3月31日，消防人员在四川凉山森林火灾现场灭火。 新华社发
4月9日，国新办就春夏森林草原火灾防控有关情况举行发布会。应急管理部副部长周学文，应急管理部森林消防局副局长闫鹏，国家森林草原防灭火指挥部办公室常务副主任、应急管理部火灾防治管理司司长彭小国，国家林业和草原局森林草原防火司负责人陈雪峰在这场发布会上答记者问，回应外界公众关切。
西南地区地形险峻，装备难发挥作用
在四川凉山火灾中，多位专家提到当地森林中常年积累了大量的可燃物导致了火灾频发，难以扑救。对此，彭小国回应到，近期四川、云南地区灭火困难主要体现在以下四个方面：
一是难在气象复杂。西南林区是典型的亚热带高原季风气候，又有干热河谷气候的特点，这个季节相对湿度又低于20%，季风、山风、谷风交织在一起，乱流现象随时发生，有时阵风会达到七级、八级甚至更高级别。
二是难在地形险峻。西南林区位于横断山区，横跨多个地貌单元，山高坡陡，谷深林密，地势高差很大。比如这次甘孜九龙火场，平均海拔在3820米以上，火的最高点更高。这种地形限制了车辆和大型机械装备开到火场前，灭火队员通常携装徒步五六个小时才能到达火场，还有很多火点在悬崖峭壁上，处置难度非常大。
三是难在立体展开。受高山峡谷地形和输水压力的影响，以水灭火的装备通常很难发挥作用。由于高原空气稀薄，直升机动力和升力下降，很难把水准确洒到火线上。比如，在平原地带使用171直升机作业效果较好；但171直升机在高原地区作业，其吊桶作业性能很难发挥，通常也只能作为空中侦查和指挥用，很少用来调水。这次调集的远程灭火炮到四川木里火场组织扑救，由于作业条件受限，也未能全部用上。
四是难在容易复燃。森林草原灭火通常是“三分打、七分守”。而西南地区火场由于地形复杂，腐殖层比较厚，林下可燃物比较多，解决尚需时间。从森林火灾的情况看，西南林区火灾难扑打，清理的任务、看守的任务非常繁重，有时明火虽灭，但是经过风吹日晒又到处冒烟、起火。从扑救能力看，装备手段也存在着一些短板和制约。
野外火源专项治理已问责238人
据了解，近5年来，7成以上重特大森林草原火灾发生在春季。今年春季森林草原火灾情况如何？
周学文介绍到，3月份全国发生森林草原火灾221起，与去年同期相比，火灾次数减少34.2%。清明节假期应急管理部共接报处置森林草原火灾13起，比去年同期减少83%。
此外，据统计，近十年已查明火因的森林草原火灾中，人为原因引发的占97%以上。彭小国介绍，国家森防办决定从3月15日至6月15日在全国范围内开展为期三个月的野外火源专项治理行动，重点治理农事用火失管失控、祭祀用火监管缺位、违规生产用火管控的“宽松软”等突出问题。截至4月5日，全国已累计查处野外违规用火4331起，处罚1802人，追责问责238人。
5月份东北、内蒙古防火压力大
近期一些省份连续发生森林火灾。周学文指出，这暴露出部分地区防灭火的责任没有压实压紧，工作存在盲区、死角，火灾处置不够及时有效等诸多问题。
周学文介绍到，从历年春季火灾发生规律来看，1至4月份主要是华北、西北、华东、华南、西南地区森林火险等级较高；而进入5月份以后，东北、内蒙古林区的防火形势最为严峻，森防压力将进一步加大。
陈雪峰也表示，从气候物候上，东北、内蒙古林区将进入春防关键时期，下一步防控重点将在东北、内蒙古地区。
陈雪峰介绍，目前国家林草局正从严格管控进山入林人员、严厉打击野外违法用火行为、加强火情早期处置、积极参与指挥扑救等方面采取措施，“筑起平安防火墙”。
焦点
有什么教训？ 专业的人指挥，确保扑火人员安全
值得关注的是，周学文在会上特别强调，要强化灭火安全，深刻吸取近年来造成扑火人员重大伤亡事故的惨痛教训，突出强化提高专业的指挥能力。专业的人去指挥专业的灭火工作，强化实战的攻坚能力和紧急的避险能力，确保扑火人员的安全。比如，在扑救山西五台山森林火灾中，森林消防队伍的一线指挥员，采取提前开设避险、设置核查、安全员等方式，实时观察火场的态势，保证扑火人员的生命安全。
“明白什么样的火能够打，什么样的火不能打。”陈雪峰也表示，指挥扑救时要把扑火安全放在首位，加强系统内专业、半专业扑火队扑火常识、紧急避险等人身安全防护培训。要求系统内指挥扑救经验丰富的同志参与指挥火灾扑救，提前考虑好避险路线，真正做到心中有数、科学扑救，确保人身安全，确保人民生命财产和森林草原资源安全。
森林消防如何跨区增援？ 可调1万人实施机动跨省增援
森林消防如何跨区增援？闫鹏在发布会上介绍，目前森林消防队伍初步具备了抽调1万人实施机动跨省增援能力。在特殊情况火灾发展比较迅猛、风险较大的情况下，可由上级直接下令组织实施跨区增援。
据了解，从1999年以来，森林消防队伍跨省扑救特大森林火灾近20次，跨地市增援已经成为任务常态。闫鹏表示，转制以后，森林消防队伍更加注重机动能力建设，积极与交通、民航等部门研究建立联合投送机制，配备了越野性能较好的车辆，加大了“全要素、全梯次、远距离”的投送训练演练，跨区远程机动能力都得到了进一步加强。比如，去年森林消防局以跨区增援的组织形式，先后完成了广东的佛山、湖北孝感、山西沁园等重大灭火行动。
关于跨区域增援的启动条件，国家制定了国家综合性消防救援队伍力量调动的审批办法，对于跨区增援的各种情形进行了明确规定。闫鹏介绍到，原则上就是由火灾发生地的政府依据火情风险提出申请，按审批权限报批后启动。但特殊情况火灾发展比较迅猛，风险较大的情况下，也可以由上级直接下令组织实施。
他山之石
必须立足“打早、打小”，加强预警监测
森林火灾扑救是世界性难题。闫鹏介绍，近年来，美国、澳大利亚、巴西等国家都接连发生森林大火，经验教训应该是多方面的。闫鹏总结称，国外发生的大火对我国有四条启示：
一是必须要立足“打早、打小”，加强预警监测系统建设，提高早发现的能力。
二是要优化和增加森林消防队伍力量的布点，强化森林航空消防力量体系建设，走好专业力量优先发展、空地协同一体发展之路。
三是要加大林区防火公路网、防火隔离带，停机坪、储水池、通信网等基础设施建设，从而提升应急处置能力。
四是要充分发挥我国特有的体制优势，坚持群防群治，全面做好预防性工作，最大限度地减少人为火患。
南都记者 马嘉璐 实习生 梁晴
发自北京
