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广州再压一般性支出,政府过紧日子尤有必要

来源:南方都市报     2020年04月13日        版次:GA02    作者:南都社论

在疫情防控常态化形势下,广州如何加快恢复经济社会秩序?在4月12日广州举行的第73场疫情防控新闻发布会上,广州市市长温国辉透露,广州将坚守节用裕民之道,厉行勤俭节约之风,坚持政府过“紧日子”,在年度计划压减一般性支出基础上再压减15%,腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。

疫情暴发以来,以疫情防控为中心,各级政府出台了一系列财税保障政策,有力保证了各项工作的开展。当前中国的疫情防控已取得重大成果,但疫情在全球范围内呈持续蔓延之势,正对世界经济产生重大冲击,对中国经济的影响也很难避免。

承压的不仅有各种市场主体,也包括基层政府,其中在财政运行方面的表现就是财政收支平衡的压力在加大。一方面,疫情冲击经济,财政增收的渠道在变窄,财政部数据显示,2020年1月至2月,全国一般公共预算收入35232亿元,同比下降了9.9%,而在公布1月至2月财政收支情况的18个省市中,有8个省份一般公共预算收入降幅超过了10%;另一方面,用钱的地方可能不降反增。帮扶企业走出困境不能不花钱,而在疫情防控常态化条件下,各级财政应急支出大幅增加也几乎成为必然。

众所周知,基层的财政支出有三个优先的方向,即保工资、保运转、保基本民生。在防控阻击战中,从中央到地方,政府全力以赴,确保群众不因费用问题不敢就诊,确保各地不因资金问题影响防控,实现了应收尽收应治尽治,显示出了巨大的制度优势。当前,基层财政的经费保障能力面临着较大挑战,“三保”问题自然受到了各界的高度关注。

毫无疑问,对各级政府来说,任何情况下,“三保”都不能动摇,是财政必须兜住的底线。关系“三保”的支出既然绝对不能省,面对财政收支平衡的压力,政府压缩“三保”之外的一般性支出便成为一种必然的选择。

3月19日,广州市财政局印发了《压减一般性支出全力保障疫情防控和经济社会发展》的文件,现在,广州市又表示在年度计划压减一般性支出基础上再压减15%,充分显示了过紧日子的决心。

怎样压缩一般性支出?坚持集约利用资源,节约办公经费,严格控制会议数量、时间和金额,可开可不开的会议坚决不开、可线上开的会议坚决不线下开,可办可不办的培训坚决不办,这样才能大力压减会议费、培训费、办公经费等非重点、非刚性支出。

一般性支出得到压缩之后,如何确保财政资金的使用效率不受影响?就有必要推行绩效管理制度,通过建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,确保“花钱必问效,无效必问责”。

政府过紧日子是当前情势下的一种正确应对,但就根本而言,显然并非一时之需。习近平总书记多次就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示,早在2016年,国务院总理李克强就曾经说过,“要让企业过好日子,政府就要过‘紧日子’!”建设节约型政府更始终是中国政府改革的坚定选择。

只有政府带头节俭,节约型社会才能建立,也只有政府厉行节约,才能省下更多的钱注入民生福祉,实现节用裕民,其中的逻辑并不复杂。

政府过紧日子,就要精兵简政,砍掉不必要的开支以提高资金使用效率,同时利用预算制衡机制,使政府的每一分钱都用到刀刃上。就当前而言,它关系到政府的财政兜底工作能否得到落实,关系到企业能否得到雪中送炭般的有力支援,关系到减税降费等系列措施能否真正惠民,而就长远而论,更关系到经济社会能否永葆活力,也关系到国家治理的水平。

当前经济情势可谓“危中有机”,相信政府带头过紧日子会产生良好的效应,从而化危为机。

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