→广州天河购书中心，一名小学生正在选购小学教材。南都资料图
南都讯 近日，教育部针对大中小学、职业院校等出台教材管理办法。管理办法规定，国家课程教材必须在国家公布的中小学教学用书目录中选用，地方课程教材必须在省级教育行政部门公布的中小学教学用书目录中选用。义务教育学校不得使用境外教材；普通高中等选用境外教材，按照国家有关政策执行。
中小学教材：
政治、语文、历史教材由国家统一编写审核使用
教育部教材局负责人在答记者问时表示，近年来，我国教材管理明显加强，但仍面临不少亟待解决的问题和挑战。例如，中小学教材管理还不够“细”，有要求但比较笼统；职业院校教材管理比较“松”，职业特色不明显；高校教材管理比较“弱”，学校主体责任尚未压实；境外教材选用管理“缺位”，管理责任和要求不明确。
针对大中小学各类教材，近日，国家教材委员会印发《全国大中小学教材建设规划(2019-2022年)》，教育部印发《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》等四个教材管理办法。
以《中小学教材管理办法》为例，强调国家统筹，其中规定，思想政治(道德与法治)、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。
国家课程教材必须在国家公布的中小学教学用书目录中选用，地方课程教材必须在省级教育行政部门公布的中小学教学用书目录中选用，各地教材选用结果须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门备案。此外，管理办法中规定，教材使用应严格遵照选用结果，不得以地方课程教材、校本课程教材等替代国家课程教材。原则上地方课程教材不得跨省使用、校本课程教材不得跨校使用。
在教材审核上，《中小学教材管理办法》统编教材由国家教材委审核，其他国家课程教材由国家教材委专委会审核，并增加了思政专委会对重要政治问题进行审议的环节。
教材不得夹带任何商业广告
南都记者关注到，该管理办法再次强调教材出版发行不得夹带任何商业广告或变相商业广告，不得搭售教辅材料或其他商品。同时明确规定存在上述情形的教材应退出使用，不再列入教学用书目录。
事实上，早在2011年教育部发布的《义务教育教科书编印规范》中就已经明确，教科书内不得有广告内容。近几年教育部印发的《中小学教学用书有关事项的通知》中也均对此予以强调。
值得一提的是，文件明确该办法自印发之日起施行。其他现行中小学教材管理制度，凡与该办法有关规定不一致的，以该办法为准。与该办法规定不一致且难以立刻终止的，应在该办法印发之日起6个月内纠正。
义务教育学校不得使用境外教材
针对境外教材选用，《学校选用境外教材管理办法》明确规定义务教育学校不得选用境外教材，普通高中、职业院校选用境外教材，高校选用境外教材的管理，按照国家有关政策执行。
哪些学校可以选用境外教材？管理办法规定，高等学校、中等职业学校、普通高中中外合作办学机构或项目、经省级教育行政部门批准开设的普通高中境外课程项目，境内教材确实无法满足教学需要，可选用境外教材，鼓励选用我国出版社翻译出版、影印出版的国外优秀教材。
普通高校教材：
支持高校多出高水平原创性教材
教育部教材局负责人介绍，此次印发的《普通高等学校教材管理办法》是新中国成立后第一个系统的高校教材管理办法。
我国《高等教育法》规定“高等学校根据教学需要，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动”。据了解，《普通高等学校教材管理办法》在确保高校教材建设的正确政治方向和价值导向基础上，分别从管理职责、教材规划、教材编写、教材审核、教材选用等方面保障高校的教材自主选编权。
在管理职责中，管理办法强化高校在教材建设中的主体责任，规定高校党委对教材工作负总责。高校教材实行国家、省、学校三级规划制度，赋予高校一定程度的规划权。高校可以根据学校人才培养目标和学科优势，制定本校教材建设规划。
在教材编写方面，管理办法支持学术水平高且教学经验丰富的学科带头人、教学名师、优秀教师参加教材编写工作，支持高校多出高水平原创性教材，增强教材的丰富性和多样性。
职业院校教材：
编写团队应包含领域专家、能工巧匠等
据介绍，此次《职业院校教材管理办法》从规划、编写、审核、选用等环节注重体现职业教育特色，强化全流程产教融合、校企合作，为培养技术技能型人才提供支撑。
例如，管理办法中规定国家教材建设规划由国务院教育行政部门统一组织，同时联合有关部门、行业组织、行业职业教育教学指导机构进行深入论证，在听取职业院校等方面意见的基础上，形成职业教育教材规划。
管理办法要求教材编写人员熟悉职业教育教学规律和学生身心发展特点，对本学科专业有比较深入的研究，熟悉行业企业发展与用人要求，有丰富的教学、教科研或企业工作经验，一般应具有中级及以上专业技术职务(技术资格)。
此外，教材编写团队应包含相关学科专业领域专家、教科研人员、一线教师、行业企业技术人员和能工巧匠等。教材审核人员和教材选用委员会成员应包括行业企业专家。
采写：南都记者 吴单 发自北京
