小组，并划分了212个责任区，约280名本地党员和千余名流动党员按责任区履职服务，建立“党委-支部-网格-党员”四级管理架构。
在网格化管理中，大源村摸索建立起“党小组长领导、网格长负责、议事长协同、监事长参与、警长保障”的网格“五长”微治理体制，构建起社情民意沟通互动、矛盾纠纷调处化解、公共事务协商共议等工作机制，发动社会力量参与社区自治。大源村上报网格事件30471宗，办结率100%，基本实现“小事不出网格、大事不出社区”。在网格化的基础上，大源村进一步推动“综治中心+网格化+信息化”，建成村综治中心，提升治安管理技防水平。
数据显示，大源村的警情呈持续下降态势，2018年度同比下降23.9%，2019年同比下降20%。截至今年6月底，大源案件类警情更是同比下降29.8%。
统筹：南都记者 赵安然 江英
采写：南都记者 冯芸清 夏嘉雯 吴广宇 赵安然
