南都讯 记者刘嫚 发自北京 最高检4月23日召开新闻发布会，发布“两高两部”《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》（以下简称《意见》）。公安部刑事侦查局二级巡视员童碧山在答记者问时介绍，扫黑除恶专项斗争中，全国公安机关共打掉涉黑组织2954个，恶势力犯罪集团9814个，其中，有未成年人参与的占到近20%，未成年人涉案人数占总数7%左右。最高人民检察院检委会副部级专职委员万春介绍，未成年人涉黑恶犯罪虽然从整体上看人数总量不大，占同期犯罪比例不高，但数量逐年增长。
受理审查起诉的未成年人数量增长
据检察机关统计，2018年1月至2020年3月，全国检察机关共受理审查批准或者决定逮捕黑恶势力犯罪案件62247件180854人；经审查批准和决定逮捕46173件135865人，其中涉未成年人3841人，包括涉黑案件392人、涉恶案件3449人。共受理审查起诉黑恶势力犯罪案件51441件258662人，经审查决定起诉28091件173235人，其中涉未成年人7277人，包括涉黑案件941人、涉恶案件6336人。
万春介绍，其中，未成年人涉黑恶犯罪虽然从整体上看人数总量不大，占同期犯罪比例不高，但数量逐年增长。
例如，2017年至2019年，全国检察机关办理的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件，受理审查起诉的未成年人数分别为84人、428人、552人，2018年、2019年比上年分别增长了410%、29%。
故意安排不满十六周岁成员投案
童碧山介绍，从国内打击情况看，为逃避刑事处罚，黑恶犯罪组织成员呈低龄化发展趋势，严重损害未成年人身心健康，严重破坏社会治安秩序和社会和谐稳定。从境外黑社会犯罪的发展规律看，针对未成年人招募、吸收组织成员，教唆、引诱实施犯罪也是黑社会组织惯用手法。
万春称，有的黑恶势力刻意招募、拉拢未成年人，在案发后故意安排不满十六周岁的成员到公安机关投案；还有一些黑恶势力利用未成年人寻求刺激、好奇的心理，以容留、教唆吸食毒品等方式引诱未成年人加入，以达到任意控制未成年人的目的。
“这些做法严重损害未成年人身心健康，无论是对社会和谐稳定还是对未成年人成长都危害极大。”万春称。
对偶尔被利用的未成年人慎重定性
童碧山称，接下来将依法加大对利用未成年人实施黑恶势力犯罪的打击力度。对《意见》规定的利用未成年人实施黑恶势力犯罪应当从重处罚的9种情形，公安机关在侦查办案中将从严掌握取保候审、监视居住的适用，对首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用等5类从重处罚对象，坚决依法提请人民检察院批准逮捕，全面体现依法从严惩处。
此外，童碧山还表示，对偶尔被利用而参与黑恶势力违法犯罪活动的未成年人，公安机关将落实宽严相济政策，按其所实施的犯罪行为慎重、准确定性，不应认定为黑恶势力组织成员的坚决不予认定。
