南都讯 记者魏凯 让人流、物流、资金流、信息流等各类资源要素在粤港澳大湾区高效便捷流动，这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的发展目标。而如何加强粤港澳三地市场的互联互通，也成为省政协十二届三次会议上多个民主党派提案的热点。各份提案从不同角度出发，在产业合作、高等教育合作、科创资源流动、社保打通等方面提出了具体的政策建议。
建议打造粤港澳航运贸易服务平台
改变“港强航弱”的产业不足
省民革的提案“关于创新发展大湾区航运服务产业的建议”表示，2018年粤港澳大湾区港口群集装箱吞吐量已超过7500万标箱，远远超过纽约、旧金山、东京湾等世界级湾区，未来随着湾区经济的壮大发展，对高端航运服务业的需求将更为迫切。
不过，当前粤港澳大湾区航运产业却存在“港强航弱”的不足。目前广东省建设国际航运枢纽的重点主要集中在港口码头、港口物流等方面，对发展现代航运服务业方面的关注不足、措施力度不大。广东省虽然作为经济发达省区，但未能形成完备的金融体系及金融工具为航运高端产业的发展提供支持，不能提供全面的国际化船舶金融服务。
此外，珠三角九市现有的船舶代理、货运服务等航运服务企业仅仅局限于提供传统港航业或低端产业服务，缺乏能够集聚航运要素的高端航运服务业，缺乏组织有效的航运交易市场，缺乏航运融资、海事保险、航运咨询、公估公证、航运信息平台等方面的相关服务。
在航运人才培养方面，珠三角九市仅有一所全日制航运类本科学校，人才供给远远滞后于高端航运服务业需求。
对此，提案建议，在大湾区层面建立促进航运产业发展协调机制，成立航运产业发展建设领导小组，制定和完善促进高端航运服务业发展的政策，加快编制专项规划，推动监督落实。
提案还建议提升与粤港澳大湾区航运业相匹配的法治化、国际化、便利化营商环境，积极推动将粤港澳大湾区建设成为航运纠纷解决的“首选地”和海事仲裁规则创新的“策源地”。
提案最后建议大湾区建立粤港澳共同的航运大数据中心、航运信息平台、航运贸易服务平台，创新构建适应粤港澳大湾区经济社会发展需要的一体化运作模式。在人才培养方面建议广州交通大学增设、完善航运与物流类、信息类等专业；建议深圳借助建设全球海洋中心城市、组建海洋大学的契机，开展高端航运人才培养。
建议尽快制定出台《高等教育合作办学条例》和相关实施办法
民进广东省委会在“关于加大力度推进粤港澳高校合作办学的提案”中提出，《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省委、省政府印发《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》都提出支持粤港澳高校合作办学。而在实践层面，目前已有香港浸会大学、香港中文大学、香港科技大学、香港城市大学、澳门大学、澳门科技大学等多所高校，已经或正在与珠三角各市商议合作办学。
对此提案也建议省委省政府推动国家相关部门深入调研，尽快制定出台《粤港澳大湾区高等教育合作办学条例》和相关实施办法，明确办学依据、合作办学主体等，为粤港、粤澳合作办学提供更完善和精准的法律政策保障。
