2019年第一、二、三季度地区生产总值(GDP)排名，中山分别以2.6%、0.9%和1.1%的增速，跌入全省“垫底”层。从昔日赫赫有名的”广东四小虎”，到经济发展逐渐陷入困境，中山究竟遇到什么问题？怎样才能重振虎威，打赢经济翻身仗？1月15日上午，2020年广东省两会中山代表团媒体开放日活动上，省人大代表、中山市委书记赖泽华直面问题和挑战，谈发展措施和进展成效。
寻找短板
房地产投资占比最高超7成
2019年中山主要经济指标下滑比较严重。第三季度中山GDP增速仅1.1%，排名全省最末，中山市委市政府怎么看待这个问题，又将采取哪些止跌企稳的措施？
面对媒体的提问，赖泽华表示，目前中山经济发展确实面临困难，而且短期内要彻底扭转不现实，还有个过程。主要的经济指标，近十年来整体呈下降趋势，到去年已经接近谷底。预计去年工业增加值、财政、固定资产投资、工业投资均出现负增长，具体数据以统计局发布为准。
“我们不回避问题，如何看这些数据？下一步如何干？整体而言，有外部环境与内部环境的变化”，赖泽华表示，过去十年，外部环境、国内大的环境，经济整体有下行趋势，但别的地方下降幅度没有那么厉害，说明除了客观原因，也有中山自身的原因。
赖泽华说，首先投资结构过去十年不太合理，比如中山房地产投资占总投资比重，十年前为35.3%相对比较健康，但是到了2018年占比达到62.5%，比全省平均水平高出21.7个百分点，这种投资结构是畸形的，最高的时候达到了72%。而基础设施投资，过去十年平均占比16%，长期低于全省平均水平，“这说明我们的历史欠账很多，基础设施投资的严重不足，导致整个营商环境、硬件适应不了现代经济的发展”。
工业投资比重十年下降近半
赖泽华继续查找差距，称中山工业投资十年前占比约为35%，2018年下降到18.2%。中山工业投资占全省总量的比重，也从十年前的4%，掉到2018年的2.3%，这说明中山在全省工业的地位下降，意味着整个经济的地位也会下降，“有前因必有后果，十年来这种投资结构的变化，导致为什么现在中山工业等经济指标数据难看，这是必然的结果，最核心的是投资出了大问题”。
赖泽华同时表示，在为企业降成本方面，中山过去与发达地区也有差距。去年近15家工业龙头企业外迁，仅这一块就减少约150亿工业总产值，相当于拉低了工业总产值的2个百分点、拉低GDP起码0.5个百分点。同时中山对外依存较高，受外部环境、市场的冲击，部分企业订单减少。而新招引的企业与兄弟城市相比总体不算很多，即使招进来，落地做得也不够，比如土地碎片化问题，导致企业招来之后，因为连片的土地不多，很多历史原因、三规不合，企业落不了地，没办法招拍挂，导致项目落地率有段时期整体偏低，进而导致目前的经济情况。
如何重振虎威
解决土地、产业、交通、队伍之困
面对经济下滑，中山去年向全市发出“打赢经济翻身仗，重振中山虎威，加快高质量崛起”动员令。中山为何提出这一目标，又是如何推进的呢？
赖泽华称，中山历史上很辉煌，历史上人才辈出，在每个不同历史时期，尤其是改革开放以来，先行者按照中央的决策部署，利用改革开放的先机，发挥“敢为天下先”的中山人的特质，“杀出了一条血路”，因此才有“广东四小虎”的威名。近几年中山主要经济指标总体呈现下降趋势，尤其是去年经济指标比较低，甚至难看，“但我们要勇敢面对，中山市委市政府认真总结，承认目前的现状，但要敢于改变现状。”
赖泽华表示，现在面临的困难，主要有4个，一是土地碎片化之困，开发强度接近40%，超国际警戒线近10个百分点，土地资源粗放利用，工业用地占比约为10.6%，仅为深圳的五分之一、广州的五分之二，同时工业投资下降比例较大，面临产业升级之困，还有交通瓶颈之困，队伍建设之困。去年11月，中山市委市政府在全市经济工作会议上发出“重振虎威、加快高质量崛起”的动员令。
“总的来说，我们下一步谋划，要以思想大解放来引领大发展”，赖泽华说，有一段时间，大家沉浸在过去的功劳簿，对目前存在的问题可能是温水煮青蛙；对自身存在的一些问题可能一些同志还存在认识不足；因此要唤醒广大干部群众，不能够夜郎自大，也不能孤芳自赏，要打开视野，用湾区的理念来跟上时代发展的步伐。
赖泽华表示，前段时间，中山市委市政府通过“重振虎威，问计于民”掀起大讨论，中山上下寻找问题，看影响中山前进步伐的障碍在哪里，如何去破解。
目前进展
房地产投资占比下降14个百分点
中山直面发展之痛，刀刃向内主动改革，进展成效如何呢？赖泽华对此作了介绍。他说，中山市委市政府去年采取了强有力的措施，首先咬定制造业，作为中山立市之基，防止房地产挤占、挤压实体经济的发展空间。去年中山梳理了土地管理的乱象，出台了24个规范性文件，解决项目落地问题，“去年有一段时间，我们暂停了房地产的供地”。
赖泽华介绍，中山还禁止工业用地改为商住用地，通过明确的政策导向，防止赚快钱，防止脱实向虚。中山还对房地产采取去库存的办法，让它逐步转入健康、可持续的发展轨道，房地产投资从原来一季度占比的70.8%，降至年末的57.2%，下降了约14个百分点。全年房地产开发投资下降24.5%，“虽然因此拉低中山固定投资15.3个百分点，拉低了GDP，但这消化历史问题的过程，是发展调结构的阵痛，我们必须承担。”
“中山党委政府已经在行动，特别是政府抓得很紧”，赖泽华表示，市长每周都到现场办公，解决工业用地怎么落地的问题。比如去年12月初，市长专门用一天时间解决了多个项目增资扩产落不了地的问题。
部分迁去东南亚的企业回流
赖泽华同时表示，过去这几个月，中山也采取了一些暖企、稳企的措施，工作落实的推动节奏明显改变。比如中山有一条黄圃快线，征地拆迁8年，三年前两旁已经修通，投资20亿，就因为132米有7户群众没有做通工作，导致通不了车。经过一个月时间，将7户群众的工作做通，项目明显提速。
“原来不少企业准备外迁，现在很多企业说要留下来，包括有部分企业已经迁到东南亚，现在有部分准备回流，继续扎根中山，这些都是非常好的势头”，赖泽华介绍，这段时间很多制造业企业，包括世界500强企业纷纷发函中山市委市政府，希望来中山投资，“中山重振虎威、实现高质量发展，是我们中山人的雄心、决心，要靠我们一步一个脚印，扎扎实实去落实，而不是喊喊口号”。
未来发展
中山家底在，2019年已现回暖势头
对于中山的未来发展，赖泽华充满信心。“过去10年，中山经济整体是往下的，但去年已经开始止跌回升，这种势头是很明显的”，赖泽华告诉媒体，中山的家底在，整个经济的基本面比较好，超百亿的企业8家，超10亿的工业企业63家，亿元以上的企业有834家，规上工业有3400余家，市场经济主体有42万多个。
赖泽华表示，尽管去年经济指标不理想，但总体上从第三季度开始，已经有维稳、企稳、回升的迹象。比如中山去年年贷款增速排在全省第三位，增速达到21.7%，贷款总量排在第七，说明经济有活力。工业用电量第四季度增长3.3%，比前三季环比上升一个百分点，全社会用电量增长7%。经济活跃度呈现向好的迹象。工业投资尽管去年负增长二十多个百分点，但比前三季度整体而言收窄了，说明工业投资方面在增加。
赖泽华说，产业转型升级是个阵痛的过程，中山目前面临相当于16年前的深圳、10年前的东莞转型升级时的困难，现在壮士断腕，必须走产业转型升级之路。中山党委政府，力争用一两年时间稳住增强，然后到2023、2024年，力争用三年左右时间努力，恢复全省经济增长中高速水平，慢慢转入高质量发展的正常轨道。
谈到具体的目标时，赖泽华说，到2024年，中山希望打造智能家居5000亿的主导产业，把电子信息产业希望能做到3000亿元，装备制造做到2000亿左右，大健康医药做到1000亿左右，高新技术企业去年2570家，希望到2024年突破四千家，朝着这个目标，中山将通过创新驱动，通过新的经济、新的商业模式等来支撑高质量发展。
采写：南都记者 杨亮
